市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　現(xiàn)公布第六批營(yíng)商環(huán)境正面典型案例2個(gè)，展現(xiàn)八所邊檢站、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局在社會(huì)信用體系方面的積極探索，供學(xué)習(xí)借鑒。

　　中共東方市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2025年11月17日

　　案例一：推出“信用+智慧”綜合服務(wù)，保障八所港口岸船舶及人員通關(guān)便利

　　八所邊檢站創(chuàng)新舉措推動(dòng)跨部門信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)通關(guān)服務(wù)流程和口岸管理模式制度化、智能化、規(guī)范化，保障八所港口岸船舶及人員便利通關(guān)，服務(wù)海南高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在主要做法上，一是建立誠(chéng)信管理制度。依托國(guó)家移民管理局港口邊檢綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)港區(qū)對(duì)外開放碼頭、國(guó)際航行船舶和出入境船舶業(yè)務(wù)代理單位等三類行政管理服務(wù)對(duì)象，實(shí)施分級(jí)服務(wù)、差異化管理，充分調(diào)動(dòng)口岸企業(yè)主動(dòng)性和積極性，最大化便利交通運(yùn)輸工具及其員工的入出境；其次，精準(zhǔn)定位轄區(qū)企業(yè)所需所盼，通過搭建“警企黨建微信群”，及時(shí)反饋企業(yè)需求問題，進(jìn)一步完善服務(wù)舉措。推行“民警駐企、一警一企”網(wǎng)格模式，安排民警擔(dān)任企業(yè)邊檢顧問，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為企業(yè)提供安全防范建議，形成“口岸有事找邊檢”的良好互動(dòng)氛圍。二是建立綜合型服務(wù)保障制度。針對(duì)停留不超過24小時(shí)的出入境船舶，精確開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)出入境手續(xù)“一次辦妥”，最大限度縮短通關(guān)時(shí)間；收集企業(yè)、船代公司、碼頭意見建議，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)部署，推行“預(yù)約辦、靠前辦、一次辦”等一系列便利舉措。在大數(shù)據(jù)分析安全、預(yù)檢正常的情況下，允許船舶到港即可作業(yè)，為每條運(yùn)煤船平均節(jié)約1小時(shí)候檢時(shí)間；針對(duì)外籍船舶國(guó)內(nèi)港口移泊手續(xù)繁雜的問題，派出警力到錨地巡檢、靠前服務(wù)，實(shí)行國(guó)內(nèi)港口移泊免辦出入港邊檢手續(xù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)港口“移泊自由”；主動(dòng)將服務(wù)窗口前移到最前沿，實(shí)行“7×24小時(shí)通關(guān)”服務(wù)，全天候辦理出入境船舶通關(guān)手續(xù)。針對(duì)運(yùn)煤船舶多集中在周末、夜晚到港的特點(diǎn)，結(jié)合尿素裝卸特性和氣候條件，量身定制“一船一策”勤務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)到港作業(yè)“零等待”、離港出境“零延時(shí)”。三是形成聯(lián)合查驗(yàn)通關(guān)流程。推行“兩檢合一”船員換班服務(wù)模式，聯(lián)合八所海關(guān)在口岸指定地點(diǎn)設(shè)立聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)，將船員出入境檢查由“分散式”改為“集中式”，解決以往外貿(mào)船舶上下船員及行李物品通關(guān)需要經(jīng)過不同時(shí)間、不同部門、不同檢查的難題，大幅縮短船員換班周轉(zhuǎn)時(shí)間；同時(shí)，推行“監(jiān)管前移”船舶巡查管理模式，聯(lián)合八所海事、海警等部門開展“一站式”集中巡查，通過加強(qiáng)在港船舶外圍海上巡查力度，減少港區(qū)船舶檢查頻次，讓港區(qū)船舶“無(wú)感作業(yè)”；推行“網(wǎng)上窗口”線上業(yè)務(wù)辦理模式，依托?？谶厵z管理服務(wù)綜合系統(tǒng)，企業(yè)可通過“海易辦”網(wǎng)上辦理臨時(shí)入境許可預(yù)約、船員登離船報(bào)備、進(jìn)出口岸限定區(qū)域備案等業(yè)務(wù)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”。四是推行智能管理服務(wù)手段。推行港區(qū)智慧監(jiān)管模式。引入無(wú)人機(jī)、雷達(dá)生命探測(cè)儀、電子視頻內(nèi)窺鏡等新銳裝備，以“科技+人力”拓展監(jiān)管維度。針對(duì)港區(qū)面積廣、人貨流量大的特點(diǎn)，構(gòu)建“空中無(wú)人機(jī)巡查、水下機(jī)器人探測(cè)、地面警力值守”聯(lián)動(dòng)模式，快速覆蓋碼頭泊位、堆場(chǎng)、檢疫通道等關(guān)鍵區(qū)域，形成“智能發(fā)現(xiàn)—精準(zhǔn)處置—?jiǎng)討B(tài)反饋”的閉環(huán)機(jī)制。以大數(shù)據(jù)為支撐，創(chuàng)建“五鏈”系統(tǒng)應(yīng)用戰(zhàn)法，優(yōu)化人工抽查、登輪檢查等傳統(tǒng)手段，實(shí)現(xiàn)讓隱身船舶現(xiàn)形、讓偽造軌跡破功，推動(dòng)管控觸角由口岸點(diǎn)向海域面、管理模式由人工管控向科技防控的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海上船舶錨泊、靠泊、途徑、離開的全流程閉環(huán)監(jiān)管，有效預(yù)防了錨地監(jiān)管存在的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，讓國(guó)際航行船舶“無(wú)感通關(guān)”。

　　在取得成效上，一是突顯企業(yè)降本增效成果。2025年以來(lái)，高效保障華能東方電廠367.81萬(wàn)噸電煤順暢通關(guān)，電廠發(fā)電量達(dá)56.83億千瓦時(shí)，保障全省17%生產(chǎn)生活用電。保障14.34萬(wàn)噸尿素高效通關(guān)，精準(zhǔn)破解海上貿(mào)易時(shí)間成本痛點(diǎn)，有力助推港口產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。二是通關(guān)時(shí)效實(shí)現(xiàn)大幅躍升。新模式下船舶整體通關(guān)時(shí)間縮短20%。高信用企業(yè)船舶搭靠及登輪許可有效期從3-6個(gè)月延長(zhǎng)至1年，減少70%重復(fù)申報(bào)。外籍船舶國(guó)內(nèi)移泊100%免辦手續(xù)，高效破除跨境人員自由流動(dòng)壁壘，提升制度運(yùn)行整體效能，助力自貿(mào)港運(yùn)輸自由便利。三是全面釋放邊檢改革效能。圍繞電煤進(jìn)口、尿素出口等場(chǎng)景推出定制化、智慧化服務(wù)，系統(tǒng)破除跨境自由流動(dòng)與特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)瓶頸，截至目前，邊檢業(yè)務(wù)達(dá)到100%“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，持續(xù)賦能東方市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。案例入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）。

　　案例二：創(chuàng)建“信用+鱷魚養(yǎng)殖”應(yīng)用場(chǎng)景，助力打造全國(guó)鱷魚養(yǎng)殖基地標(biāo)桿

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)信用價(jià)值與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合，東方市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局針對(duì)鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域監(jiān)管不精準(zhǔn)、企業(yè)融資難、誠(chéng)信體系不完善等問題，創(chuàng)新打造“信用+鱷魚養(yǎng)殖”信用應(yīng)用場(chǎng)景。通過建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在提升監(jiān)管效能、破解融資難題、助力企業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　在主要做法上，一是制定場(chǎng)景實(shí)施及配套方案。印發(fā)《東方市“信用+鱷魚養(yǎng)殖”場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施方案》，明確以政府推動(dòng)、社會(huì)共建為原則，確定場(chǎng)景建設(shè)的目標(biāo)、具體內(nèi)容及獎(jiǎng)懲措施，為整個(gè)場(chǎng)景建設(shè)提供總體框架；圍繞鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域的環(huán)境管理、生產(chǎn)資料管理、銷售管理等重點(diǎn)要素，制定《鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》《鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等文件，形成科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法。二是構(gòu)建科學(xué)完善的信用評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用上述評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)鱷魚養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A+、A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-共9個(gè)等級(jí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)信用較差的企業(yè)加大監(jiān)管力度，督促其整改提升。三是促進(jìn)信用服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于信用的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為信用良好的鱷魚養(yǎng)殖企業(yè)提供信貸支持，解決企業(yè)融資難題。其中，針對(duì)融資金額較大的企業(yè)，首創(chuàng)鱷魚活體抵押貸款創(chuàng)新模式，采用“活體抵押+監(jiān)控+保險(xiǎn)”的方式，破解抵質(zhì)押物不足的融資瓶頸；依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，為企業(yè)提供金融定制化服務(wù)、貸款貼息等優(yōu)惠政策，助力信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)獲得國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”，為守信經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加宣傳優(yōu)勢(shì)，助力提升企業(yè)品牌影響力，在鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域營(yíng)造守信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信促贏的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　在取得成效上，一是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。通過信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，為評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)A級(jí)的企業(yè)提供低利率、無(wú)抵質(zhì)押擔(dān)保、純信用貸款等優(yōu)享政策。自2024年8月場(chǎng)景創(chuàng)建以來(lái)，共撮合融資貸款201筆，放貸金額約達(dá)1.4億元，為鱷魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大金融動(dòng)力。以信用為核心的良好營(yíng)商環(huán)境，共實(shí)現(xiàn)14家養(yǎng)殖企業(yè)成功落戶，推動(dòng)?xùn)|方市三家鎮(zhèn)鱷魚小鎮(zhèn)成為亞洲最大的鱷魚養(yǎng)殖基地，2024年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)6.77億元。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，被《海南日?qǐng)?bào)》《步步為營(yíng)》等省媒省專欄宣傳報(bào)道，成為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與信用建設(shè)融合的典范。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收雙贏。2024年12月，東方市成功舉辦第一屆鱷魚養(yǎng)殖行業(yè)“誠(chéng)信企業(yè)”頒獎(jiǎng)儀式，為入駐“鱷魚小鎮(zhèn)”的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)后，評(píng)選出5家“誠(chéng)信企業(yè)”并頒發(fā)榮譽(yù)證書。其中，推薦信用評(píng)價(jià)得分最高的“東方和旺鑫養(yǎng)殖有限公司”法人代表徐祥猛代表東方市參評(píng)省級(jí)“誠(chéng)信之星”評(píng)選活動(dòng)，顯著提升了企業(yè)品牌影響力。三是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。“信用+鱷魚養(yǎng)殖”應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)建為鱷魚養(yǎng)殖領(lǐng)域企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的信用紅利。例如，“東方和旺鑫養(yǎng)殖有限公司”憑借“誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)及良好征信記錄獲得授信，為企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金保障。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　誠(chéng)信海南是海南省兩大基礎(chǔ)性建設(shè)工程之一。八所邊檢站、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局以信用建設(shè)為核心驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持制度先行，以科學(xué)的規(guī)則體系為信用應(yīng)用奠定基石。八所邊檢站“信用+智慧”模式，通過跨部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)服務(wù)與科技賦能，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速降本，破解貿(mào)易時(shí)效痛點(diǎn)；東方市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局的“信用+鱷魚養(yǎng)殖”場(chǎng)景，則以科學(xué)評(píng)價(jià)體系鏈接金融資源，創(chuàng)新活體抵押模式，破解特色產(chǎn)業(yè)融資難題。二者均立足產(chǎn)業(yè)需求，將信用與制度創(chuàng)新、科技應(yīng)用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“守信激勵(lì)”閉環(huán)，此類“信用賦能+精準(zhǔn)服務(wù)”框架，可靈活適配口岸服務(wù)、特色養(yǎng)殖等場(chǎng)景。營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境，期待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)更多優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)落地生花，持續(xù)擦亮“營(yíng)在東方”服務(wù)品牌。