市各有關(guān)部門和單位，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門：
《常州市助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室
2025年9月1日
?。ù思_發(fā)布）
常州市助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹國家、省決策部署，完善我市優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，踐行“全鏈服務(wù)·小微常青”理念，著力破解小微經(jīng)營主體發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，打造更具常州特色、更富競爭力的營商環(huán)境，現(xiàn)提出以下政策措施。本措施自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。
一、政策“龍城直通”，數(shù)字賦能零距離
常州“政企通”服務(wù)平臺第一時(shí)間發(fā)布惠企政策，根據(jù)適用對象、申報(bào)條件和經(jīng)營主體情況進(jìn)行主動推送。升級“直播課堂”，每月開展1次政策視頻解讀與在線答疑，幫助小微經(jīng)營主體“能看懂、會申報(bào)”。用好“企服日歷”活動發(fā)布功能，方便小微經(jīng)營主體一鍵預(yù)約、報(bào)名各類專場活動?！捌髽I(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”小程序免費(fèi)提供信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，輔助規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委）
二、空間“龍城巧用”，規(guī)范有序促繁榮
盤活閑置地塊、企業(yè)邊角地，科學(xué)設(shè)置“多功能疏導(dǎo)點(diǎn)”，精細(xì)劃分時(shí)段管理，充分利用節(jié)假日等時(shí)間段轉(zhuǎn)型成為“小微市集”。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，在不同區(qū)域規(guī)劃開放夜市、周末攤區(qū)，積極發(fā)展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”“夜健”等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育打造特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)品牌。（牽頭部門：市城管局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市教育局、市體育局）
三、準(zhǔn)入“龍城速辦”，激發(fā)市場展活力
實(shí)施企業(yè)開辦“一件事”辦理，建立“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”服務(wù)模式，深化線上、線下融合服務(wù)。全面推行“一照多址”“一址多照”改革，實(shí)施經(jīng)營主體集群注冊登記。實(shí)施企業(yè)登記“同城通辦”，營業(yè)執(zhí)照全市“通辦通取”。推行電子營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)下載使用，隨時(shí)隨地“掌上亮照”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
四、轉(zhuǎn)型“龍城通道”，“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶上臺階
建立跨部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供“一站式”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遷移調(diào)檔、變更登記、稅務(wù)登記、印章刻制、銀行開戶、社保登記、公積金登記、食品經(jīng)營許可等11個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次提交材料、一次集成辦理”。精簡轉(zhuǎn)型登記環(huán)節(jié)，2個(gè)工作日內(nèi)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記。對完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵(lì)。轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)依法保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
五、稅費(fèi)“龍城易享”，政策紅利快直達(dá)
落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。每月開設(shè)“開業(yè)第一課”，邀請新辦經(jīng)營主體到就近辦稅服務(wù)廳參觀，了解基礎(chǔ)稅費(fèi)知識、快速掌握辦稅流程。推出場景式、案例式、問答式稅費(fèi)輔導(dǎo)產(chǎn)品，讓稅費(fèi)宣傳更加直觀生動。廣泛開展“稅企面對面”活動，暢通小微經(jīng)營主體意見反饋渠道，積極協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)難題。落實(shí)“首違不罰”，深化“說理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法力度與溫度更好統(tǒng)籌。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
六、金融“龍城潤澤”，精準(zhǔn)滴灌解難題
推廣“常信貸”“常個(gè)貸”“常綠貸”“龍城科易通”等“常系列”數(shù)字普惠金融產(chǎn)品，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分利用“小微貸”“創(chuàng)新貸”等政策性信貸產(chǎn)品，有效解決小微經(jīng)營主體抵押物擔(dān)保物不足問題，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)信貸資金“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”目標(biāo)。（牽頭部門：人民銀行常州市分行、常州金融監(jiān)管分局）
七、人才“龍城禮遇”，招才引智增動能
支持小微經(jīng)營主體申報(bào)“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍項(xiàng)目，提供最高500萬元“撥投聯(lián)動”資助。對小微企業(yè)新引進(jìn)的符合條件的人才，給予生活資助和住房資助。暢通小微經(jīng)營主體專業(yè)技術(shù)人員職稱評審綠色通道，增加見習(xí)和就業(yè)崗位，吸引大學(xué)生來常工作，對符合要求的小微經(jīng)營主體可給予相應(yīng)補(bǔ)助。（牽頭部門：市委人才辦、市人社局）
八、監(jiān)管“龍城護(hù)航”，法治保障更溫暖
推行“掃碼入企”“綜合查一次”“無感檢查”，運(yùn)用無人機(jī)、數(shù)據(jù)平臺、視頻監(jiān)控等實(shí)施非現(xiàn)場、低介入監(jiān)管，最大限度減少干擾。除涉及消防、燃?xì)?、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外，按照隨機(jī)、最少、合并原則，切實(shí)減少對小微經(jīng)營主體抽查比例頻次，實(shí)行統(tǒng)一供貨的連鎖企業(yè)（直營店）抽查結(jié)果通用。在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”。（牽頭部門：市司法局、市市場監(jiān)管局）
九、解紛“龍城和暢”，多元化解降成本
加強(qiáng)小微經(jīng)營主體普惠性法律服務(wù)，依托各級公共法律服務(wù)中心和“龍城法服”線上平臺，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展“法治護(hù)企”專項(xiàng)行動，免費(fèi)提供咨詢、調(diào)解、法治體檢等法律服務(wù)，指導(dǎo)化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。深化“法院+商會”聯(lián)動解紛，新增5家商會商事特邀調(diào)解組織，對涉商會成員的糾紛由法院委托給相應(yīng)商會會同法官進(jìn)行調(diào)解，每年發(fā)布“法庭內(nèi)外”普法視頻52期。打造“企事無憂”服務(wù)專席，依托12345熱線“一號通達(dá)、接訴即辦”機(jī)制優(yōu)勢，對小微經(jīng)營主體訴求即時(shí)響應(yīng)、問題閉環(huán)處置。（牽頭部門：市法院、市司法局、市數(shù)據(jù)局）
十、活力“龍城躍動”，賽事活動添魅力
激活賽事經(jīng)濟(jì)，開展“跟著賽事游常州”“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“蘇超常州嗨購季”等品牌活動。推動品牌賽事發(fā)展，對承辦體育賽事活動的企業(yè)、協(xié)會按照賽事性質(zhì)和規(guī)模給予獎勵(lì)。發(fā)行定向消費(fèi)券，重點(diǎn)支持零售、餐飲、文旅、住宿、購物等消費(fèi)活動，提高小微經(jīng)營主體經(jīng)營性收入。（牽頭部門：市體育局、市文廣旅局、市商務(wù)局）
