各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為持續(xù)深化拓展“三爭”行動、深入推動“四領(lǐng)一促”工作，聚焦提升企業(yè)感受，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)通知如下：
一、對標標桿創(chuàng)建，深化改革創(chuàng)新
?。ㄒ唬┦袌鰷嗜?。依托市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，指導(dǎo)企業(yè)登記實現(xiàn)申請表單智能預(yù)填、申請材料智能生成。推廣應(yīng)用企業(yè)住所標準化登記信息庫，推行企業(yè)名稱智能申報等改革舉措。推動電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管許可審批事項辦理等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，提高經(jīng)營主體辦事便利度。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ǘ┇@取經(jīng)營場所。強化重大工程審批專人服務(wù)、全程幫辦、容缺受理、“服務(wù)包”機制等服務(wù)保障。支持重點產(chǎn)業(yè)項目參照重大工程進行管理；優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)流程，將涉企轉(zhuǎn)移登記辦理時限由3個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)辦結(jié)；推行一站式施工許可、一站式綜合竣工驗收。
牽頭單位：市自然資源局、發(fā)改委、住建局
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）勞動就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)；深化勞動監(jiān)察改革，強化平臺企業(yè)用工指導(dǎo)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）金融服務(wù)。抓好首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等一攬子金融政策落地實施，常態(tài)化開展產(chǎn)融對接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和項目,加大信貸投放；鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露，開展銀行機構(gòu)綠色金融評價，力爭全年綠色融資余額增長30%以上。
牽頭單位：市政府辦、三明金融監(jiān)管分局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄎ澹┙鉀Q商業(yè)糾紛。加快培育一流仲裁機構(gòu)，推動與市外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)建立資訊互通、研究互動、推介互利等合作機制。完善多元化解紛工作制度，聘任商事糾紛特邀調(diào)解員，常態(tài)化開展“法商益企”行動。
牽頭單位：市法院、司法局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
?。┐龠M市場公平競爭。嚴格落實公平競爭審查制度，強化對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的線索排查，破除地方保護、市場分割。完善政府采購全過程監(jiān)管，合法合理確定資格預(yù)審項目準入范圍，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、財政局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
二、提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化政策環(huán)境
?。ㄒ唬┨嵘案咝мk成一件事”服務(wù)。以國家、省級“高效辦成一件事”重點事項清單為牽引，完善我市重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，圍繞政策扶持、納稅服務(wù)等重點領(lǐng)域和高頻事項，新推出一批“一件事”改革事項，打造覆蓋企業(yè)、個人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系。健全告知承諾和容缺受理機制，實現(xiàn)“一次承諾、一次審批”。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改委
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、工信局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）推行智慧好辦服務(wù)。開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動，推進政務(wù)服務(wù)事項智能審批和申報服務(wù)，實現(xiàn)高頻事項“線上專業(yè)人工幫辦”全覆蓋。升級完善網(wǎng)頁端“三明市政務(wù)服務(wù)旗艦店”，拓展“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項清單。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄈ┥罨€上線下融合。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，依托線上智能化服務(wù)系統(tǒng)提升線下服務(wù)水平。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，為企業(yè)和群眾提供一站式法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)等增值服務(wù)。優(yōu)化12345為企服務(wù)，用好民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺，便利企業(yè)辦事、求助、投訴和政策咨詢。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會、政府辦
責(zé)任單位：市司法局、三明金融監(jiān)管分局、市人社局、發(fā)改委、科技局等市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄋ模┍憷呱陜丁Ｕ甙l(fā)布前對政策申報條件、申請材料、評審規(guī)則等審查要點進行精準標注，推動政策申報精準提醒等智能服務(wù)，推行惠企政策“點對點”個性化推送，拓展政策“免申即享”“直達快享”覆蓋面。
牽頭單位：市工信局、財政局、司法局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、強化要素供給，保障企業(yè)發(fā)展
（一）加強中小企業(yè)融資支持。推動政策性融資擔?；饠U大覆蓋面，發(fā)揮小微企業(yè)融資專班作用，常態(tài)化開展銀企對接活動，全面落實中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。探索推廣涉訴企業(yè)司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制，推廣“閩商易融”貸款碼，個體工商戶可以通過掃“碼”線上完成融資需求發(fā)布。
牽頭單位：市政府辦、三明金融監(jiān)管分局、市法院、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ǘ﹥?yōu)化融資增信服務(wù)。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，有效盤活小微企業(yè)動產(chǎn)資源；發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信增貸作用，建立資本金補充機制，代償率上限提升至5%，擔保放大倍數(shù)5倍以上；支持符合認證標準的信用狀況良好的外貿(mào)企業(yè)成為AEO企業(yè)。
牽頭單位：市政府辦、人行三明市分行、三明金融監(jiān)管分局、市商務(wù)局、三明海關(guān)
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄈ﹥?yōu)化人才服務(wù)。深化全周期人才服務(wù)“一站式”改革，發(fā)揮人才服務(wù)專員作用，做好高層次人才“一對一”精準服務(wù)，拓展麒麟山英才卡服務(wù)事項；助力企業(yè)充分發(fā)揮引才主體作用，推動企業(yè)自主認定高層次人才和基礎(chǔ)性人才。
牽頭單位：市人社局、市委組織部
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄋ模┘訌娐殬I(yè)技能培訓(xùn)。打造人才賽會平臺，制定實施職業(yè)技能培訓(xùn)年度方案，及時公布部分急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。實施職業(yè)技能提升工程，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，年內(nèi)開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上。
牽頭單位：市人社局、市委組織部、市教育局
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
四、改進監(jiān)管檢查，保護企業(yè)權(quán)益
（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式。優(yōu)化“綜合查一次”監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域探索跨層級的“系統(tǒng)一次查”聯(lián)合監(jiān)管機制；深化包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，依法拓展市場監(jiān)管、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的輕微違法不罰事項，細化減輕處罰情形，審慎實施查封、扣押等強制措施，支持發(fā)展文旅特色集市、街頭藝人等新型業(yè)態(tài)。
牽頭單位：市司法局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、文旅局、城管局
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ǘ┨嵘嫫笮姓z查質(zhì)效。探索推行涉企行政“檢查碼”，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段優(yōu)化評價模型，實行差異化的檢查頻次和抽查比例，對綜合評價高的企業(yè)原則上少檢查，對綜合評價低的企業(yè)嚴檢查；綜合運用智能篩查、自動巡檢、動態(tài)預(yù)警等手段，主動發(fā)現(xiàn)識別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場檢查頻次。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄈ娀R產(chǎn)權(quán)保護和運用。探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同和司法協(xié)作，共建技術(shù)調(diào)查人才庫，強化商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為實行嚴格懲處。盤活高校和科研機構(gòu)存量專利資源，培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、法院、檢察院、科技局、教育局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
五、夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建區(qū)域品牌
?。ㄒ唬┐蛟臁耙徊块T一亮點”。引導(dǎo)市直各有關(guān)部門立足各自職能，聚焦市場準入與退出、獲得經(jīng)營場所與市政服務(wù)、人才與用工、金融服務(wù)、稅費繳納、創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭、糾紛解決、政務(wù)服務(wù)以及全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點領(lǐng)域，結(jié)合我市特色，認真總結(jié)提煉，打造營商環(huán)境特色亮點，爭取創(chuàng)建更多具有三明辨識度、全省影響力的營商環(huán)境典型案例。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位
?。ǘ﹦?chuàng)建“一縣一品牌”。立足各縣（市、區(qū)）發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，持續(xù)深化打造三元區(qū)“我為企業(yè)解難題”助企服務(wù)、沙縣區(qū)優(yōu)化小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境、永安市司法助企直通車服務(wù)、明溪縣“僑易辦”政務(wù)服務(wù)、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)、寧化縣“云窗受理、全縣通辦”政務(wù)服務(wù)、建寧縣“無感智辦”政務(wù)服務(wù)、泰寧縣“四個聚力”文旅服務(wù)、將樂縣全生命周期項目管理服務(wù)、尤溪縣林權(quán)登記服務(wù)、大田縣政務(wù)掌上“預(yù)約辦”服務(wù)等特色營商環(huán)境品牌，提升基層營商環(huán)境工作質(zhì)效。
牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位
六、健全工作機制，營造重商氛圍
?。ㄒ唬┩晟啤罢鬁贤ā⒂H清共促”機制。充分發(fā)揮民營企業(yè)座談會、重點企業(yè)定期走訪等各級各類政企溝通渠道作用，建立商協(xié)會與行政執(zhí)法部門的溝通對話機制；落實“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，持續(xù)開展“千人進千企”“我為企業(yè)解難題”活動，走訪服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，提升市場主體滿意度。
牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、司法局、工商聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ǘ?gòu)建“數(shù)字賦能、閉環(huán)解決”機制。用好政企直通車、12345等數(shù)字平臺，構(gòu)建訴求收集、分解分派、跟蹤落實、結(jié)果反饋等全鏈條閉環(huán)式問題解決機制，組建平臺民企服務(wù)專員隊伍，“點對點”收集民企訴求，按照“分級、分類、分步”原則，幫助解決一批現(xiàn)實問題。
牽頭單位：市工信局、政府辦、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）健全“以評促建，定期亮?xí)瘛睓C制。依托第三方機構(gòu)對營商環(huán)境市場主體滿意度以及營商環(huán)境重點任務(wù)完成情況進行評價并在三明市營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)平臺上亮?xí)?；?yōu)化對各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境監(jiān)測分析，切實推動以評促建。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
三明市人民政府辦公室
2025年8月21日
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