各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
現(xiàn)將《高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年11月13日
高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南
建設(shè)高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)是促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。為貫徹落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕25號）任務(wù)部署，加快打造一批高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)，引領(lǐng)帶動各類園區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，制定本指南。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)，以數(shù)字技術(shù)與園區(qū)發(fā)展深度融合為主線，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，協(xié)同推進園區(qū)服務(wù)數(shù)字化、管理數(shù)字化，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，為加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
到2027年，建成200個左右高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)管理、服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)智賦能園區(qū)發(fā)展的典型模式，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
二、建設(shè)對象
高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)依托國務(wù)院或省級（自治區(qū)、直轄市）人民政府（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）批準設(shè)立的、以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)或園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園（即“園中園”）開展建設(shè)。
三、建設(shè)標(biāo)準
高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)期滿后應(yīng)達到以下標(biāo)準：
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達100%。
——專業(yè)服務(wù)品質(zhì)高。在生產(chǎn)、生活、政務(wù)等方面提供高質(zhì)量的數(shù)字化公共服務(wù)，園區(qū)數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達100%。
——運營管理效率高。建成覆蓋園區(qū)資產(chǎn)管理、經(jīng)濟運行監(jiān)測、綠色低碳發(fā)展、安全應(yīng)急管控等主要環(huán)節(jié)的數(shù)字化運營管理系統(tǒng)，園區(qū)運營管理效率顯著提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施能級高。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著增強，雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，算力基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)有效部署和應(yīng)用，數(shù)據(jù)開放共享、安全保障水平顯著提升。
四、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評估指標(biāo)體系引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等載體，深化新一代信息技術(shù)全鏈條賦能應(yīng)用，推動企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。積極開展“人工智能+制造”應(yīng)用探索，支持企業(yè)開展智能工廠梯度建設(shè)，推進工業(yè)機器人等智能制造裝備規(guī)模化部署，推動企業(yè)生產(chǎn)智能化躍升。
2.開展鏈式數(shù)字化改造。支持龍頭企業(yè)實施供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字化改造，面向上下游企業(yè)開放應(yīng)用場景、共享技術(shù)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化升級。鼓勵依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽引企業(yè)數(shù)字化改造，基于平臺訂單數(shù)據(jù)與企業(yè)銷售、產(chǎn)能、庫存等環(huán)節(jié)的協(xié)同需求，推進企業(yè)運營管理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.強化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。加快推進中小企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推廣“小快輕準”的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，促進中小企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)降本增效。聚焦重點場景實施深度改造，強化跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，支持中小企業(yè)探索人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。
?。ǘ┘訌妶@區(qū)數(shù)字化服務(wù)
4.拓展數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)。加快推進園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性資源數(shù)字化共享，積極發(fā)展協(xié)同研發(fā)、共享制造、共享倉儲等協(xié)同服務(wù)模式，有效盤活園區(qū)存量資源。強化園區(qū)外生產(chǎn)性資源數(shù)字化對接，大力開展集采集銷、共享物流、數(shù)字金融等創(chuàng)新服務(wù)，高效利用外部資源支撐園區(qū)發(fā)展。
5.升級數(shù)字化生活性服務(wù)。推動園區(qū)居住服務(wù)數(shù)字化，
集成線上物業(yè)、智能安防、樓宇可視化等服務(wù)，提供智慧停車管理、智能路線調(diào)度等服務(wù)，發(fā)展商品無人配送等服務(wù)，打造智慧宜居生活環(huán)境。
6.優(yōu)化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。全面實現(xiàn)一站式數(shù)字化行政審批服務(wù)，提升企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、經(jīng)營許可、安全與環(huán)保評估、財務(wù)稅務(wù)等事項行政審批效率。加快探索應(yīng)用“人工智能+政務(wù)”等新模式，提升服務(wù)智能化、精準化、個性化水平。
（三）完善園區(qū)數(shù)字化管理
7.加強園區(qū)資產(chǎn)數(shù)字化管理。整合園區(qū)土地、樓宇、道路設(shè)施等各類資產(chǎn)信息，實現(xiàn)資產(chǎn)全鏈條全生命周期數(shù)字化、可視化管理。推動資產(chǎn)智能化運維，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施動態(tài)監(jiān)測、智能評估與運維優(yōu)化，提高園區(qū)設(shè)備設(shè)施利用效率。
8.完善經(jīng)濟運行數(shù)字化管理。建立園區(qū)企業(yè)數(shù)字檔案，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，加強重點環(huán)節(jié)和潛在企業(yè)的精準招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
9.推進綠色低碳數(shù)字化管理。依托數(shù)字化能碳管理中心等載體，開展能耗動態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化，加強對園區(qū)碳排放量的數(shù)字化核算與分析，提升數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。開展污染物排放、工業(yè)固廢產(chǎn)生過程智能管理，利用人工智能等技術(shù)，加強污染源實時監(jiān)控分析，源頭減少固廢產(chǎn)生。
10.強化安全應(yīng)急數(shù)字化管理。對園區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險點進行實時監(jiān)測，基于大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)園區(qū)風(fēng)險精準識別與提前預(yù)警。構(gòu)建園區(qū)安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，加強與園區(qū)所在區(qū)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)同，推動跨部門數(shù)據(jù)共享和跨主體協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高安全應(yīng)急響應(yīng)效率。
（四）夯實數(shù)字化支撐能力
11.健全數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G—A、萬兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和演進升級，推進標(biāo)識解析體系廣泛應(yīng)用，打造高速泛在、敏捷可靠的網(wǎng)絡(luò)通道。優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)合理統(tǒng)籌通算、智算、超算等多元算力應(yīng)用，提高算力資源利用效率。
12.構(gòu)筑數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺。統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)統(tǒng)一數(shù)字平臺，加強對園區(qū)各部門、各企業(yè)的數(shù)據(jù)采集、清洗與標(biāo)注，構(gòu)建園區(qū)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，破除多主體數(shù)據(jù)共享共用信任壁壘，強化“人工智能+可信數(shù)據(jù)空間”應(yīng)用，推動園區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新。
13.提升數(shù)字化安全保障水平。推動園區(qū)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，開展工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全評估，加強重要數(shù)據(jù)識別備案和分級防護等工作，強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范能力。構(gòu)建安全態(tài)勢感知平臺，提高園區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、溯源處置水平。
五、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊ㄔO(shè)指導(dǎo)
工業(yè)和信息化部加強高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，組織遴選高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)對象，推動地方和園區(qū)落實指南要求，推進園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。地方工業(yè)和信息化主管部門按照指南建設(shè)標(biāo)準開展評估，符合標(biāo)準的正式確定為高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)。
?。ǘ娀咧С?/strong>
工業(yè)和信息化部結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”等工作，加大對高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)支持力度，加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接、融合應(yīng)用等。地方工業(yè)和信息化主管部門、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機構(gòu)等充分利用現(xiàn)有資源，加強園區(qū)數(shù)字化建設(shè)要素保障和政策支持，引導(dǎo)社會資本參與高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)。
（三）開展成效評估
工業(yè)和信息化部制定高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)發(fā)展評價指標(biāo)體系，依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合信息服務(wù)平臺，每年開展成效評估，總結(jié)高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)建設(shè)的成效經(jīng)驗和典型模式，通過組織現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，加大宣傳推廣力度。
