各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會，市直相關(guān)部門（單位）：

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點工作方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕41號）文件精神，為持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，扎實推進“效率革命行動”，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級，制定了《遂寧市推進政務(wù)服務(wù)增值化改革實施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　中共遂寧市委優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2025年8月28日

　　遂寧市推進政務(wù)服務(wù)增值化改革實施方案

　　為持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，扎實推進“效率革命行動”，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點工作方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕41號）文件精神，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+精準服務(wù)+衍生服務(wù)”全鏈條服務(wù)體系?，F(xiàn)就推進政務(wù)服務(wù)增值化改革工作制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，企業(yè)全生命周期需求，在提供更加便利化基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌政府、市場、社會三方資源，疊加精準、個性、衍生和智慧四類服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)模式，推動政務(wù)環(huán)境與法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境良性互動，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈五鏈融合，助力遂寧市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚幹粕嫫蠓?wù)事項清單

　　1.梳理產(chǎn)業(yè)鏈條。按縣域產(chǎn)業(yè)特色打造增值服務(wù)樣本，船山區(qū)圍繞物流產(chǎn)業(yè)、安居區(qū)圍繞汽車與裝備制造產(chǎn)業(yè)、射洪市圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)、蓬溪縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、大英縣圍繞油氣化工產(chǎn)業(yè)、遂寧經(jīng)開區(qū)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、市河?xùn)|新區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制，聚焦上游原材料和零部件研發(fā)生產(chǎn)、中游核心產(chǎn)品配套生產(chǎn)、下游終端產(chǎn)品制造及流通消費等重要環(huán)節(jié)，梳理完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分析上中下游供需關(guān)系，理清本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，為提供嵌入式服務(wù)打好基礎(chǔ)?！矤款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會。完成時限：2025年9月〕

　　2.制定三級清單。參照省級指導(dǎo)目錄，逐級制定市級、縣級、園區(qū)（驛站）三級涉企服務(wù)事項清單，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，將涉企服務(wù)事項清單中的事項嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，分環(huán)節(jié)疊加特色增值服務(wù)事項，形成本地特色產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“一類事”事項清單?！矤款^單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　3.動態(tài)調(diào)整機制。建立清單動態(tài)更新機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)需求及時優(yōu)化服務(wù)事項?！矤款^單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：持續(xù)推進〕

　?。ǘ┐罱ň€下綜合服務(wù)載體

　　1.建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)）。依托市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)），推動涉企服務(wù)事項清單內(nèi)事項進駐，提供項目審批、政策兌現(xiàn)、法治保障等“一站式”集成服務(wù)。科學(xué)設(shè)置服務(wù)區(qū)域及窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類聯(lián)辦、限時辦結(jié)反饋”運行模式，為企業(yè)提供咨詢、受理、流轉(zhuǎn)、督辦和反饋等全流程服務(wù)?！矤款^單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　2.打造園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站。在國家級開發(fā)區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心就近提供涉企服務(wù)，暫不具備設(shè)置企業(yè)服務(wù)中心條件的園區(qū)，因地制宜建設(shè)企業(yè)服務(wù)驛站，為園區(qū)企業(yè)提供定制化服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門聯(lián)動相關(guān)部門做好驛站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)賦能，加強不同類型驛站間信息交換、功能互補。加強與“暖心之家”“企業(yè)之家”等行業(yè)驛站開展聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新提供服務(wù)。〔牽頭單位：市直園區(qū)管委會；責(zé)任單位：相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　?。ㄈ┳鰪姙槠蠓?wù)一張網(wǎng)

　　1.一網(wǎng)集成全域資源。整合涉企服務(wù)入口，匯集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)全生命周期行為數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，為涉企服務(wù)在線協(xié)同聯(lián)動、集成辦理提供支撐。優(yōu)化提升政策服務(wù)、融資服務(wù)、產(chǎn)銷服務(wù)、訴求服務(wù)、項目服務(wù)、物流服務(wù)、人才服務(wù)、文體旅服務(wù)等八大核心板塊功能，通過統(tǒng)一單點登錄與系統(tǒng)功能整合，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通與業(yè)務(wù)協(xié)同，以數(shù)字化、智能化手段為企業(yè)全生命周期發(fā)展賦能?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）。完成時限：持續(xù)推進〕

　　2.推動惠企政策直達快享。通過“遂企云”平臺整合發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)等多部門政策資源，建立全市統(tǒng)一政策數(shù)據(jù)庫。精準解析畫像，通過“AI+人工復(fù)核”的方式對政策自動拆解，實現(xiàn)惠企政策全量解析，形成“政策畫像”。用好“惠企政策計算器”，幫助企業(yè)進行政策紅利自動初算，智能篩選適配政策，實現(xiàn)政策“找企業(yè)”。整合申報渠道，惠企政策快申快享，一鍵申報便捷兌付?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等市直有關(guān)部門（單位）和各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門。完成時限：持續(xù)推進〕

　　3.暢通政企溝通渠道。構(gòu)建企業(yè)訴求統(tǒng)一反饋通道，完善“遂企云”訴求服務(wù)功能，歸集企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)）、驛站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事兜底”窗口等渠道收集的企業(yè)訴求，建立訴求“在線分流—轉(zhuǎn)交—督辦—評價”全流程閉環(huán)管理機制，解決企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營過程的問題困難。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市熱線中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）和各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會。完成時限：持續(xù)推進〕

　?。ㄋ模娀饕I(lǐng)域基本服務(wù)和增值服務(wù)集成

　　1.項目服務(wù)領(lǐng)域。深化投資項目審批制度改革，全面運用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（四川?。?，待平臺功能開發(fā)完善后，實現(xiàn)以固定資產(chǎn)投資項目代碼為依托，項目審批部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，服務(wù)材料線上流轉(zhuǎn)，水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦。建立部門會商機制，量身定制項目全生命周期服務(wù)清單和服務(wù)計劃，做好幫辦代辦，為企業(yè)提供溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，助力項目建設(shè)提速增效?！矤款^單位：發(fā)展改革部門；責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化部門、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、水利部門、應(yīng)急管理部門、文化廣電體育旅游部門、氣象部門、林業(yè)部門等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　2.法治服務(wù)領(lǐng)域。集成政府相關(guān)涉法服務(wù)職能，拓展律師、公證、司法鑒定、仲裁、涉企矛盾糾紛化解等服務(wù)，為企業(yè)合規(guī)提供從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變的法律服務(wù)。〔牽頭單位：司法部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　3.惠企政策服務(wù)領(lǐng)域。為經(jīng)營主體提供惠企政策推送、咨詢、解讀、申報、審批、兌現(xiàn)、評估等服務(wù)，幫助經(jīng)營主體更好獲得相關(guān)政策安排的獎勵、補助和貼息等，助力經(jīng)營主體紓困解難、降本增效，為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)?！矤款^單位：政務(wù)服務(wù)和公共資源交易部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、經(jīng)濟和信息化部門、財政部門、人力資源社會保障部門、自然資源和規(guī)劃部門、交通運輸部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、經(jīng)濟合作部門、稅務(wù)部門等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)管理，建立完整規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系，健全知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、糾紛處理化解機制。〔牽頭單位：市場監(jiān)管部門；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　5.用工服務(wù)領(lǐng)域。推動招工、外國人來華工作許可、社會保險登記及權(quán)益查詢服務(wù)、流動人員人事檔案管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策兌現(xiàn)、職業(yè)技能等級認定、職稱申報評審、用工政策咨詢、勞動爭議調(diào)解仲裁、職工退休等涉企服務(wù)集成優(yōu)化?！矤款^單位：人力資源社會保障部門；責(zé)任單位：科技部門、公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、衛(wèi)生健康部門、公積金中心、醫(yī)保部門、市場監(jiān)管部門、工會等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　6.金融服務(wù)領(lǐng)域。推進融資對接、政府性融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對接、上市培育等事項“一攬子”服務(wù)，提高金融服務(wù)獲得便利性。推動“金融顧問”服務(wù)，為企業(yè)合理運用信貸、債券、保險、基金、外匯等金融產(chǎn)品服務(wù)和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供咨詢。依法合規(guī)推動公共信用信息向市場化信用服務(wù)機構(gòu)開放?！矤款^單位：財政部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、經(jīng)濟和信息化部門、科技部門、商務(wù)部門、數(shù)據(jù)部門、人民銀行遂寧分行、遂寧金融監(jiān)管分局等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　7.公共資源交易領(lǐng)域。為各方市場主體提供工程建設(shè)、政府采購、國有土地（礦）權(quán)出讓、國有資產(chǎn)（權(quán)）出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易項目政策解讀、報名咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，致力提升市場主體參與便利度。〔牽頭單位：公共資源交易部門；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　8.科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技惠企政策扎實落地。加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，實施科技企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、重點研發(fā)項目聯(lián)動配置，強化對企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等創(chuàng)新平臺的建設(shè)支持?！矤款^單位：科技部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、財政部門、經(jīng)濟和信息化部門等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　9.開放服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化涉外法律、出入境審批、匯率避險指導(dǎo)等服務(wù)，加大對企業(yè)參加國際性展會、建設(shè)海外倉、出口短期信用保險等支持力度，為企業(yè)“走出去”提供金融、法律等方面服務(wù)?！矤款^單位：商務(wù)部門；責(zé)任單位：公安部門、司法部門、經(jīng)濟合作部門、人民銀行遂寧分行等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　10.安全生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展，優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可、備案、登記等基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)，集成申請事項政策咨詢、相關(guān)資質(zhì)證照查詢、監(jiān)測預(yù)警信息推送、消防安全培訓(xùn)及演練輔導(dǎo)等涉企安全生產(chǎn)服務(wù)?！矤款^單位：應(yīng)急管理部門；責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化部門、人力資源社會保障部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門、消防救援部門等有關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　11.兜底服務(wù)領(lǐng)域。針對非標準化事項、存在糾紛事項、歷史遺留問題，或者辦事者個人表述不清等情況，提供多部門協(xié)同會診、兜底辦理服務(wù)?！矤款^單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門、熱線中心；責(zé)任單位：相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年9月〕

　　（五）完善協(xié)同服務(wù)機制

　　1.強化產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈指導(dǎo)。特色產(chǎn)業(yè)鏈市級牽頭部門，指導(dǎo)各地梳理產(chǎn)業(yè)鏈、涉企服務(wù)事項和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項。統(tǒng)籌開展本行業(yè)系統(tǒng)工作指導(dǎo)，會同配合部門（單位）加強分析研判，圍繞特色產(chǎn)業(yè)梳理，制定匹配度高、針對性強、適用性好的政策，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。對線下服務(wù)載體和線上平臺建設(shè)提出需求和建議。會同配合部門（單位）和地區(qū)，建立定期會商機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進情況或問題需求，組織開展問題會商及現(xiàn)場指導(dǎo)。〔牽頭單位：經(jīng)濟和信息化部門、交通運輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、數(shù)據(jù)部門等市直有關(guān)部門（單位）；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門（單位）和各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會。完成時限：持續(xù)推進〕

　　2.創(chuàng)新“企業(yè)秘書大綜窗”服務(wù)。建設(shè)一支“企業(yè)服務(wù)秘書”團隊，打造基于增值化服務(wù)的綜合窗口，作為關(guān)聯(lián)多個政府部門和企業(yè)之間的中樞機構(gòu)，快速推進雙邊資源和信息交互。建立企業(yè)秘書大綜窗協(xié)同運行機制，企業(yè)秘書負責(zé)聯(lián)動部門之間、部門與中心之間、中心與外部資源之間、中心與驛站之間、線上服務(wù)與線下服務(wù)之間的信息要素流通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)橫向、縱向整體打通。完善服務(wù)需求感知、前后臺業(yè)務(wù)銜接、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同等運行機制，建立服務(wù)評價體系，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)流程，形成“統(tǒng)一受理、幫辦代辦、綜合協(xié)調(diào)、高效對接”的服務(wù)模式，確保企業(yè)服務(wù)順暢、高效?！矤款^單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年10月〕

　　3.開通涉企審批直通車。按照“標準化、公開化、定量化、定時化”要求，規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)事項辦理流程、辦理時限、申報資料，統(tǒng)一服務(wù)標準。依托各級為企服務(wù)站點，開通市縣兩級審批事項直通車，強化窗口延伸、幫辦代辦，推動涉企事項同城一體化審批。聯(lián)合省市相關(guān)部門在全省率先繪制需由省級審批的高頻事項辦事指南和辦件流程，提供幫辦代辦咨詢服務(wù)。需經(jīng)省級廳局審核的事項由市級為企綜合服務(wù)中心關(guān)聯(lián)對接實現(xiàn)線上一對一指導(dǎo)，推動事項辦理提速，減少企業(yè)辦件跑動次數(shù)，降低企業(yè)制度性交易成本。〔牽頭單位：各級政務(wù)服務(wù)管理部門；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：2025年10月〕

　　4.線上線下協(xié)同融合機制。深化涉企服務(wù)線上線下一體化，統(tǒng)籌服務(wù)資源，建立在線導(dǎo)服、導(dǎo)辦服務(wù)機制，以線下支撐線上，推動線下事項線上辦理、反饋，實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理、同質(zhì)量服務(wù)”，提升線上服務(wù)運行效能，推廣“遠程視頻幫辦”?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、科技部門、司法部門、財政部門、人力資源社會保障部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、公共資源交易部門、熱線中心等相關(guān)部門（單位）。完成時限：持續(xù)推進〕

　　三、組織保障

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會要統(tǒng)籌推進改革任務(wù)，于9月底前出臺本地化實施方案，發(fā)布本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜、涉企服務(wù)事項清單。各級政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)增值化改革日常工作，協(xié)調(diào)解決為企服務(wù)工作中的重點難點問題，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。鼓勵各地積極宣傳引導(dǎo)，不斷探索創(chuàng)新，充分利用各級新聞媒體、融媒體中心、微信公眾號等多種渠道和方式，通過媒體宣傳典型案例，舉辦政企沙龍活動，及時總結(jié)提煉在改革過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，營造濃厚工作推進氛圍，形成可復(fù)制推廣的“遂寧模式”。

　　附件：縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈

　　附件

　　縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈