2024年12月27日
營商環(huán)境周刊·第191期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策（國家、省、市），11篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及42個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--中國式現(xiàn)代化視域下法治化營商環(huán)境的實踐
【中國式現(xiàn)代化視域下法治化營商環(huán)境的基礎理論】
一、具體內(nèi)涵
二、功能價值
三、目標探求
【中國式現(xiàn)代化視域下法治化營商環(huán)境建設基礎及面臨挑戰(zhàn)】
一、主要基礎
二、主要挑戰(zhàn)
【域內(nèi)外法治化營商環(huán)境優(yōu)化的典型經(jīng)驗】
一、國外經(jīng)驗
二、國內(nèi)經(jīng)驗
【中國式現(xiàn)代化視域下法治化營商環(huán)境優(yōu)化路徑】
一、加強制度供給，健全市場發(fā)展的制度環(huán)境
二、規(guī)范權力運行，搭建公正文明的執(zhí)法環(huán)境
三、建設服務政府，構建便捷高效的政務環(huán)境
四、強化平等保護，打造活力迸發(fā)的市場環(huán)境
五、健全監(jiān)管機制，構建公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境
六、維護司法公正，營造優(yōu)質(zhì)高效的司法環(huán)境
七、加強普法教育，培育全民守法的社會環(huán)境
八、完善評價體系，創(chuàng)造健康向上的營商環(huán)境
二、政策傳遞
1.國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求《關于深化 提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化 用電營商環(huán)境的意見（征求意見稿）》意見的公告
12月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見（征求意見稿）》指出，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境標桿地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升，人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。【詳情】
2.國家數(shù)據(jù)局等部門關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見
為充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，近日，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國務院國資委印發(fā)了《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）。【詳情】
3.中華人民共和國增值稅法
12月25日，《中華人民共和國增值稅法》公布，自2026年1月1日起施行。受訪專家指出，增值稅立法整體按照稅制平移思路，增值稅稅率設置與現(xiàn)行制度保持一致。而通過增值稅立法鞏固各類改革舉措帶來的積極成效，將為企業(yè)提供穩(wěn)定的稅制預期，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
4.上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》的通知
為進一步規(guī)范涉企行政檢查行為，全面糾治涉企行政檢查突出問題，切實保護經(jīng)營主體合法權益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，近日，上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》的通知。【詳情】
5.福建省發(fā)展和改革委員會關于學習推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法（2024年第三批）的通知
近日，福建省發(fā)改委發(fā)布《關于學習推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法（2024年第三批）的通知》，共有35個典型經(jīng)驗做法在全省推廣，涵蓋強化要素支撐、筑牢法治保障、優(yōu)化政務服務、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進信用建設、推動數(shù)字賦能、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面。【詳情】
6.廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第六批）的通知
12月25日，《廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第六批）的通知》，在已出臺的五批117條惠企利民措施的基礎上，再次提出29條措施。措施包含盤活低效用地、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展等方面。【詳情】
7.阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)促進中小微企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點的通知
日前，阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《促進中小微企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》的通知，提出多項措施，進一步提升服務企業(yè)能力，引育更多中小微企業(yè)，促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。【詳情】
8.九江市行政審批局關于印發(fā)《九江市行政審批局“說不”報告制度》的通知
為進一步規(guī)范政務服務行為，提升政務服務質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，近日，九江市行政審批局印發(fā)《九江市行政審批局“說不”報告制度》的通知。旨在嚴格規(guī)范政務服務行為，杜絕政務服務工作人員任性“說不”，及時發(fā)現(xiàn)并解決行政審批和政務服務工作中存在的不足，從而切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。【詳情】
三、重點關注
1.李強主持召開國務院常務會議 審議通過《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等
國務院總理李強12月23日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，部署深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關舉措，研究加強食品安全全鏈條監(jiān)管相關工作，聽取建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制匯報，審議通過《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定（草案）》。【詳情】
2.第五次全國經(jīng)濟普查取得重要成果
2023年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位3327.0萬個，比2018年末增長52.7%；全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員42898.4萬人，比2018年末增長11.9%……國務院新聞辦12月26日舉行新聞發(fā)布會，介紹第五次全國經(jīng)濟普查結果有關情況。【詳情】
3.國家發(fā)展改革委正式開通民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺
民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺（myjj.ndrc.gov.cn）已于近日正式上線。這一服務平臺搭載在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上，進一步豐富了政企溝通交流渠道，更加高效實現(xiàn)問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪的閉環(huán)流程，不斷提升對民營經(jīng)濟的服務質(zhì)效。【詳情】
4.國家發(fā)改委：城市信用建設重點做好四方面工作
12月20日，以“誠信建設筑基中國式現(xiàn)代化”為主題的第六屆中國城市信用建設高峰論壇在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市開幕，論壇致力于探討誠信建設助力中國式現(xiàn)代化建設的有效路徑，交流全國信用建設經(jīng)驗。【詳情】
5.市場監(jiān)管總局公布2024年第四批“行風建設 助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年第四批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選。各地市場監(jiān)管部門積極響應，精心組織推薦，最終“上海：企業(yè)信息‘自動變更’‘高效辦成一件事’”等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。【詳情】
6.生態(tài)環(huán)境部：漸進式執(zhí)法模式打造良好營商環(huán)境
“近年來，我們堅持精準、科學、依法治污方針，積極探索執(zhí)法與服務相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結合，幫助引導企業(yè)自覺守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。”2024年12月24日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在12月例行新聞發(fā)布會上介紹。【詳情】
7.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)2024年四季度發(fā)布4項公共服務領域制度創(chuàng)新經(jīng)驗
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，今年以來中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委指導示范區(qū)建立了制度創(chuàng)新經(jīng)驗常態(tài)化總結推廣工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗，有序向社會公開發(fā)布，供長三角其他地區(qū)和全國有條件地區(qū)參考借鑒。【詳情】
8.吳小雁：夯實信用支撐 優(yōu)化營商環(huán)境 為中國式現(xiàn)代化強基賦能
國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁在論壇開幕式上表示，要繼續(xù)推動中國特色社會信用體系建設邁出新步伐，推動“三化一流”營商環(huán)境建設邁上新臺階，推動信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化邁向新階段，為中國式現(xiàn)代化偉大實踐貢獻力量。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
北京市：250余項改革舉措賦能“北京服務”金字招牌持續(xù)擦亮
12月24日，北京市發(fā)展和改革委召開2024年北京經(jīng)濟社會重點領域發(fā)展成效發(fā)布會。會上，市發(fā)展改革委營商協(xié)調(diào)處副處長鞏固表示，今年以來，北京市通過實施250余項改革舉措，不斷擦亮“北京服務”金字招牌，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。【詳情】
上海市：創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能！來看虹口、金山、崇明的好做法
探索打造了外商投資企業(yè)抽查“不見面”的“非現(xiàn)場”監(jiān)管新場景、通過“兩加兩減”為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減壓賦能、創(chuàng)新企業(yè)公示信息非現(xiàn)場檢查方式，來看虹口、金山、崇明區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式好做法。【詳情】
陜西省：深化營商環(huán)境突破年實現(xiàn)新突破、取得新成效
今年以來，全省上下按照省委、省政府深化營商環(huán)境突破年活動部署要求，樹立服務企業(yè)、服務群眾、服務項目、服務產(chǎn)業(yè)的鮮明導向，持續(xù)提升市場主體活力和預期，優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效，呈現(xiàn)“多點突破、質(zhì)效提升”特點。【詳情】
江西?。航怀鼍薁I商答卷 盤點“2024江西營商年度熱詞”
日月其邁，歲律更新。2024年漸行漸遠，2025年迎面而來。深冬之時，收獲之季，江西將交出一張怎樣的新時代營商答卷？《江西營商》周刊梳理出“2024江西營商年度熱詞”。讓我們在10個熱詞中，一起回顧這一年閃亮的營商記憶。【詳情】
貴州省：全省營商環(huán)境持續(xù)改善
12月24日，記者從貴州省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會獲悉，今年以來，貴州省堅決貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對標先進城市營商環(huán)境改革舉措，啟動實施營商環(huán)境大改善三年行動，推動全省營商環(huán)境持續(xù)改善。【詳情】
遼寧?。涸谌珖淄朴玫貙徟澳K化”
12月24日，從省自然資源廳了解到，今年以來，遼寧省已審批建設用地3044公頃，有力保障了696個項目的用地需求。高效審批的背后，是我省對建設用地審批制度的創(chuàng)新改革。日前，該經(jīng)驗入選中國改革年度案例。【詳情】
北京豐臺區(qū)：全市首家集“政務+文化+市場+生態(tài)”要素于一體的“國際人才港”在豐臺正式開港
日前，北京市首家集“政務+文化+市場+生態(tài)”要素于一體的“國際人才港”在豐臺正式開港。活動現(xiàn)場，豐臺區(qū)發(fā)布“豐才十條”人才政策和《豐臺區(qū)提升人才出入境服務 支持人才高地建設的九項措施》、公布《豐臺區(qū)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展白皮書》、啟動“豐雄人才零界灣”系列活動，從“引育留用”多個維度，為各類人才提供全方位支持與保障，為區(qū)域蓬勃發(fā)展提供人才智力支撐。【詳情】
甘肅玉門市：推行“1+3+4”機制破解融資難題 實現(xiàn)“信易貸”雙突破
近年來，為破解中小微企業(yè)融資問題，暢通金融體系和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，甘肅省玉門市著眼企業(yè)和金融機構核心需求，全市各級部門密切配合、通力協(xié)作，形成了“信易貸”工作合力，實現(xiàn)了入駐企業(yè)數(shù)量和授信金額雙突破。在有效緩解中小微企業(yè)融資難題、推進惠企便民、優(yōu)化營商環(huán)境方面，取得了良好成效。2024年，玉門市累計共有5361戶企業(yè)（含個體工商戶）入駐“甘肅信易貸”融資平臺，成功放貸853戶，累計獲批貸款金額335966萬元，獲貸企業(yè)數(shù)占轄區(qū)內(nèi)存續(xù)企業(yè)（含個體工商戶）的4.07%。【詳情】
陜西西安市：司法局以“硬功夫”助力優(yōu)化法治化營商“軟環(huán)境”
今年以來，西安市司法局認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要論述，扎實推動西安市政法機關服務高質(zhì)量發(fā)展“兩行動、兩措施”落地見效，聚焦市場主體急難愁盼問題及法治需求，以強化制度建設、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務、普法宣傳為抓手，持續(xù)探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境新路徑，不斷增強企業(yè)群眾法治獲得感和滿意度，助力法治化營商環(huán)境“大優(yōu)化”。【詳情】
廣州市天河區(qū)：打造一流數(shù)字賦能營商環(huán)境樣板桿
天河區(qū)圍繞解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”，積極探索和拓展“信用+”應用場景，創(chuàng)新構建“信用+政策兌現(xiàn)”“信用+政務服務”“信用+金融創(chuàng)新”等惠民便企服務模式，有效助推區(qū)域營商環(huán)境提檔升級，激發(fā)市場主體活力，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
商洛市鎮(zhèn)安縣：力推“五個五” 構建營商“新高地”
今年以來，鎮(zhèn)安縣聚焦打造“最優(yōu)營商環(huán)境先行地”目標定位，狠抓“五個五”舉措，推動政務服務更優(yōu)、要素保障更暢、市場活力更活、秩序更順、親清關系更好，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。【詳情】
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