2025年9月5日
營商環(huán)境周刊·第224期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含15個(gè)營商環(huán)境政策（國家、省、市），10篇重點(diǎn)關(guān)注文章（重要會議、觀點(diǎn)、動向等），以及42個(gè)優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細(xì)版，可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國家發(fā)改委就《信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見
為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>的通知》（國辦發(fā)〔2025〕22號）有關(guān)要求，我們研究起草了《信用修復(fù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。【詳情】
2.國家知識產(chǎn)權(quán)局 中國銀行股份有限公司關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“知惠行”專項(xiàng)活動的通知
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局 中國銀行股份有限公司發(fā)布關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“知惠行”專項(xiàng)活動的通知，其中提到：活動期間，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)不少于1000家，中國銀行為本次活動提供100億元專項(xiàng)額度支持。其中，在知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)地區(qū)（北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市），提供50億元專項(xiàng)額度支持；對納入專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長樣板培育庫的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。【詳情】
3.福建省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)全省知識產(chǎn)權(quán)官隊(duì)伍建設(shè)的通知
為深入貫徹實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)全省知識產(chǎn)權(quán)官隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作通知如下。【詳情】
4.河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于征求《河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》意見的通知
根據(jù)2025年度立法計(jì)劃，省人大常委會將于9月審議《河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，保障人民群眾有序參與立法活動，現(xiàn)將《河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿）向社會公布，歡迎社會各界提出意見和建議，請于2025年9月18日前將意見建議反饋至河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。【詳情】
5.成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市做優(yōu)“有需必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)品牌持續(xù)營造一流營商環(huán)境若干政策》
近日，成都出臺《成都市做優(yōu)“有需必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)品牌持續(xù)營造一流營商環(huán)境若干政策》，提出70條舉措涵蓋22個(gè)改革領(lǐng)域，緊扣市場主體發(fā)展的核心訴求，聚焦政務(wù)、法治、市場、要素、開放等關(guān)鍵領(lǐng)域，為經(jīng)營主體提供更加充滿活力、公平公正、高效便捷的市場環(huán)境?！?a href="http://fyzhizao.com/policy/365488.htm" target="_blank" _href="http://fyzhizao.com/policy/365488.htm" textvalue="詳情】">詳情】
6.廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施的通知
近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。從強(qiáng)化梯度培育、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化金融支持、深化數(shù)智化改造、促進(jìn)融通發(fā)展、優(yōu)化綜合服務(wù)和強(qiáng)化組織保障七大方面提出25條主要行動及培育措施，為推動廣州市專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大明確方向和行動指南。【詳情】
7.常州市人民政府關(guān)于印發(fā)《常州市助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
為加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力破解小微經(jīng)營主體發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，根據(jù)市委、市政府工作要求，市營商辦牽頭起草了《常州市助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），《若干措施》自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。【詳情】
8.三明市人民政府辦公室關(guān)于聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知
日前，三明市人民政府辦公室發(fā)布通知，涉及六大方面22項(xiàng)舉措，聚焦提升企業(yè)感受，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
9.內(nèi)江市人大常委會辦公室關(guān)于公開征求《內(nèi)江市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》修改意見的公告
《內(nèi)江市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》已于2025年6月25日經(jīng)市八屆人大常委會第二十八次會議第一次審議，2025年8月26日經(jīng)市八屆人大常委會第二十九次會議第二次審議。為堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，更好地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)將《內(nèi)江市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》全文公布，征求社會各界意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市人大常委會繼續(xù)審議。【詳情】
10.中共遂寧市委優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案》的通知
為持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，扎實(shí)推進(jìn)“效率革命行動”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕41號）文件精神，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+精準(zhǔn)服務(wù)+衍生服務(wù)”全鏈條服務(wù)體系?，F(xiàn)就推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革工作制定如下實(shí)施方案。【詳情】
二、重點(diǎn)關(guān)注
1.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究在全國部分地區(qū)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作等
國務(wù)院總理李強(qiáng)8月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究在全國部分地區(qū)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作，部署開展縣域普通高中振興行動，審議通過《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。【詳情】
2.國家發(fā)展改革委：解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn) “消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢沒有變”
國家發(fā)展改革委日前舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超等就部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動、“人工智能+”行動、招投標(biāo)改革等熱點(diǎn)問題回答了記者提問。【詳情】
3.國家能源局組織召開全國可再生能源電力開發(fā)建設(shè)（8月）調(diào)度視頻會
9月4日，國家能源局組織召開全國可再生能源電力開發(fā)建設(shè)（8月）調(diào)度視頻會。會議總結(jié)了2025年1-7月全國可再生能源發(fā)展總體情況，聽取了上次月度調(diào)度會提出的意見建議落實(shí)情況、全國可再生能源重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)鏈供需及發(fā)展情況，分析了可再生能源發(fā)展面臨的形勢和問題，提出了下步工作要求。【詳情】
4.最高人民法院首次發(fā)布數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)專題指導(dǎo)性案例
近日，最高人民法院發(fā)布第47批指導(dǎo)性案例（指導(dǎo)性案例262—267號）。這是最高人民法院首次發(fā)布數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)專題指導(dǎo)性案例。該批指導(dǎo)性案例共六件，積極回應(yīng)數(shù)據(jù)權(quán)屬認(rèn)定、數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺賬號交付等社會高度關(guān)注的問題，統(tǒng)一類案裁判尺度。【詳情】
5.最高人民法院執(zhí)行局局長黃文?。菏艖徒浞旨壏诸愔κ袌鲋黧w行穩(wěn)致遠(yuǎn)
當(dāng)前，如何在依法嚴(yán)厲打擊失信行為的同時(shí)，更好地為失能被執(zhí)行人解綁紓困，考驗(yàn)著我們的司法能力和執(zhí)行智慧，需要在深入廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善失信懲戒配套的相關(guān)制度，不斷強(qiáng)化分類分級施策力度，推動誠信意識融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活，從源頭減少失信行為的發(fā)生，讓各類市場主體安心發(fā)展、放心經(jīng)營，為推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、激發(fā)市場活力提供司法助力。【詳情】
6.國家及各省市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)政策文件匯編（2024-2025年）
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對國家、省級、市級層面2024-2025年出臺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策文件進(jìn)行了匯編，共計(jì)300余個(gè)文件，2000余頁，近200萬字，是各地各部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作開展的重要參考。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
江西?。喊l(fā)布涉企糾紛十大典型案例
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。江西法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，嚴(yán)格公正司法，高效化解涉企糾紛，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步助推法治化營商環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)發(fā)布涉企糾紛十大典型案例，這些案例涵蓋行政協(xié)議、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、善意執(zhí)行、名譽(yù)糾紛等內(nèi)容，體現(xiàn)了人民法院平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依法懲治各類涉企違法犯罪的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。下一步，江西法院將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，依法公正審理涉企案件，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
安徽省：優(yōu)化營商環(huán)境典型案例與制度創(chuàng)新系列
安徽在優(yōu)化營商環(huán)境方面推出了一系列典型案例與制度創(chuàng)新舉措，涵蓋招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、金融服務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域。【詳情】
北京通州區(qū)：“六個(gè)一”賦能生態(tài)監(jiān)管 精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決貫徹市委市政府“北京服務(wù)”戰(zhàn)略部署及區(qū)委區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，聚焦企業(yè)關(guān)切，系統(tǒng)集成“回應(yīng)關(guān)切、減少檢查、提升效率、規(guī)范執(zhí)法、靠前服務(wù)、接受監(jiān)督”六個(gè)維度改革舉措，創(chuàng)新構(gòu)建“六個(gè)一”工作閉環(huán)，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力方面取得顯著成效。【詳情】
上海黃浦區(qū)：“政府開放月”書寫創(chuàng)新答卷
上海市“政府開放月”今年邁入五周年。8月，黃浦區(qū)聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境”主題，推出形式多樣、內(nèi)容豐富的政府開放活動。近50場活動、2300余人線下參與、超28000人次線上互動——這一連串?dāng)?shù)字背后，不僅彰顯出黃浦區(qū)政務(wù)公開的廣度、深度與溫度，更是持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的生動縮影。【詳情】
嘉興市：嚴(yán)格依法公正辦理涉企案件 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例
近年來，嘉興法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、法治思想，充分發(fā)揮人民法院職能作用，依法高效辦理涉企案件，多元化解糾紛，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)選取5篇典型案例予以公布，以促推相關(guān)工作走深走實(shí)。【詳情】
淄博市：公布2025年上半年“進(jìn)千企 解難題 促發(fā)展”服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，打通政企聯(lián)系、服務(wù)發(fā)展的快速通道，有效解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，淄博市市場監(jiān)管局組織開展了2025年上半年“進(jìn)千企、解難題、促發(fā)展”優(yōu)秀實(shí)踐案例匯編。淄博市各區(qū)縣市場監(jiān)管局、淄博市局各科室單位積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“張店：解鎖專利‘變現(xiàn)密碼’”，讓專利技術(shù)變身“真金白銀”等10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。【詳情】
黔南州：市場監(jiān)管系統(tǒng)第一批“服務(wù)型執(zhí)法”不罰（免罰）案例
為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局、貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的文件精神，大力營造法治化營商環(huán)境，黔南州市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦企業(yè)群眾所思所盼，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，辦理了一批不罰（免罰）案件，并采用多種形式開展案后教育，既維護(hù)市場秩序，又幫助經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，展現(xiàn)了監(jiān)管剛性與服務(wù)柔性的平衡，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)公布5起典型案例。【詳情】
安陽市：2025年?duì)I商環(huán)境“一縣（區(qū)）一特色一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”第二批典型案例
根據(jù)《2025年安陽市營商環(huán)境“一縣（區(qū)）一特色一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”工作方案》，市營商信用中心開展了第二批典型案例評選工作，現(xiàn)將案例公布如下。希望獲評單位再接再厲，繼續(xù)引領(lǐng)示范。各縣（市、區(qū)）各單位要以先進(jìn)為榜樣，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的身邊事、煩心事、難點(diǎn)事，以“微視角”選準(zhǔn)“微改革”突破口，大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)推動營商環(huán)境向好向優(yōu)，加快推出更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。【詳情】
天津市濱海高新區(qū)：全國首推“區(qū)域能評+碳評”改革 以創(chuàng)新實(shí)踐引領(lǐng)綠色發(fā)展新路徑
近日，天津?yàn)I海高新區(qū)在全國率先推行“區(qū)域能評+碳評”改革，天開華苑園、渤龍湖科技園、海洋科技園三片區(qū)區(qū)域節(jié)能審查已正式獲濱海新區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)。這是國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價(jià)辦法》（2025年第31號令）后，全國首個(gè)將碳排放評價(jià)納入?yún)^(qū)域節(jié)能報(bào)告的創(chuàng)新實(shí)踐案例，不僅為全國節(jié)能降碳工作提供了“高新經(jīng)驗(yàn)”，更彰顯了其在政策落地與改革創(chuàng)新中的標(biāo)桿地位。【詳情】
南陽市方城縣：“三審合一”助力企業(yè)輕裝上陣
近年來，隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟食蔀橛绊憼I商環(huán)境的關(guān)鍵變量。此前，河南省南陽市方城縣環(huán)評審批、排污許可證審批、入河排污口審批實(shí)行“各自為政”的分散模式，給企業(yè)辦事帶來兩大突出困擾。方城縣結(jié)合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將“三審合一”作為提升治理效能的重要抓手，逐步構(gòu)建“一次受理、并聯(lián)評審、同步審批、一證準(zhǔn)營”的新型審批體系，切實(shí)解決企業(yè)辦事難題。【詳情】
延安市寶塔區(qū)：探索“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”新路徑
2025年以來，寶塔區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”體系，將服務(wù)理念深度融入標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式，緊抓執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動實(shí)現(xiàn)了寶塔區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法工作體系趨于完善、行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、行政執(zhí)法監(jiān)督效能切實(shí)強(qiáng)化、行政執(zhí)法力度溫度逐步提升的目標(biāo)。構(gòu)建的“數(shù)據(jù)畫像-靶向監(jiān)管-信用修復(fù)”體系被省發(fā)改委列入2025年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法清單。【詳情】
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