11月13日，在肇慶市十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，肇慶市人大常委會(huì)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)暨“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”交流會(huì)，組織市人大代表與市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面問(wèn)詢(xún)，緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以問(wèn)促改推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境不斷升級(jí)優(yōu)化。

　　近年來(lái)，肇慶市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工程，以“肇慶服務(wù)、天天進(jìn)步”為引領(lǐng)，創(chuàng)新“雙容雙承諾”“全肇辦”等模式，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。市人大常委會(huì)始終高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2023年制定出臺(tái)《肇慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》并于今年修訂完善，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、代表遍訪等，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。此次詢(xún)問(wèn)前，市人大常委會(huì)依托“千企大調(diào)查”梳理政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、干部作風(fēng)等多類(lèi)核心問(wèn)題，確保問(wèn)詢(xún)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　聚焦政策落實(shí)：?jiǎn)柍鰧?shí)效，答出保障

　　政策的吸引力、公平性與落地實(shí)效，是企業(yè)關(guān)注的核心焦點(diǎn)，既涵蓋公共服務(wù)、要素保障等基礎(chǔ)需求，也包括創(chuàng)新支撐等發(fā)展訴求。

　　市人大代表朱增余率先發(fā)問(wèn)：“如何提升政策吸引力、公平性和便利性，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效？同時(shí)，企業(yè)反映的公共服務(wù)設(shè)施不完善、用地成本高、融資難等問(wèn)題，下一步將如何破解？”

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)匹配政策供給；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)政策公平性；多渠道打通政策落地的最后一公里，提升政策便利性。該負(fù)責(zé)人表示：“將繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，會(huì)同各地各有關(guān)單位，聚焦企業(yè)的‘急難愁盼’問(wèn)題，開(kāi)展小切口的改革，強(qiáng)化涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加大政策的宣傳力度，持續(xù)提升涉企政策的吸引力、公平性和便利性?！?/p>

　　市人大代表蘇農(nóng)聚焦科創(chuàng)企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的融資痛點(diǎn)發(fā)問(wèn)：“如何以知識(shí)產(chǎn)權(quán)破解融資難題？如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？”市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將聯(lián)合多部門(mén)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融新產(chǎn)品，簡(jiǎn)化質(zhì)押融資流程，推出技術(shù)入股貸、地理標(biāo)志貸等模式，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資難題。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)方面，該負(fù)責(zé)人表示，將完善制度體系，印發(fā)相關(guān)規(guī)劃與方案；出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化交易運(yùn)用，建質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、打造地理標(biāo)志區(qū)域品牌；優(yōu)化服務(wù)體系，設(shè)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口與培育指導(dǎo)站，暢通維權(quán)渠道。

　　市人大代表李子騫針對(duì)“千企大調(diào)查”顯示的“缺少技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)制約企業(yè)科創(chuàng)”問(wèn)題發(fā)問(wèn)：“如何增強(qiáng)政策實(shí)效，助力企業(yè)強(qiáng)鏈融鏈？如何發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)對(duì)高鼎端科教創(chuàng)新走廊的支撐作用？”

　　市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將從精準(zhǔn)送策賦能、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化政銀企協(xié)同三方面提效，加強(qiáng)中小微企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)，依托相關(guān)創(chuàng)新中心推進(jìn)數(shù)字化項(xiàng)目，鼓勵(lì)適配信貸產(chǎn)品并優(yōu)化金融機(jī)制。市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充：“將立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)，建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提升實(shí)驗(yàn)室能級(jí)，搭建科研儀器開(kāi)放共享平臺(tái)，健全成果轉(zhuǎn)化體系，推廣特色合作模式加速技術(shù)落地。”

　　聚焦政務(wù)服務(wù)：?jiǎn)柍霰憷?，答出效?/strong>

　　政務(wù)服務(wù)的便捷度直接影響企業(yè)辦事體驗(yàn)，從材料簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化到政策宣傳，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與企業(yè)辦事效率息息相關(guān)。

　　針對(duì)企業(yè)反映辦理經(jīng)營(yíng)許可證存在申報(bào)材料復(fù)雜、線上指南繁瑣、系統(tǒng)卡頓退件率高，且政策宣傳不足、知曉度低、中小微企業(yè)需求受忽視，市人大代表蔡光輝詢(xún)問(wèn)：“如何推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以簡(jiǎn)化辦事流程材料，以及如何強(qiáng)化政策宣傳，解決企業(yè)信息渠道單一問(wèn)題？”

　　市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，已針對(duì)企業(yè)堵點(diǎn)制定32 條優(yōu)化舉措，如標(biāo)準(zhǔn)化梳理全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成統(tǒng)一規(guī)范與指南，壓縮自由裁量權(quán)；數(shù)據(jù)化打通部門(mén)壁壘，推動(dòng) “高效辦成一件事” 改革，共享電子證照印章，減少重復(fù)材料；智能化提升審批效率，探索AI預(yù)審材料并推行 “秒批秒辦”；一體化優(yōu)化辦事體驗(yàn)，構(gòu)建多元辦理模式并設(shè)“廣辦專(zhuān)區(qū)”；透明化強(qiáng)化政策宣傳，設(shè)政企聯(lián)動(dòng)點(diǎn)多渠道傳信息，暢通訴求渠道并建快速響應(yīng)機(jī)制，確保企業(yè)訴求“聽(tīng)得到、有人跟、能解決”。

　　聚焦執(zhí)法監(jiān)管：?jiǎn)柍鲆?guī)范，答出溫度

　　規(guī)范公正的執(zhí)法監(jiān)管是營(yíng)商環(huán)境的重要保障。市人大代表蔡大經(jīng)提問(wèn)：“部分企業(yè)反映行政執(zhí)法存在多頭檢查、自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，根源何在？將采取哪些措施短期內(nèi)規(guī)范執(zhí)法行為？”

　　市司法局負(fù)責(zé)人表示，問(wèn)題根源在于執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不足、部門(mén)監(jiān)督缺位、執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等，已開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：選聘33名行政執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立12個(gè)企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)；推行“綜合查一次”機(jī)制，公布1452 項(xiàng)行政檢查清單，實(shí)施1064項(xiàng)免罰事項(xiàng)；同時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索移送機(jī)制，發(fā)出監(jiān)督建議書(shū)與工作提醒函，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　市人大代表龐東英針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題發(fā)問(wèn)：“如何整改招投標(biāo)不透明、不公平問(wèn)題，確保放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策落地，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查？”

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“將健全招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，升級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)警圍串標(biāo)行為，探索評(píng)審與定標(biāo)環(huán)節(jié)分離，約束專(zhuān)家自由裁量權(quán)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道：“已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上率98% 以上，推行‘一證多址’‘守信承諾許可’等改革，下一步將全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理隱性壁壘，強(qiáng)化政策起草階段公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)違規(guī)政策 ‘零容忍’?！?/p>

　　聚焦干部作風(fēng)：?jiǎn)柍鰮?dān)當(dāng)，答出導(dǎo)向

　　優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)過(guò)硬的干部作風(fēng)保障。市人大代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)弱化、靠前服務(wù)不到位、漠視企業(yè)訴求，延誤項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度。市人大代表梁戈飛詢(xún)問(wèn)：“相關(guān)職能部門(mén)如何糾正部分工作人員思想認(rèn)識(shí)偏差與擔(dān)當(dāng)執(zhí)行弱化問(wèn)題？”

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示，將從正面引導(dǎo)和反面監(jiān)督兩個(gè)維度著力：一方面強(qiáng)化正面引導(dǎo)，公布2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例并廣泛宣傳，后續(xù)將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)表?yè)P(yáng)主動(dòng)服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為的典型單位和個(gè)人，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向；另一方面強(qiáng)化反面監(jiān)督，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和多次投訴的服務(wù)不到位情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督辦掛牌銷(xiāo)號(hào)，將涉企投訴辦理情況納入市直單位年度績(jī)效考核，形成剛性約束，通過(guò)正反結(jié)合傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)提升服務(wù)效能。

　　凝聚共識(shí)促整改

　　錨定目標(biāo)再發(fā)力

　　專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，一問(wèn)一答直指問(wèn)題，一策一措回應(yīng)期盼。代表們精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)、刨根問(wèn)底，部門(mén)負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)作答、明確舉措，形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 — 分析問(wèn)題 — 解決問(wèn)題”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李興文表示，市政府將以此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，切實(shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，把企業(yè)訴求作為工作導(dǎo)向，全力抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

　　市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任劉慶良在小結(jié)中指出，此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，7位市人大代表提問(wèn)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，各部門(mén)回應(yīng)誠(chéng)懇具體，達(dá)到了找準(zhǔn)問(wèn)題、凝聚共識(shí)的預(yù)期效果。他強(qiáng)調(diào)，下一步，要提高思想認(rèn)識(shí)，以緊迫感抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將肇慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；聚焦跨部門(mén)協(xié)調(diào)、執(zhí)法規(guī)范、要素保障、干部作風(fēng)、創(chuàng)新支撐、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)等重點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升；凝聚政企民各方力量，市政府落實(shí)主體責(zé)任、人大強(qiáng)化監(jiān)督、代表做好橋梁、市民積極參與，共同打造“肇慶服務(wù)”金字招牌。市人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤問(wèn)效，寓支持于監(jiān)督之中，共同為肇慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。