2025年11月21日
營商環(huán)境周刊·第234期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
(本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策(國家、省、市),14篇重點關(guān)注文章(重要會議、觀點、動向等),以及43個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)
一、政策傳遞
1.《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》
為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平,保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在支撐生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例。【詳情】
2.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高標準數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》的通知
建設(shè)高標準數(shù)字園區(qū)是促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,是推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。為貫徹落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕25號)任務(wù)部署,加快打造一批高標準數(shù)字園區(qū),引領(lǐng)帶動各類園區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,制定本指南。【詳情】
3.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市政務(wù)服務(wù)場所管理辦法》的通知
為進一步規(guī)范本市政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)管理,加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌,根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號)等文件,結(jié)合本市實際,制定本辦法。【詳情】
4.上海市市場監(jiān)督管理局等八部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》的通知
為進一步營造良好的市場環(huán)境、營商環(huán)境和消費環(huán)境,有效應(yīng)對“以打假為名、行牟利之實”的職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為,促進社會誠信建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《上海市消費者權(quán)益保護條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市執(zhí)法司法工作實際,制定本意見。【詳情】
5.廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全廣東省涉企收費長效監(jiān)管機制的通知
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2025〕30號)要求,進一步健全涉企收費監(jiān)管制度,強化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下?!?a href="http://fyzhizao.com/policy/366611.htm" target="_blank" _href="http://fyzhizao.com/policy/366611.htm" textvalue="詳情】">詳情】
6.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省健全社會信用體系賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知
日前,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省健全社會信用體系賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知,從五個方面加快健全全省社會信用體系,持續(xù)深化“誠信安徽”品牌建設(shè),有效賦能全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
7.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法(試行)》的通知
為規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營,推動公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》、《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》等法律法規(guī),按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》、《國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范(試行)〉的通知》等有關(guān)要求,結(jié)合本省實際,制定本辦法。【詳情】
8.遼寧省自然資源廳印發(fā)《遼寧省自然資源系統(tǒng)打造最優(yōu)營商環(huán)境行動方案》
為全面貫徹落實省委、省政府打造一流營商環(huán)境決策部署,2025年11月13日,遼寧省自然資源廳印發(fā)《遼寧省自然資源系統(tǒng)打造最優(yōu)營商環(huán)境行動方案》,提出11個方面25條具體措施,包括強化重大工程要素保障、推進一體化審批、優(yōu)化規(guī)劃統(tǒng)籌、深化工程審批改革等,旨在對標世界銀行營商環(huán)境標準,提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)效能,全力優(yōu)化全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。【詳情】
9.北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全面打造“三最”營商品牌助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實施方案(修訂)》的通知
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,認真落實《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實推進北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。【詳情】
10.肇慶市人民政府辦公室印發(fā)《肇慶市關(guān)于進一步優(yōu)化營商“微”環(huán)境若干舉措(2025年版)》的通知
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求,按照市委、市政府關(guān)于營商“微”環(huán)境治理的工作安排,為進一步優(yōu)化我市營商“微”環(huán)境,不斷提升經(jīng)營主體信心和滿意度,激發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展活力,制定如下措施。【詳情】
11.蘇州市人民政府令(蘇州市行政檢查辦法)
近日,蘇州市人民政府常務(wù)會議審議并原則通過《蘇州市行政檢查辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》精神,對一般行政檢查行為進行系統(tǒng)性立法,助力進一步提升全市執(zhí)法規(guī)范化水平。【詳情】
12.福州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展的意見(試行)》的通知
為進一步破除我市招標投標領(lǐng)域制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙,推進公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的招標投標市場環(huán)境,切實增強民營企業(yè)等市場主體獲得感和滿意度,充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)的創(chuàng)新活力與發(fā)展動能。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.習(xí)近平對全面依法治國工作作出重要指示
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對全面依法治國工作作出重要指示指出,黨的十八大以來,黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進,全面依法治國總體格局基本形成,中國特色社會主義法治體系不斷完善,中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。【詳情】
2.《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》
11月16日出版的第22期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》。這是習(xí)近平總書記2023年9月至2025年4月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局:公布2025年第三批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用,推動行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,市場監(jiān)管總局組織開展2025年第三批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例匯編。各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng),精心組織推薦,最終“北京通州、經(jīng)開區(qū):跨區(qū)協(xié)同‘一次查’行風(fēng)賦能為企減負增效”等10個優(yōu)秀實踐案例入選,現(xiàn)予以公布。【詳情】
4.最高人民法院:發(fā)布治理知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟典型案例
黨的二十屆四中全會強調(diào):“要弘揚和踐行社會主義核心價值觀”“弘揚誠信文化”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》指出:“依法規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等阻礙創(chuàng)新的不法行為?!弊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭成立以來,堅持誠信保護的司法理念,加大對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的治理力度,推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信文化。11月19日,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭加強誠信建設(shè)治理惡意訴訟工作紀實》和治理知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟典型案例。【詳情】
5.公安部:從“事后整改”到“事前防范”,公安機關(guān)推動執(zhí)法權(quán)力規(guī)范化運行
11月17日,公安部在京召開專題新聞發(fā)布會,通報公安機關(guān)不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的舉措成效。公安部法制局局長郝云宏介紹,公安部部署全國公安機關(guān)堅持不懈開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),2020年11月以來,緊跟形勢任務(wù)變化,公安部積極推動制修訂治安管理處罰法、反有組織犯罪法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律23件,公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例等行政法規(guī)19件,為公安執(zhí)法工作提供了有力法律支撐。【詳情】
6.國務(wù)院副總理何立峰:持續(xù)推動外貿(mào)提質(zhì)增效 打通全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰11月18日至20日到湖北、湖南調(diào)研。何立峰指出,要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,持續(xù)推動外貿(mào)提質(zhì)增效,完善高標準物流體系建設(shè),加力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,進一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。【詳情】
7.國務(wù)院副總理張國清:加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級 扎實推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清16日至19日在貴州、重慶調(diào)研制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工作。他強調(diào),要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力豐富內(nèi)涵,加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級,扎實推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,堅持優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)并舉,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。【詳情】
8.國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記張有乾:以首善標準營造法治公平稅收環(huán)境
依法治稅是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是稅務(wù)工作的生命線和基本要求。作為首都稅務(wù)部門,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將其全面融入稅收法治建設(shè)的全過程各方面,按照國家稅務(wù)總局推進依法治稅的部署要求,以首善標準一體推進尊法學(xué)法、執(zhí)法用法、普法宣傳,以高水平法治推進首都中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐走在前。【詳情】
9.預(yù)售開啟丨購《營商環(huán)境周刊(2026年版)》 贈千元高質(zhì)豪禮
湖南國脈原道精心整理并持續(xù)推出的《國脈智庫·營商環(huán)境周刊》,作為一份專注于傳遞營商環(huán)境領(lǐng)域最新政策、前沿觀點、典型案例與動態(tài)信息的讀物,自2021年推出以來已累計編發(fā)230余期,逐步成為各地政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企事業(yè)單位優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要參考與智庫支持。為回饋廣大用戶長期以來的支持與信賴,現(xiàn)正式啟動《營商環(huán)境周刊》2026年版預(yù)售活動。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
北京市:已率先建成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
日前,2025年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行·北京站”啟動儀式暨“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”收官總結(jié)活動在京舉辦。活動以“e法善治 網(wǎng)聚同心”為主題,全面展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)豐碩成果。記者從活動現(xiàn)場了解到,北京已率先建成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,重拳整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象,常態(tài)化開展“E企護航”專項行動,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、壯大發(fā)展營造了良好的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。【詳情】
上海市:發(fā)布優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十大典型處置案例
11月20日,上海市網(wǎng)信辦在“清朗浦江·2025”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理總結(jié)活動中發(fā)布優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十大典型處置案例。今年營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被列入上海市優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案。市區(qū)兩級網(wǎng)信部門會同公安、檢察及相關(guān)行業(yè)主管部門,聚焦“編謠言、炒舊聞、軟敲詐、黑水軍”等突出問題,深入開展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動,依法處置了一批典型案件。【詳情】
浙江?。菏袌霰O(jiān)管局打造經(jīng)營主體全生命周期“一件事”高效服務(wù)鏈
習(xí)近平總書記強調(diào),要更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。省市場監(jiān)管局聚焦準入準營難點、堵點、痛點,以改革破題賦能,全力打造經(jīng)營主體全生命周期“一件事”高效服務(wù)鏈,推動實現(xiàn)辦事手續(xù)最簡、速度最快、成本最低、增值增效,讓“小窗口”發(fā)揮“大效能”,持續(xù)擦亮“市監(jiān)助企”金名片。【詳情】
江蘇?。菏袌霰O(jiān)管局發(fā)布“守護知識產(chǎn)權(quán)”典型案例
2024至2025年,市場監(jiān)管總局部署開展為期兩年的“守護知識產(chǎn)權(quán)”執(zhí)法專項行動。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴厲打擊商標和專利侵權(quán)假冒行為,有力凈化市場環(huán)境,切實維護消費者和權(quán)利人的合法權(quán)益。為強化警示教育作用,促進創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,現(xiàn)選取部分典型案例予以公布。【詳情】
湖北?。鹤鰞?yōu)做實“301”模式 持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效
11月18日,省委書記、省人大常委會主任王忠林主持研究推進金融服務(wù)中小微企業(yè)工作。他強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述,以“301”線上信用貸款模式為抓手,推動更多金融“活水”流向中小微企業(yè),持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點注入強勁動能。【詳情】
山西?。何遄ノ鍙?推進預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作提質(zhì)增效
山西監(jiān)管局認真貫徹落實財政部工作部署,聚焦預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督總體要求,強化預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督思想引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)和全流程管理,將其作為全局年度重點工作、亮點工作持續(xù)改進、強化和完善,牽引和推動財政監(jiān)管“加強”“聚焦”“優(yōu)化”,促進提高財政資源配置效率和財政資金使用效益,為黨中央決策部署在屬地落地顯效提供有力保障。【詳情】
河北?。?025年河北省縣域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例
近日,河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2025年河北省縣域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例》,經(jīng)專家評審和部門把關(guān),在全省范圍篩選了15個具有較強代表性、創(chuàng)新性和可推廣性的典型案例。國脈小編綜合了部分案例涵蓋定州、邯鄲、秦皇島、邯鄲、邢臺、石家莊經(jīng)開區(qū)、衡水、雄縣、曹妃甸區(qū)等地的創(chuàng)新實踐。【詳情】
肇慶市:問堵點破難點 提實措優(yōu)環(huán)境
11月13日,在肇慶市十四屆人大常委會第三十次會議聯(lián)組會議上,肇慶市人大常委會召開優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問暨“代表·局長面對面”交流會,組織市人大代表與市直相關(guān)部門負責人面對面問詢,緊扣優(yōu)化營商環(huán)境,聚焦企業(yè)痛點堵點,以問促改推動我市營商環(huán)境不斷升級優(yōu)化。【詳情】
南京市:政務(wù)服務(wù)中心開展“政務(wù)+金融”金融集市活動 精準服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力與出海民企
11月18日下午,2025年江蘇省“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”南京建鄴區(qū)專場活動在南京市政務(wù)服務(wù)中心成功舉辦。本次活動由南京市委金融辦與市數(shù)據(jù)局聯(lián)合牽頭,依托市級政務(wù)服務(wù)平臺,有效集聚政策、數(shù)據(jù)與金融資源,為市場主體提供一站式服務(wù),展現(xiàn)出南京在優(yōu)化營商環(huán)境、培育新動能方面的積極探索。【詳情】
銅陵市:創(chuàng)新“企業(yè)訴求對賬”模式 提升服務(wù)企業(yè)效能
為切實解決企業(yè)訴求辦理過程中存在的責任不清、效率不高、質(zhì)量不優(yōu)等問題,銅陵市創(chuàng)新推行“企業(yè)訴求對賬”改革,以標準化、閉環(huán)化、多元化為路徑,全面提升辦理質(zhì)效,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前,已通過該模式高效辦理企業(yè)訴求1415件,辦理時效提升50%以上。【詳情】
蘭州市:市場監(jiān)督管理局發(fā)布2025年知識產(chǎn)權(quán)典型案例
蘭州市市場監(jiān)督管理局持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動,聚焦專利、商標、地理標志等重點領(lǐng)域,依法嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為。今年以來,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)成功查辦了一批具有典型意義的知識產(chǎn)權(quán)行政案件,有效維護了權(quán)利人和消費者合法權(quán)益,優(yōu)化了營商環(huán)境。【詳情】
海南省東方市:發(fā)布營商環(huán)境正面典型案例(第六批)
11月17日,東方市委優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布第六批營商環(huán)境正面典型案例2個,展現(xiàn)八所邊檢站、市營商環(huán)境建設(shè)局在社會信用體系方面的積極探索,供學(xué)習(xí)借鑒。【詳情】
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