2025年5月30日

營商環(huán)境周刊·第210期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。

(本期周刊內容含19個營商環(huán)境政策(國家、省、市),14篇重點關注文章(重要會議、觀點、動向等),以及37個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網上電子版本只展示部分內容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)



一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境視域下政務服務“跨省通辦”困境及對策研究

【優(yōu)化營商環(huán)境視域下政務服務“跨省通辦”基本概述】

一、核心概念界定

二、主要協(xié)同要素

三、主要模式及事項類型

四、重要價值


【優(yōu)化營商環(huán)境視域下政務服務“跨省通辦”建設進程及成效】

一、建設進程

二、建設成效

三、典型案例


【優(yōu)化營商環(huán)境視域下政務服務“跨省通辦”堵點難點及原因分析】

一、堵點難點

二、原因分析


【優(yōu)化營商環(huán)境視域下政務服務“跨省通辦”的優(yōu)化路徑】

一、戰(zhàn)略統(tǒng)籌:明定位、促協(xié)同,加快適應跨域治理新常態(tài)

二、技術賦能:通數(shù)據、優(yōu)平臺,充分利用信息技術新動能

三、機制完善:重協(xié)調、強監(jiān)管,筑牢政務服務提升新保障

四、價值創(chuàng)造:優(yōu)服務、促創(chuàng)新,不斷提升政務服務新效能

二、政策傳遞


               

           

1.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見

近日,中辦、國辦印發(fā)《關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》,深化資源環(huán)境要素市場化配置改革。意見提出,到2027年,碳排放權、用水權交易制度基本完善,排污權交易制度建立健全,節(jié)能市場化機制更加健全,資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全,推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置,充分釋放市場潛力,對實現(xiàn)相關資源環(huán)境目標的支撐作用有效增強。【詳情】


2.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見

為貫徹落實黨中央關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略部署,近日,中辦、國辦印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》。【詳情】


3.市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部 稅務總局關于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見

近日,市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),旨在通過“流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同、完善規(guī)則”,解決企業(yè)遷移過程中“多頭申請、多次跑動”問題,推動企業(yè)遷移登記實現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”,進一步降低企業(yè)辦事成本。【詳情】


4.商務部關于印發(fā)《深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》的通知

日前商務部印發(fā)《深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》?!豆ぷ鞣桨浮窂囊虻刂埔税l(fā)展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面,推出16條相關舉措,包括:提升創(chuàng)新策源能力、促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合、加強開放平臺功能、加大招才引智力度等。【詳情】


5.人力資源社會保障部等5部門關于進一步健全就業(yè)公共服務體系的意見

日前,人力資源社會保障部、中央機構編制委員會辦公室、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步健全就業(yè)公共服務體系的意見》(以下簡稱《意見》),提出20條服務舉措,進一步健全均等普惠、功能完備、幫扶精準、基礎鞏固、數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務體系,提高服務可及性和均等化、專業(yè)化水平。【詳情】


6.北京市水務局關于進一步提升服務效能優(yōu)化供水報裝接入營商環(huán)境的通知(征求意見稿)

為落實新修訂的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步提升供水報裝接入服務效能,北京市水務局組織起草了《北京市水務局關于進一步提升服務效能優(yōu)化供水報裝接入營商環(huán)境的通知》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見和建議。【詳情】


7.重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市數(shù)字貿易和服務貿易高質量發(fā)展行動方案》的通知

5月28日,重慶市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《重慶市數(shù)字貿易和服務貿易高質量發(fā)展行動方案》的通知。方案總體要求,2025年到2029年,重慶市數(shù)字貿易年均遞增10%,服務貿易年均遞增6%。創(chuàng)建各類國家級園區(qū)2—3個,建設各類市級數(shù)字貿易產業(yè)園30個,可數(shù)字化交付服務貿易的規(guī)模占服務貿易總額的比重西部領先,形成具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果。【詳情】


8.湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步助力中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展,推動全省經濟高質量發(fā)展,湖北省政府辦公廳近日印發(fā)《關于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》。【詳情】


9.上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《2025年奉賢區(qū)深化行政審批制度改革推動“高效辦成一件事”工作要點》的通知

為進一步深化行政審批制度和“一網通辦”改革,落實市委、市政府工作部署,經區(qū)政府同意,現(xiàn)將《2025年奉賢區(qū)深化行政審批制度改革 推動“高效辦成一件事”工作要點》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。【詳情】


10.三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》的通知

近日,三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》,旨在通過多項改革措施提升行業(yè)服務水平,助力全市營商環(huán)境優(yōu)化。【詳情】


11.邯鄲市人民政府辦公室關于印發(fā)2025年邯鄲市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知

邯鄲市人民政府辦公室于2025年5月21日正式印發(fā)的《2025年邯鄲市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》,以深化行政審批制度改革為核心,聚焦提升政務服務效能與智慧政務水平。【詳情】


12.肇慶市發(fā)展和改革局關于印發(fā)肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例的通知

肇慶市發(fā)展和改革局于2025年5月27日發(fā)布的《肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例的通知》,旨在總結推廣全市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐成果,持續(xù)提升“全肇辦”服務品牌影響力,助推經濟社會高質量發(fā)展。【詳情】


13.雅安市人民政府關于印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》的通知

近日,雅安市發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),將于6月16日施行,有效期為3年,全面落實黨中央、國務院,省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,聚焦市場主體關切,加快打造一流政務環(huán)境、一流要素環(huán)境、一流創(chuàng)新環(huán)境、一流法治環(huán)境的“四個一流”營商環(huán)境,為雅安經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】

三、重點關注



           

1.國新辦舉行國務院政策例行吹風會 介紹深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關舉措

國務院新聞辦公室于2025年5月27日(星期二)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激、生態(tài)環(huán)境部科技與財務司司長王志斌、商務部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民介紹深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關舉措,并答記者問。【詳情】


2.世界銀行:全球營商環(huán)境改善動能不足

日前,世界銀行發(fā)布旗艦報告《營商就緒情況2024年版》,取代原《營商環(huán)境報告》,旨在以更全面、公正、透明的方式評估全球商業(yè)和投資環(huán)境,同時采取非排名導向,聚焦問題查找與改革建議,避免“逐底競爭”現(xiàn)象出現(xiàn)。報告指出,當前,全球總體營商環(huán)境處于“停滯與不均衡改善”狀態(tài)。【詳情】


3.打好“組合拳” 著力強韌性——當前各地各部門穩(wěn)企業(yè)政策舉措觀察

4月25日召開的中央政治局會議首次提出“四穩(wěn)”,其中之一就是“穩(wěn)企業(yè)”。今年以來,各地各部門推出一系列政策“組合拳”,幫助企業(yè)應對外部困難挑戰(zhàn)、增強自身競爭力、提振發(fā)展信心,為我國經濟高質量發(fā)展蓄勢賦能。【詳情】


4.國務院副總理張國清在上海市調研時強調:構建平臺經濟良好生態(tài) 維護公平有序市場環(huán)境

中共中央政治局委員、國務院副總理張國清27日至28日在上海市調研促進平臺經濟健康發(fā)展和市場監(jiān)管有關工作。他強調,要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,落實黨中央、國務院決策部署,聚焦推動高質量發(fā)展,全面強化市場監(jiān)管領域治理能力,推動構建平臺經濟良好生態(tài),維護公平有序市場環(huán)境。【詳情】


5.以“柔性執(zhí)法”激發(fā)市場活力——淺論“輕微免罰”的治理智慧與優(yōu)化路徑

近日,市場監(jiān)管部門公布一批典型案例,其中,執(zhí)法部門“輕微免罰”的執(zhí)法探索引起廣泛關注。從過期食品的“免罰單”到標簽瑕疵的“責令改正”,這些案例不僅是法律框架下的制度創(chuàng)新,更是當前經濟環(huán)境下激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。【詳情】


6.加強頂層設計和系統(tǒng)集成 推動資源環(huán)境要素交易市場高效運行

長期以來,我國在資源環(huán)境領域實行綜合管理和專業(yè)管理相結合的模式,碳排放權、用能權、用水權、排污權等交易市場分別獨立發(fā)展,形成了資源環(huán)境要素市場化配置多套體系共同推進的局面。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》(以下簡稱《意見》),這是資源環(huán)境要素交易市場建設的頂層設計文件,充分體現(xiàn)了生態(tài)文明體制改革進入系統(tǒng)集成新階段的要求,就解決資源環(huán)境要素交易市場存在的邊界不清、重復履約、多重獲益等問題作出了制度性安排,具有十分重要的意義。【詳情】


7.國脈智庫丨營商環(huán)境熱門問答NO.2——關于《完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》的幾個熱點問題

2025年5月26日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(以下簡稱《意見》),作為新時代完善企業(yè)制度的綱領性文件,主要內容是什么?有何重大意義?主要目標有哪些?主要內涵與特征是什么?如何更好地推進落實……隨小編一起來看看吧!【詳情】


8.我國產業(yè)園區(qū)營商環(huán)境政策匯編(2020-2025年)

湖南國脈原道數(shù)據科技有限公司憑借專業(yè)團隊和深厚技術積淀,對400余個國家級、省級園區(qū)/開發(fā)區(qū)于2020-2025年期間陸續(xù)出臺的部分營商環(huán)境相關文件進行了全面、系統(tǒng)的匯編整理。此次匯編工作嚴謹細致,依據開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、政務服務等精細劃分的專項指標進行科學分類,最終涵蓋了近800個重要文件,累計文字量達280余萬字,頁面數(shù)超4000頁,是各地產業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例



上海市:行政審批更高效,營商環(huán)境再升級!來看這些區(qū)的新舉措

徐匯區(qū)“三個一”營商服務助力企業(yè)輕裝上陣;嘉定區(qū)今年首張書店領域行業(yè)綜合許可證落地,開店營業(yè)一證搞定;松江區(qū)首個“打捆”審批項目“瘦身提速”,助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展進入“快車道”;青浦區(qū)持續(xù)優(yōu)化登記舉措,為企業(yè)注入發(fā)展活力,一起來看。【詳情】

重慶市:“政務·數(shù)字氣象”創(chuàng)新實踐提升服務效能

當超大城市現(xiàn)代化治理邁向精細化深水區(qū),重慶“政務·數(shù)字氣象”依托“三張清單”(重大需求清單、多跨場景應用清單和重大改革清單)謀篇布局,以數(shù)據為經緯、技術為梭杼,精心編織“精密監(jiān)測、精準預報、精細服務、高效復盤”的四維智治網絡,深度嵌入城市治理的新格局。【詳情】

江西省:如何以高水平營商環(huán)境護航民營經濟發(fā)展?我省多個部門和設區(qū)市“曬”成績“談”舉措

5月22日,2025年全省優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展大會在南昌召開,省發(fā)展改革委、省司法廳、省工商聯(lián)以及贛州市、宜春市、景德鎮(zhèn)市在會上發(fā)言。他們在優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展方面有何成績和舉措?有哪些經驗做法可以學習借鑒?一起來看看。【詳情】

河南?。喝谌敕杖珖y(tǒng)一大市場第一批改革典型案例發(fā)布!

為激勵各方面進一步加大融入服務全國統(tǒng)一大市場建設工作力度,總結推廣各地各部門創(chuàng)新實踐和典型經驗,營造濃厚改革氛圍,經各地各部門遴選推薦,并報經省政府同意,確定了河南融入服務全國統(tǒng)一大市場第一批改革典型案例。【詳情】

福建省:2024年福建省人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“最具獲得感”典型案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用,打造優(yōu)質、便捷、高效的人社服務,在前期各相關單位積極報送的基礎上,福建省人社廳推選出2024年全省人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“最具獲得感”典型案例11篇,案例內容涵蓋就業(yè)、人才、社保、維權、政務等方面。相關案例將在本公眾號展開系列宣傳。希望以此為契機,各地市進一步對標先進,聚焦市場主體關切和群眾急難愁盼,探索推出更多創(chuàng)新舉措和特色做法,深入推動人社領域營商環(huán)境優(yōu)化提升。【詳情】

浦東新區(qū):發(fā)布一批推進法治化營商環(huán)境典型案事例

近日,上海市浦東新區(qū)人民法院(下稱浦東法院)在張江科學城商會舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布推進法治化營商環(huán)境建設行動方案(8.0版)及典型案事例。現(xiàn)將12件典型案例和5件典型事例全文進行公布,以饗讀者!【詳情】

杭州市:打好法治護航“連環(huán)招” 當好營商環(huán)境“優(yōu)等生”

法治是最好的營商環(huán)境,打造一流法治化營商環(huán)境是發(fā)展所需,更是企業(yè)所盼、民心所向。從構建法治風險防范體系,到強化法治服務深度與廣度,近年來,杭州頻出實招、新招,爭當營商環(huán)境“優(yōu)等生”,通過全方位、多維度的“連環(huán)招”助力市場建設公平高效、開放包容的法治化營商環(huán)境,更為推動經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。【詳情】

長沙市:首宗遠程評標的“機器管招投標”項目順利開標

5月22日,長沙首宗采用遠程異地評標方式的“機器管招投標”項目——撈刀河瀏陽市治理工程項目順利開標,166家投標人踴躍參與項目交易,“機器管招投標”改革創(chuàng)新實踐在長沙不斷走深走實,取得成效。該項目是長沙“機器管招投標”試運行以來交易的首宗水利項目,也是首宗采用遠程異地評標方式的項目。【詳情】

威海市:發(fā)布服務促進民營經濟發(fā)展典型案例

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。5月20日,我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》正式開始施行。威海法院充分發(fā)揮司法機關職能作用,保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,在企業(yè)權益保護、投資融資保障、中外企業(yè)糾紛化解等方面提供了威海實踐。為推動法律實施,回應司法實踐中的核心關切,威海法院發(fā)布5起服務促進民營經濟發(fā)展典型案例。【詳情】

九江市:應急管理局公布一批“輕微不罰”助力優(yōu)化營商環(huán)境典型案例

近期,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,更大程度激發(fā)企業(yè)活力,九江市應急管理局認真落實《九江市進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境工作方案》和《九江市人民政府辦公室關于印發(fā)九江市保障企業(yè)安心生產靜心發(fā)展若干措施的通知》等文件要求,深入推進“柔性執(zhí)法”和包容審慎監(jiān)管,堅持執(zhí)法監(jiān)管寬嚴相濟,對部分沒有造成危害后果的輕微違法行為依法實行“輕微不罰”,給予企業(yè)自我糾錯機會,讓安全生產監(jiān)管執(zhí)法真正做到既有力度又有溫度,現(xiàn)公布一批“輕微不罰”典型案例。【詳情】

巴中市巴州區(qū):多元化普法賦能稅收宣傳新活力

巴州區(qū)稅務局緊扣稅收普法宣傳工作新要求,創(chuàng)新構建“場景融合+精準服務”雙輪驅動模式,拓展宣傳路徑、延伸服務觸角,實現(xiàn)稅法宣傳從"單向輸出"向"多維共融"轉變。【詳情】

平頂山高新區(qū):以企業(yè)滿意度為標尺 全力打造一流營商環(huán)境

企業(yè)開辦全流程壓縮至2小時辦結,工程建設類項目審批時限較法定時限縮短65%……平頂山高新區(qū)緊扣“百件實事攻堅”核心任務,創(chuàng)新實施“個十百千”行動,圍繞“體檢式監(jiān)管服務型執(zhí)法”實施方案,聚焦政務服務、政策支持、要素保障、法治護航、生態(tài)環(huán)境五大維度,統(tǒng)籌市場監(jiān)管、行政審批等10個部門打破壁壘、協(xié)同聯(lián)動,以企業(yè)滿意度為標尺,倒逼服務質量提升,全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。【詳情】

青島經濟技術開發(fā)區(qū):創(chuàng)新服務舉措 多維發(fā)力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

從業(yè)務筆記的匠心傳承到云端服務的秒級響應,從辦稅廳里的“手把手”教學到跨部門聯(lián)動的風險預警……今年以來,國家稅務總局青島經濟技術開發(fā)區(qū)稅務局以納稅人繳費人需求為導向,通過系列創(chuàng)新舉措多維發(fā)力優(yōu)化稅收營商環(huán)境,以暖心服務傳遞“稅務溫度”,為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入稅務動能。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei