各設(shè)區(qū)市發(fā)改委：

　　全省各級(jí)各部門堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，用改革的辦法解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。省發(fā)改委定期總結(jié)推廣各地各部門在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，現(xiàn)推出2024年第三批共35個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，組織互相學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織復(fù)制推廣，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　附件：1.“福建易企辦”強(qiáng)化要素保障功能?全方位服務(wù)“三商聯(lián)動(dòng)”

　　2.福建省數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系 加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)

　　3.福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　4.福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局高效開(kāi)辦餐飲店“一件事”

　　5.福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聚焦六個(gè)關(guān)鍵 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　6.福建省交通運(yùn)輸廳深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn) 推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效

　　7.福建省稅務(wù)局強(qiáng)化“信用+管理+服務(wù)”閉環(huán)管理模式 推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　8.莆田海關(guān)持續(xù)深化海關(guān)稅款擔(dān)保改革 助力外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”

　　9.福州市全面推廣施工許可“一件事”辦理新模式

　　10.福州市加快推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)建設(shè)

　　11.數(shù)字供水建設(shè)助力福州供水管理能力提升

　　12.廈門市出臺(tái)全國(guó)首部涉港跨境破產(chǎn)司法協(xié)作指引服務(wù)支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　13.廈門市強(qiáng)化金融要素保障 賦能兩岸融合發(fā)展

　　14.廈門市翔安區(qū)創(chuàng)新“四個(gè)三”機(jī)制 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展

　　15.漳州市打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“益企證+益企維” 破解跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難問(wèn)題

　　16.漳州市實(shí)現(xiàn)“兩地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“多地共合作” 推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)取得顯著成效

　　17.漳州市漳浦縣三力驅(qū)動(dòng)打造“石化楓橋”

　　18.泉州市盤活存量?jī)?yōu)化配置 推動(dòng)國(guó)土空間資源高效利用

　　19.泉州市創(chuàng)新“企電保”6+1服務(wù) 精準(zhǔn)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　20.泉州市泉港區(qū)構(gòu)建“人才銀行”服務(wù)生態(tài) 打造人才引育新模式

　　21.泉州市石獅市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”融合模式 厚植“絲路商貿(mào)”營(yíng)商環(huán)境法治沃土

　　22.三明市清流縣推行“云市窗·清易辦”數(shù)字賦能提升市監(jiān)服務(wù)質(zhì)效

　　23.三明市尤溪縣堅(jiān)持“三色共繪” 擘畫林權(quán)登記服務(wù)“新圖景”

　　24.莆田市實(shí)施“四辦一省”舉措 持續(xù)提升電力營(yíng)商環(huán)境

　　25.莆田市創(chuàng)新“六辦六服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制 深度賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　26.莆田市仙游縣創(chuàng)新“執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)” 賦能涉企執(zhí)行工作

　　27.南平市打造“三大平臺(tái)”探索公共就業(yè)服務(wù)新模式

　　28.南平市念好“三字訣” 推動(dòng)浙閩贛皖省際跨區(qū)域信用互認(rèn)

　　29.南平市邵武市創(chuàng)新“三鏈協(xié)同”機(jī)制 推動(dòng)氟新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　30.龍巖市推進(jìn)“一件事一次辦”改革 打造經(jīng)營(yíng)主體證照申辦極簡(jiǎn)模式

　　31.龍巖市武平縣強(qiáng)化信貸要素保障 建設(shè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)“快車道”

　　32.寧德市創(chuàng)建“益企寧德”一站式企業(yè)服務(wù)體系 實(shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置閉環(huán)管理

　　33.寧德市屏南縣創(chuàng)新推出“工料法”管理模式 助力提升古村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境建設(shè)

　　34.畫好“同心圓”護(hù)航融合路 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建涉臺(tái)公共法律服務(wù)圈

　　35.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化臺(tái)企投資項(xiàng)目審批程序 推進(jìn)臺(tái)商投資服務(wù)便利化

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年12月13日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　附件1

　　“福建易企辦”強(qiáng)化要素保障功能

　　全方位服務(wù)“三商聯(lián)動(dòng)”

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，福建省開(kāi)展數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境探索，以信息化為支撐，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，著力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，加快建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。今年1月，由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建設(shè)的數(shù)字營(yíng)商涉企服務(wù)專區(qū)—“福建易企辦”正式上線?！案＝ㄒ灼筠k”面向全省經(jīng)營(yíng)主體，整合各類涉企服務(wù)資源，圍繞企業(yè)全生命周期建設(shè)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，打造移動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵辦、一網(wǎng)查、一站貸、免證辦”的無(wú)紙化掌上服務(wù)，全方位服務(wù)營(yíng)商—招商—經(jīng)商“三商聯(lián)動(dòng)”。

　　二、主要做法

　　（一）助力融資“一站貸”

　　在“金融”服務(wù)領(lǐng)域，“福建易企辦”優(yōu)化融資平臺(tái)服務(wù)架構(gòu)，打造省級(jí)企業(yè)融資平臺(tái)總門戶，重點(diǎn)圍繞“個(gè)性服務(wù)、共享服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)”提升企業(yè)金融服務(wù)，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)和金融要素資源結(jié)合，推進(jìn)“政務(wù)+金融”融合發(fā)展模式，深化企業(yè)精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)畫像、結(jié)合信用信息共享，實(shí)現(xiàn)銀、政、企、擔(dān)保公司等多方對(duì)接。為企業(yè)客戶提供信息采集、信用評(píng)價(jià)、融資對(duì)接等一站式一體化智能金融服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)政務(wù)信用信息支持，為企業(yè)和銀行搭建互動(dòng)平臺(tái)。

　　（二）招才引智“一掌通”

　　在“人才”服務(wù)領(lǐng)域,“福建易企辦”以簡(jiǎn)化人才招聘流程，降低企業(yè)用人成本為服務(wù)宗旨，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供助力。通過(guò)建立一個(gè)完善的人才信息平臺(tái)，匯聚各類優(yōu)質(zhì)人才資源，以“人才畫像”匹配企業(yè)人才需求，創(chuàng)建一個(gè)高效的人才引進(jìn)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，“福建易企辦”充分發(fā)揮省市利企人才政策，匯集各部門人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃、高校與企業(yè)的合作活動(dòng)，幫助企業(yè)獲得高素質(zhì)的人才。

　　（三）數(shù)字能力“全觸達(dá)”

　　“法人數(shù)字空間”依托數(shù)字政府政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，全面聯(lián)通人口庫(kù)、法人庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持企業(yè)數(shù)據(jù)、電子證照等信息共享互認(rèn)?！懊庾C‘碼上辦’”支持企業(yè)線上授權(quán)管理，線下亮碼辦事。企業(yè)經(jīng)辦人經(jīng)法定代表人授權(quán)后，在政務(wù)大廳服務(wù)窗口出示“企業(yè)碼”即可免證辦事，簡(jiǎn)化信息填報(bào)和材料提交流程，免驗(yàn)實(shí)體證照，“一事一授權(quán)”，讓“企業(yè)碼”成為企業(yè)辦事的“身份證”和“通行證”。當(dāng)前，基于“企業(yè)碼”的“免證辦”已在南平試點(diǎn)應(yīng)用，后續(xù)將盡快在全省推廣，讓更多企業(yè)和群眾享受數(shù)字時(shí)代帶來(lái)的便利。

　　（四）涉企事項(xiàng)“一鍵辦”

　　打造“我要辦事”板塊，梳理省、市、縣（區(qū)）涉企服務(wù)事項(xiàng)4000多項(xiàng)，全量接入各部門的服務(wù)事項(xiàng)，提供涉企政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)，覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、納稅繳費(fèi)、工程建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融信貸、商務(wù)貿(mào)易等各類業(yè)務(wù)。構(gòu)建地市特色專區(qū)，集成地市特色涉企服務(wù)117項(xiàng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用70項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┗萜笳摺耙痪W(wǎng)查”

　　匯聚省、市、縣（區(qū)）惠企政策，依托數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供政策查詢、解讀、咨詢、申報(bào)全流程服務(wù)，精準(zhǔn)推送惠企政策。匯聚全省招商要素資源，提供找項(xiàng)目、查企業(yè)、選載體、看資訊等招商服務(wù)，助力企業(yè)拓展商機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。優(yōu)化招商平臺(tái)、供需平臺(tái)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)助手等服務(wù)，提供一站式營(yíng)商服務(wù)。

　　三、取得成效

　　“福建易企辦”集全省涉企服務(wù)，打造統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一服務(wù)體驗(yàn)、統(tǒng)一用戶體系；匯聚1.26億條企業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)權(quán)威畫像，為政策匹配、供需對(duì)接、融資貸款等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)；提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、技改項(xiàng)目貸等金融產(chǎn)品968項(xiàng)，打造“對(duì)臺(tái)金融服務(wù)區(qū)”“福茶金融專區(qū)”等多個(gè)具有地方特色的服務(wù)專區(qū)；結(jié)合我省“六四五”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建基于“特定行業(yè)”的人才服務(wù)專區(qū)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)需求核心，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；覆蓋“高效辦成一件事”40余個(gè)領(lǐng)域；推薦惠企政策9200余條，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配近4萬(wàn)次?！案＝ㄒ灼筠k”通過(guò)“金融、人才、數(shù)據(jù)”等要素賦能，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)全統(tǒng)一、省—市—區(qū)涉企服務(wù)一體化服務(wù)體系，通過(guò)打造以“營(yíng)商—招商—經(jīng)商”三商融合于一體綜合涉企服務(wù)平臺(tái)，助力全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　附件2

　　福建省數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)

　　一、背景情況

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,福建省一以貫之推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)，深入推動(dòng)數(shù)據(jù)資源體系構(gòu)建，加快積極培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒔∪ㄒ?guī)制度，營(yíng)造數(shù)據(jù)市場(chǎng)良好環(huán)境。

　　一是強(qiáng)化法制保障。出臺(tái)《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》，從數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、保障措施等方面，對(duì)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,促進(jìn)數(shù)據(jù)健康發(fā)展進(jìn)行了明確規(guī)定，在地方法規(guī)層面構(gòu)建起全省數(shù)據(jù)資源管理制度框架。

　　二是健全規(guī)章制度。制定實(shí)施《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)內(nèi)容及具體實(shí)施操作。出臺(tái)《福建省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）》，建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)、安全保障機(jī)制等。

　　三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)推動(dòng)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、分級(jí)分類等配套技術(shù)規(guī)范。研究制定數(shù)據(jù)交易管理規(guī)則、數(shù)據(jù)交易合規(guī)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易合規(guī)流程中各類主體的責(zé)任邊界、操作指引等。

　?。ǘ┐蛟鞌?shù)據(jù)資源底座，夯實(shí)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是建成匯聚共享平臺(tái)。建成省市兩級(jí)“1+10”的公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，建立全省公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享的統(tǒng)一通道和全省公共數(shù)據(jù)資源中心。目前平臺(tái)已登記全省16萬(wàn)多項(xiàng)數(shù)據(jù)資源目錄，完成全省2000余個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)的接入，基本實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)的“應(yīng)接盡接”、公共數(shù)據(jù)的“應(yīng)匯盡匯”。

　　二是建成統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。建成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，并遵循應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放、便民便企原則向社會(huì)提供數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。截至目前，目前平臺(tái)建立了26個(gè)主題數(shù)據(jù)開(kāi)放專區(qū)，面向社會(huì)發(fā)布近4.5萬(wàn)個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，9萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)接口。

　　三是建成開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)。建成省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)，采取“原始數(shù)據(jù)不出平臺(tái)、結(jié)果數(shù)據(jù)不可逆算，可用不可見(jiàn)”方式，向企業(yè)提供實(shí)時(shí)查詢、批量挖掘兩種類型公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)，開(kāi)發(fā)利用全省全目錄、全口徑的公共數(shù)據(jù)資源。

　　四是建成數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。建成省大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)確權(quán)登記、交易撮合、合同備案、交易監(jiān)管等數(shù)據(jù)全流程交易功能，創(chuàng)新性探索“可連可托管、可控可計(jì)量、可用不可見(jiàn)”交易流通支撐模式。目前平臺(tái)已上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品1000多款，涵蓋金融、氣象、電力、農(nóng)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

　　（三）暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)，構(gòu)建數(shù)據(jù)市場(chǎng)生態(tài)體系

　　一是深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建立一次匯聚、政務(wù)部門多方共享的模式，開(kāi)展常態(tài)化的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、授權(quán)、對(duì)接、應(yīng)用，滿足全省跨部門、跨層級(jí)和跨區(qū)域數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。目前，省匯聚共享平臺(tái)日均批量交換數(shù)據(jù)1.5億多條，日均提供在線查詢/核驗(yàn)約500萬(wàn)次。

　　二是推動(dòng)數(shù)據(jù)分級(jí)開(kāi)發(fā)。在全國(guó)首次立法明確公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行分級(jí)開(kāi)發(fā)模式，組建福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)公司，承擔(dān)全省公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)合規(guī)流通使用。目前依托省統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)了200多個(gè)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)覆蓋100多萬(wàn)個(gè)人和15000多家企業(yè)。

　　三是推進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。聚焦當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素流通業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化和場(chǎng)景落地，目前福建大數(shù)據(jù)交易所入駐數(shù)據(jù)商600多家，交易金額超30億元。印發(fā)了《福建省促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易的若干措施》，對(duì)數(shù)據(jù)要素企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，支持行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)做大。

　　四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。完善分級(jí)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)安全保障制度，建立數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)據(jù)主體“雙向授權(quán)”的數(shù)據(jù)使用機(jī)制。建立流量監(jiān)控、態(tài)勢(shì)感知、漏洞掃描、入侵監(jiān)測(cè)、日志審計(jì)等技術(shù)手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期開(kāi)展安全評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)攻防演練和應(yīng)急處置演練等。

　　（四）深化數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是賦能政府決策科學(xué)化。福建省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理平臺(tái)，共享使用570項(xiàng)數(shù)據(jù)資源、170萬(wàn)多條數(shù)據(jù)，展現(xiàn)5000多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)；福建省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)，共享使用5.2億條數(shù)據(jù)，構(gòu)建全量化指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)反映營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀。

　　二是賦能政務(wù)服務(wù)便利化。組織實(shí)施“政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)最多采一次”改革，健全完善“一人一檔、一企一檔”對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐各地各部門辦事過(guò)程中相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。

　　三是賦能社會(huì)治理精準(zhǔn)化。莆田市圍繞“全市一張圖、全域數(shù)字化”，建成基層治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，共享安全隱患、信訪維穩(wěn)、兩違治理、民生服務(wù)等十大專題1.4億條社會(huì)治理信息至網(wǎng)格，基本實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)通管”。

　　四是賦能企業(yè)服務(wù)便捷化。省“金服云”平臺(tái)調(diào)用工商、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、司法等多維度涉企數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供一站式綜合金融服務(wù)，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，截至目前已為企業(yè)解決融資需求13萬(wàn)多筆，融資金額超過(guò)4500億元。

　　附件3

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　一、背景情況

　　今年以來(lái)，福建圍繞數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、登記服務(wù)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化等方面，深入實(shí)施“數(shù)字金融”應(yīng)用計(jì)劃，突出重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)提升試點(diǎn)工作的覆蓋面和影響力。截至2024年11月22日，登記平臺(tái)共受理各類數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)1537件，審查公示并核準(zhǔn)登記1242件；已達(dá)成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資授信意向20億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放中小微企業(yè)“數(shù)字金融”信用貸款342萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┖粚?shí)理論基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)

　　將“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)和運(yùn)用”明確寫入《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》（送審稿），該條例已列入省政府2024年地方性法規(guī)提請(qǐng)審議項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取省委省政府重視，推動(dòng)將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)納入《福建省加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》《福建省加快推進(jìn)數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展總體方案》“福建省自貿(mào)區(qū)第七批改革試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，并作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，列入福建省人民政府重點(diǎn)工作和《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近期舉措》；制定《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查規(guī)程》和《福建省關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融應(yīng)用工作的實(shí)施方案》，持續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)影響面，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能增效。

　　（二）著力重點(diǎn)領(lǐng)域，深度挖掘試點(diǎn)價(jià)值

　　結(jié)合福州長(zhǎng)樂(lè)區(qū)試點(diǎn)成效，以泉州晉江紡織工業(yè)園為第二批試點(diǎn)，實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“數(shù)字金融”二期應(yīng)用計(jì)劃，構(gòu)建企業(yè)、登記平臺(tái)、銀行三方金融服務(wù)模型；針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用需求，完善登記審查規(guī)則，以關(guān)鍵數(shù)據(jù)集合加算法規(guī)則為核心，強(qiáng)化對(duì)不同算法規(guī)則下形成的衍生數(shù)據(jù)及近似數(shù)據(jù)集合進(jìn)行登記，形成“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書矩陣”，增強(qiáng)其作為銀行經(jīng)營(yíng)情況評(píng)定依據(jù)的效力；以5個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心為依托，分區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作；開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)會(huì)，遴選優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，組織全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查員培訓(xùn)，以提升登記實(shí)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　（三）緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際，拓寬保護(hù)運(yùn)用場(chǎng)景

　　針對(duì)生態(tài)環(huán)保、新能源、母嬰用品、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，深度挖掘數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，形成“新能源電動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)管理”、“城市旅游銷售動(dòng)態(tài)模型”、“全國(guó)嬰童護(hù)理用品市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新路徑分析”、“地下管線竣工測(cè)量和管道檢測(cè)分析結(jié)果”、“海產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)分析與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)模型”等典型案例，持續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)影響面，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。我省頒布的“碳排放數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)”證書，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書，充分體現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破和數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的積極探索，為福建數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的功效。我省賦能紡織企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“花邊設(shè)計(jì)圖及設(shè)備實(shí)時(shí)日產(chǎn)量衍生數(shù)據(jù)”，獲2024年全國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記十大典型案例。

　　附件4

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　高效開(kāi)辦餐飲店“一件事”

　　一、背景情況

　　消費(fèi)升級(jí)促使餐飲市場(chǎng)持續(xù)繁榮，新的餐飲企業(yè)不斷涌現(xiàn)，對(duì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。為了激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多投資進(jìn)入餐飲行業(yè)，提升餐飲服務(wù)的整體質(zhì)量和水平，政府需要通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合資源等方式，實(shí)現(xiàn)餐飲一件事的高效辦理。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和省政府相關(guān)工作要求，結(jié)合我省前期在廈門市、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等地試點(diǎn)的“一業(yè)一證”工作，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”在全省范圍內(nèi)高效辦理，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。高效辦成一件事—開(kāi)辦餐飲店“一件事”整合了市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防等部門的審批和服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”涉及的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)”“食品經(jīng)營(yíng)許可”“戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理”和“公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)審批事項(xiàng)“減材料、減環(huán)節(jié)”。梳理整合開(kāi)辦餐飲店“一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)，以“一次采集、多方復(fù)用”為原則，進(jìn)行材料去重、表單整合、條件合并、流程再造，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，統(tǒng)一提交材料和申請(qǐng)表格。通過(guò)省集成化辦理平臺(tái)對(duì)接福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)，支持經(jīng)營(yíng)主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等信息的共享和自動(dòng)回填，減少申報(bào)填寫信息，提升線上辦理便利度。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)自由組合集成辦理。依托省集成化平臺(tái)建設(shè)開(kāi)辦餐飲店“一件事”線上專區(qū)，打通福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)、消防網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查系統(tǒng)、福建省網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自由組合、集成辦理，并通過(guò)福建政務(wù)服務(wù)總線，實(shí)時(shí)將辦件審批結(jié)果實(shí)時(shí)匯聚到省集成化辦理平臺(tái)。

　　（三）構(gòu)建開(kāi)辦餐飲店“一件事”綜合服務(wù)體系。依托省集成化辦理平臺(tái)開(kāi)設(shè)開(kāi)辦餐飲店“一件事”線上專區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。以餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需求為導(dǎo)向，推動(dòng)線上服務(wù)、自助終端、辦事窗口三端協(xié)同，構(gòu)建開(kāi)辦餐飲店“一件事”綜合服務(wù)體系。同時(shí)統(tǒng)籌各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)窗口，通過(guò)綜合受理、幫辦代辦、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等方式推動(dòng)推動(dòng)線下辦事“只進(jìn)一門”高效辦理。

　?。ㄋ模┩晟聘咝мk成一件事平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建綜合受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)監(jiān)管、辦件評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)配置、證照管理等多功能應(yīng)用，依托福建省級(jí)政務(wù)服務(wù)總線系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)監(jiān)督管理、住建或城市管理、消防救援等省直部門應(yīng)用系統(tǒng)的高效協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，依托福建省政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)建立“一件事”評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)流程的透明度和用戶滿意度管理，全面提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　三、取得成效

　　改革實(shí)施后，開(kāi)辦餐飲店“一件事”取得了較好的成效，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是辦事方式多元化。一方面，通過(guò)并行和單項(xiàng)相結(jié)合的方式，申請(qǐng)人可以自主選擇最適合自己的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，可選擇單事項(xiàng)辦理也可選擇“一件事”模式辦理。另一方面，依托省集成化平臺(tái)和閩政通App的開(kāi)辦餐飲店“一件事”線上專區(qū)以及線下綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“線上辦”“掌上辦”“線下辦”，方便申請(qǐng)人能夠隨時(shí)隨地提交申請(qǐng)和查詢進(jìn)度，大大提升了辦事的靈活性和便捷性。

　　二是辦事流程最優(yōu)化。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，減少審批環(huán)節(jié)數(shù)量，縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的快速響應(yīng)和處理，開(kāi)辦餐飲店“一件事”的并行審批時(shí)間縮短至13個(gè)工作日。

　　三是辦事材料最簡(jiǎn)化。通過(guò)重塑事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事材料，依托省集成化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)回填，減少了申請(qǐng)人多次、多部門提交材料的痛點(diǎn)。

　　自2024年5月20日上線至今，開(kāi)辦餐飲店“一件事”已實(shí)現(xiàn)線上、線下、自助端“三端”同質(zhì)同源受理，目前已覆蓋省市縣三級(jí)行使層級(jí)辦理，群眾好評(píng)率100%。

　　附件5

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聚焦六個(gè)關(guān)鍵

　　深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，滿足企業(yè)和群眾的辦事需求，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)，打造“能辦事、快辦事、辦成事”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。通過(guò)持續(xù)深化推動(dòng)，福建省工程審批制度改革取得明顯成效，在2022年度、2023年度評(píng)估中，福建省連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國(guó)第一名。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢构こ添?xiàng)目審批“四個(gè)統(tǒng)一”

　　一是統(tǒng)一審批流程，全省統(tǒng)一8類工程項(xiàng)目審批流程及審批事項(xiàng)清單，讓企業(yè)對(duì)報(bào)批流程一目了然。二是統(tǒng)一審批平臺(tái)，建成省、市兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。三是統(tǒng)一審批管理體系，做到“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)作。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，依托審批平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)施跟蹤督辦和審批節(jié)點(diǎn)控制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┚劢构こ虒徟鞒虄?yōu)化簡(jiǎn)化

　　一是將施工用水用電手續(xù)提前至土地出讓合同簽訂后即可辦理，水電氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)推行“洽談即服務(wù)、開(kāi)工即配套”。二是將23個(gè)專家評(píng)審事項(xiàng)時(shí)限壓減至法定時(shí)限(30個(gè)工作日)的50%以內(nèi)，取消10個(gè)事項(xiàng)的“現(xiàn)場(chǎng)踏勘”。三是將用地預(yù)審意見(jiàn)視同用地批準(zhǔn)證明文件，用地批準(zhǔn)手續(xù)可推遲至施工許可前完成。

　　（三）聚焦審批數(shù)據(jù)共享

　　制定《福建省級(jí)政務(wù)服務(wù)總線省、市工程項(xiàng)目審批平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《福建省可信電子文件數(shù)據(jù)規(guī)范》《福建省可信電子文件接口技術(shù)規(guī)范文檔》等3個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)規(guī)范，建成省、市兩級(jí)可信電子文件庫(kù)。將11個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、9個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)與工程審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)共享。

　　（四）聚焦經(jīng)營(yíng)主體辦事體驗(yàn)

　　一是廣泛推行審批代辦服務(wù)，解決部分業(yè)主“不知找誰(shuí)辦”和“不知怎么辦”等難題，設(shè)立“項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)咨詢室”，主動(dòng)服務(wù)建設(shè)單位，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行“一對(duì)一”專辦跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包干制。二是建成企業(yè)數(shù)字證書和電子印章全省互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)15家數(shù)字證書兼容互認(rèn)，將省內(nèi)26個(gè)工程審批相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入互認(rèn)平臺(tái)，項(xiàng)目業(yè)主憑借一個(gè)電子身份即可登錄不同系統(tǒng)辦理工程審批類業(yè)務(wù)。三是設(shè)立“工改體驗(yàn)官”崗位，從每年拍地并實(shí)際參與工程項(xiàng)目審批報(bào)建的企業(yè)中，選取一定數(shù)量的代表，聘請(qǐng)為工改體驗(yàn)官。通過(guò)政企合力，以經(jīng)營(yíng)主體的第一視角，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、各事項(xiàng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化提升。

　?。ㄎ澹┚劢勾蛟烊鞒虩o(wú)紙化亮點(diǎn)

　　一是打造“一體化”系統(tǒng)平臺(tái)，升級(jí)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將16個(gè)部門69項(xiàng)審批事項(xiàng)，以及涉及的備案、評(píng)審、中介服、市政公用服務(wù)全部納入系統(tǒng)管理，同步獲取項(xiàng)目證照、批文、中介成果等電子文件，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享。二是推行“無(wú)紙化”審批流轉(zhuǎn)，解決設(shè)計(jì)方案在線審查難題，以機(jī)審輔助人審，創(chuàng)新“文件袋簽章”技術(shù)，截至目前已對(duì)23601個(gè)CAD圖紙文件實(shí)現(xiàn)加蓋電子印章。三是實(shí)施“電子化”審批歸檔。建立項(xiàng)目審批電子檔案庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的審批相關(guān)數(shù)據(jù)和材料等統(tǒng)一打包并封裝加密，目前已為2158個(gè)項(xiàng)目分類歸檔，檔案支持在線調(diào)閱復(fù)用。

　?。┚劢垢母锎胧┞鋵?shí)落地

　　一是加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，開(kāi)展“體外循環(huán)”專項(xiàng)整治，檢索梳理并將37個(gè)審批特殊環(huán)節(jié)納入審批系統(tǒng)計(jì)時(shí)管理，并加以規(guī)范；二是實(shí)施項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工跨度時(shí)長(zhǎng)考核，每季度開(kāi)展排位對(duì)比，推動(dòng)審批部門主動(dòng)靠前服務(wù)業(yè)主，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)；三是每季度通報(bào)審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)和審批服務(wù)耗時(shí)情況，督查通報(bào)審批用時(shí)異常等問(wèn)題，推動(dòng)各地限時(shí)整改，提升審批服務(wù)效能。

　　附件6

　　福建省交通運(yùn)輸廳深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)

　　推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。近年來(lái)，福建省交通運(yùn)輸部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)全省現(xiàn)代物流體系建設(shè)的工作要求，以深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)為突破口和有力抓手，率先實(shí)現(xiàn)“一張單證、一份合同、一次付費(fèi)、一單到底”的從“0到1”歷史性突破，推動(dòng)物流成本實(shí)質(zhì)性下降，打造交通物流降本提質(zhì)增效“福建樣板”。

　　二、主要做法

　　針對(duì)制約多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，聚焦“五個(gè)化”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”。

　?。ㄒ唬┚劢故袌?chǎng)化，培育一批經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，企業(yè)是主體。省交通運(yùn)輸廳黨組研究出臺(tái)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)方案，積極推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，引導(dǎo)支持福建港口集團(tuán)、南昌鐵路局集團(tuán)、中鐵快運(yùn)合作經(jīng)營(yíng)，成立福建東南多式聯(lián)運(yùn)有限公司，搭建連接“海絲”和“陸絲”的海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。同時(shí)，利用福建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)，大力培育“平臺(tái)型”多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，大力推進(jìn)運(yùn)輸方式高效銜接、優(yōu)質(zhì)資源全面整合。目前，我省共有廈門港務(wù)集團(tuán)等“一單制”試點(diǎn)企業(yè)10家，有效融合公路、水路、航空、鐵路等多種運(yùn)輸方式，為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”持續(xù)發(fā)展激發(fā)了內(nèi)生澎湃的市場(chǎng)活力。

　?。ǘ┚劢箻?biāo)準(zhǔn)化，建立一套規(guī)范體系。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是關(guān)鍵。交通運(yùn)輸部門通過(guò)制定推行科學(xué)合理的單證標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成具有統(tǒng)一編碼規(guī)則的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，并關(guān)聯(lián)物流運(yùn)輸全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯。按照“時(shí)間最優(yōu)”“價(jià)格最優(yōu)”“路線最優(yōu)”的比選原則，優(yōu)化完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)要求，助推試點(diǎn)企業(yè)為托運(yùn)人配置最優(yōu)運(yùn)輸方案，實(shí)現(xiàn)“一份合同、一張單證、一次付費(fèi)”全程運(yùn)輸服務(wù)，為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”無(wú)縫銜接、全程管控構(gòu)建了關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

　?。ㄈ┚劢箶?shù)字化，加強(qiáng)信息一體應(yīng)用。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，信息化是重要支撐。交通運(yùn)輸部門依托國(guó)家廈福泉強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，充分發(fā)揮福建省港口信息平臺(tái)數(shù)字支撐作用，推行信息傳輸交換、數(shù)據(jù)分析、資源互調(diào)共享、供應(yīng)鏈增值等共性技術(shù)服務(wù)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。重點(diǎn)打造“廈門集裝箱智慧物流平臺(tái)”、福州“智慧港云平臺(tái)”、泉州“多式聯(lián)運(yùn)智能應(yīng)用平臺(tái)V2.0”等項(xiàng)目，多式聯(lián)運(yùn)信息進(jìn)一步互聯(lián)共享，在特定場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)港鐵數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用、陸空信息互聯(lián)互認(rèn)，探索破解鐵路與港口信息互通難的關(guān)鍵問(wèn)題，為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”數(shù)智建設(shè)提供了重要的信息技術(shù)支撐。

　　（四）聚焦精細(xì)化，打造一系列特色線路。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，融入發(fā)展全局、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、利用資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是原則。圍繞深化閩臺(tái)海洋融合發(fā)展,深度融入共建“一帶一路”，交通運(yùn)輸部門積極牽頭組織各地全面摸排轄區(qū)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握大宗貨物流向，充分挖掘多式聯(lián)運(yùn)潛在線路。截至目前，全省已累計(jì)開(kāi)通“江西—廈門—東南亞”“漳州—廈門—美加線”“臺(tái)灣—廈門—圣彼得堡”等16條多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)線路，類型涵蓋公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)，為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”做細(xì)做優(yōu)賦予了符合需求導(dǎo)向、多樣化、有特色的可持續(xù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（五）聚焦產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新一種金融模式。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新金融服務(wù)、推動(dòng)“一單制+金融”產(chǎn)業(yè)融合是有效手段。交通運(yùn)輸部門充分發(fā)揮廈門自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)及福建東南多式聯(lián)運(yùn)有限公司港鐵資源整合的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廈門港務(wù)集團(tuán)與工商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，將供應(yīng)鏈金融屬性有效應(yīng)用到多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的物流模式中，激活多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈各參與主體的貨權(quán)、賬權(quán)和融資功能，帶動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率不斷提高，緩解物流企業(yè)收款時(shí)間長(zhǎng)、融資難、融資貴等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈成本再降低、承運(yùn)人服務(wù)能力再提高。

　　三、取得成效

　　實(shí)現(xiàn)我省交通物流發(fā)展“模式、成本、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)”四個(gè)維度的提升。

　　（一）實(shí)現(xiàn)組織模式創(chuàng)新。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人無(wú)需擁有所有運(yùn)輸資源，只需要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，就可以為托運(yùn)人量身定制多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸服務(wù)方案。例如，卡車集市作為我省“一單制”試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，為北糧南運(yùn)提供一體化的供應(yīng)鏈解決方案，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型方面起到引領(lǐng)示范作用。

　?。ǘ┐龠M(jìn)行業(yè)降本增效。托運(yùn)人只需與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人簽訂一份合同，實(shí)現(xiàn)“一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)”，即可享受全程的物流服務(wù)，有效降低了托運(yùn)人的運(yùn)營(yíng)成本。以廈門港務(wù)集團(tuán)為例，經(jīng)測(cè)算，采用“一單制”運(yùn)輸模式后，公路運(yùn)輸待時(shí)減少2小時(shí)，境內(nèi)運(yùn)輸時(shí)效提升36小時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)用降低200元/集裝箱，周轉(zhuǎn)時(shí)間縮短近1/3，物流成本降低近10%。

　?。ㄈ┨嵘\(yùn)輸服務(wù)水平。避免了托運(yùn)人與不同承運(yùn)人之間的繁瑣洽談，減少了運(yùn)輸周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明晰托運(yùn)人與承運(yùn)人雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)跟蹤，有效增強(qiáng)了托運(yùn)人體驗(yàn)感和獲得感。例如，南平市交通運(yùn)輸部門搶抓閩江復(fù)航機(jī)遇期，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展，推動(dòng)南平港常態(tài)化班輪航運(yùn)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)的貨物可以直接運(yùn)抵目的地，中途不再需要辦理其他簽證或者通關(guān)手續(xù)，為跨區(qū)域貨運(yùn)提供了便利。

　?。ㄋ模┩卣巩a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)空間。以多式聯(lián)運(yùn)“一單制”為引領(lǐng)，推動(dòng)運(yùn)輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、輕質(zhì)化發(fā)展，加快新型裝備的研發(fā)應(yīng)用，拉動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與交通運(yùn)輸業(yè)融合發(fā)展，形成新的物流生態(tài)圈。例如，“一單制”試點(diǎn)企業(yè)之一——大道成物流科技公司整合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，運(yùn)用“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+數(shù)字科技+物流供應(yīng)鏈”技術(shù)，以自有平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)布設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)的煤炭場(chǎng)站進(jìn)行智慧化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)煤炭業(yè)主的生產(chǎn)效率提高37.5%，車輛平均等待時(shí)間節(jié)省50%，場(chǎng)站承載能力提升50%，整體管控水平提高80%，推動(dòng)交通物流與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　附件7

　　福建省稅務(wù)局強(qiáng)化“信用+管理+服務(wù)”閉環(huán)管理模式 推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　一、背景情況

　　為深化推進(jìn)黨的二十大關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的部署，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，福建省稅務(wù)局主動(dòng)作為，強(qiáng)化“信用+管理+服務(wù)”閉環(huán)管理模式，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)形成活躍有序的涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建高效專業(yè)的涉稅服務(wù)生態(tài)圈，保障更廣大納稅人的合法權(quán)益，提升營(yíng)商環(huán)境的整體穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬靶庞?服務(wù)”，“三原色”服務(wù)舉措打造優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。向高信用機(jī)構(gòu)提供激勵(lì)舉措，推動(dòng)機(jī)構(gòu)信用轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展。一是公示機(jī)構(gòu)等級(jí)“紅色”榜單。建立機(jī)構(gòu)信用“紅榜”，通過(guò)實(shí)體端、網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端等多種渠道將2023年信用等級(jí)為TSC5級(jí)的376戶涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外公示，為納稅人提供可按地區(qū)、按類別篩選優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)的可靠渠道，激勵(lì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升自身服務(wù)質(zhì)量和信用水平，幫助經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)選涉稅服務(wù)。二是打造便捷辦稅“綠色”通道。為TSC5級(jí)機(jī)構(gòu)在線上“稅悅工作室”開(kāi)設(shè)綠色通道，為其個(gè)性化訴求提供專屬定制預(yù)約服務(wù)。部分地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)涉稅專業(yè)服務(wù)辦稅專區(qū)（窗口），為TSC5級(jí)機(jī)構(gòu)中個(gè)人信用積分較高的涉稅服務(wù)人員試行預(yù)約辦稅免侯機(jī)制。三是優(yōu)化稅收特派員“藍(lán)色”服務(wù)。打造“稅收特派員+涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)”個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，制作行業(yè)電子書嵌入移動(dòng)端，支持隨時(shí)查詢與檢索，助力稅務(wù)干部日常管理有據(jù)可依，配備專員為TSC5級(jí)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一對(duì)一”服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)稅費(fèi)合理訴求，以點(diǎn)帶面，輻射落實(shí)解決一類問(wèn)題。

　?。ǘ胺?wù)+管理”，“雙集中”管理模式增進(jìn)管服質(zhì)效。在縣（市、區(qū)）稅務(wù)局搭建“納稅服務(wù)+稅源管理”兩級(jí)專業(yè)化管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理，由粗放分散管理向集中專業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從無(wú)差別服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變管理服務(wù)基礎(chǔ)模式。設(shè)置集中監(jiān)管稅源管理分局94個(gè)，配備專崗管理人員221人，推動(dòng)形成“一個(gè)分局集中管理、一批人員專業(yè)管理”模式，形成管理人員力量集中、管理對(duì)象管轄集中的工作格局，整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)管理更加規(guī)范、更加高效、更加優(yōu)質(zhì)。二是創(chuàng)新工具提升管理效能。全景監(jiān)管工具管理本地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員及協(xié)議情況，走訪工具積極響應(yīng)訴求，跟蹤工具防范部分機(jī)構(gòu)通過(guò)故意中止服務(wù)狀態(tài)后繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)，逃避監(jiān)管。全省共走訪涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2521戶次，共收集問(wèn)題314個(gè)、訴求68件，已全部響應(yīng)解決。2024年根據(jù)反饋訴求，推動(dòng)落實(shí)5個(gè)涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能優(yōu)化。三是推動(dòng)涉稅服務(wù)提質(zhì)增效。搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的乘數(shù)效應(yīng)，近一年來(lái)，開(kāi)展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)321場(chǎng)次，覆蓋涉稅服務(wù)人員12502人次。

　?。ㄈ肮芾?信用”，“多元化”共治格局提升監(jiān)管效能。福建省稅務(wù)局加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成共治新格局，加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)協(xié)同監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為按照規(guī)定扣減其機(jī)構(gòu)信用積分。一是“信息共享+智能分析”多方交互，深化推進(jìn)數(shù)據(jù)共享融合，加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管支撐。完善與網(wǎng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交流，篩選出未納入監(jiān)管疑點(diǎn)企業(yè)名單，排查后885戶企業(yè)納入監(jiān)管；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，關(guān)注虛假?gòu)V告發(fā)布情況，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳行為。二是“宣傳輔導(dǎo)+執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”雙源發(fā)力，助力構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及行業(yè)協(xié)會(huì)等300人擔(dān)任“特約監(jiān)督員”，開(kāi)展“特約監(jiān)督員走流程”活動(dòng)87次，開(kāi)展延伸檢查1戶次，查處問(wèn)題2戶次。三是“稅務(wù)監(jiān)管+行業(yè)自律”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范意識(shí)。加強(qiáng)與涉稅服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，通過(guò)黨業(yè)融合推動(dòng)行業(yè)自律，與省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開(kāi)展專場(chǎng)培訓(xùn)、聯(lián)學(xué)聯(lián)建8場(chǎng)次。2024年，按規(guī)定對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)扣分361戶，降低涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級(jí)256戶，列入失信名錄6戶，對(duì)服務(wù)人員扣分1人并列入失信名錄，對(duì)涉稅服務(wù)違法失信行為形成有效震懾。

　　三、取得成效

　　涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平得到了明顯提高，服務(wù)行為更加規(guī)范。正向引導(dǎo)成效明顯，機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分布明顯優(yōu)化。2024年度，福建省共對(duì)2023年的3533戶涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)戶數(shù)同比上年增長(zhǎng)37.36%。其中，TSC5級(jí)較上年度增加315戶，戶數(shù)占比由2022年的2.37%提高到10.64%。嚴(yán)格監(jiān)管作用顯著，機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作有序推進(jìn)。2024年納入實(shí)名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)111戶，服務(wù)人員增長(zhǎng)9377人，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息進(jìn)一步夯實(shí)。精細(xì)服務(wù)效果突出，機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效提升持續(xù)增強(qiáng)。促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，快速響應(yīng)納稅人的需求。在全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中，福建省連續(xù)三年位列一段，納稅人滿意度綜合得分逐年提高。

　　附件8

　　莆田海關(guān)持續(xù)深化海關(guān)稅款擔(dān)保改革

　　助力外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”

　　一、背景情況

　　外貿(mào)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要組成部分，不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，還推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。福州海關(guān)所屬莆田海關(guān)持續(xù)深化落實(shí)減稅降費(fèi)措施，不斷推進(jìn)稅款擔(dān)保改革，有效降低外貿(mào)企業(yè)資金成本，讓更多企業(yè)減負(fù)增效，一以貫之促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展壯大。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢怪腔圪x能，全面提升改革質(zhì)效

　　一是“量身定制”釋放改革效應(yīng)。成立稅款擔(dān)保專項(xiàng)小組，綜合運(yùn)用“匯總征稅”“一保多用”等多種擔(dān)保模式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況“量身定制”擔(dān)保方案。支持企業(yè)從傳統(tǒng)的保證金、銀行保函的擔(dān)保模式升級(jí)為關(guān)稅保證保險(xiǎn)、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等新型擔(dān)保模式。實(shí)現(xiàn)一份擔(dān)保全國(guó)海關(guān)通用，擔(dān)?？傤~度之內(nèi)可以多次循環(huán)使用且可網(wǎng)上辦理，提高擔(dān)保利用率和便利度。二是“精準(zhǔn)把脈”助企降本提速。對(duì)大宗散貨等以公式定價(jià)為主的進(jìn)口貨物，依托企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估，進(jìn)行更為精準(zhǔn)高效的稅款擔(dān)保金額判斷，支持企業(yè)以一定比例的差額擔(dān)保替代原有的全額擔(dān)保，減少企業(yè)資金占用的同時(shí)加快通關(guān)速度。與稅務(wù)部門建立增值稅抵扣核查聯(lián)系機(jī)制，解決差額擔(dān)?？赡墚a(chǎn)生的后續(xù)退稅難問(wèn)題。同時(shí)疊加減免稅“一次辦理、多次使用”、先征后返、內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減等多項(xiàng)政策紅利，真正讓企業(yè)“降費(fèi)用、節(jié)時(shí)間、少跑腿”。

　　（二）聚焦精準(zhǔn)落地，確保優(yōu)惠直達(dá)快享

　　一是夯實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)AEO信用培育，啟用福建省首個(gè)AEO企業(yè)孵化中心，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，強(qiáng)化AEO企業(yè)培育和認(rèn)證工作，提升產(chǎn)業(yè)集群整體合規(guī)水平，為稅款擔(dān)保減免打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推行“政策找人”。依托屬地納稅人管理，充分運(yùn)用“關(guān)長(zhǎng)送政策上門”“關(guān)企聯(lián)絡(luò)員”“問(wèn)題清零”等制度進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定政策需求方，提高政策宣傳精度，確保改革紅利應(yīng)享盡享。

　　（三）聚焦服務(wù)升級(jí)，培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與稅務(wù)、銀行等單位簽訂合作備忘錄，暢通擔(dān)保保函申領(lǐng)、備案、通關(guān)、繳稅、退保核銷等全流程操作，指導(dǎo)企業(yè)不斷完善通關(guān)納稅管理體系，擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)由6小時(shí)縮減至30分鐘以內(nèi)。二是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。在集成電路和新型顯示器件政策項(xiàng)下大力推廣應(yīng)用減免稅“一次辦理、多次使用”模式，有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口貨物緊急到港、免稅申請(qǐng)時(shí)間有限的場(chǎng)景，免去企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保的固有環(huán)節(jié)。2024年以來(lái)，符合條件的企業(yè)累計(jì)通過(guò)“一表多用”模式減免稅款擔(dān)保占用630萬(wàn)元。

　　三、取得成效

　　莆田海關(guān)持續(xù)深化擔(dān)保改革，積極引導(dǎo)企業(yè)用好多種稅款擔(dān)保方式，2024年1—10個(gè)月，累計(jì)支持企業(yè)采取關(guān)稅保證保險(xiǎn)、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等多元化擔(dān)保緩繳稅款1.1億元，采取“匯總征稅”緩解資金壓力14.9億元，為企業(yè)辦理差額保證金184份，減少擔(dān)保資金占?jí)杭s12億元，推動(dòng)轄區(qū)在帳稅款保證金從5.1億元降至當(dāng)前的0.2億元，大幅降低企業(yè)資金占用，有效縮減企業(yè)成本，進(jìn)而推動(dòng)莆田口岸進(jìn)口貿(mào)易量在五年內(nèi)連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，監(jiān)管貨運(yùn)量由2018年的1332萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2023年的5822萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4倍。

　　附件9

　　福州市全面推廣施工許可

　　“一件事”辦理新模式

　　一、背景情況

　　福州市為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工，將“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”等事項(xiàng)并聯(lián)辦理，形成施工許可審批“一件事”套餐，破解施工許可階段審批事項(xiàng)多、材料多、環(huán)節(jié)多、審批鏈分散等難題，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）健全制度，加強(qiáng)保障

　　一是自我加壓，先行先試。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，福州市自我加壓、先行先試，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”，通過(guò)福建省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，推行并聯(lián)審批、告知承諾、全程代辦。二是制定方案，主動(dòng)承擔(dān)。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)部門“上下聯(lián)動(dòng)”和相關(guān)市直部門“左右聯(lián)通”業(yè)務(wù)協(xié)同，將審批環(huán)節(jié)的“接力賽”變成“齊步跑”。主動(dòng)梳理工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的“必要條件”，出臺(tái)《關(guān)于試行“項(xiàng)目施工許可辦理一件事”集成改革工作的通知》，通過(guò)關(guān)聯(lián)集成相關(guān)事項(xiàng)、整合申報(bào)材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提供統(tǒng)一辦事流程驅(qū)動(dòng)，形成施工許可“一件事”，服務(wù)套餐，實(shí)行跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦，為企業(yè)提供一站式套餐服務(wù)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。由城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國(guó)防動(dòng)員部門、行政服務(wù)中心管委會(huì)成立工作專班。橫向上，各部門各盡其責(zé)，密切配合；縱向上，實(shí)行層層傳導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，不斷優(yōu)化審批流程，做好事中事后監(jiān)管，確保將“一件事一次辦”改革真正落到實(shí)處。

　　（二）精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限

　　一是部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。為確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國(guó)防動(dòng)員部門、行政服務(wù)中心管委會(huì)協(xié)同配合、共同推進(jìn)項(xiàng)目施工許可一件事。由建設(shè)部門牽頭實(shí)施“項(xiàng)目施工許可一件事”聯(lián)合方案，按照“一次申請(qǐng)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”原則，審批事項(xiàng)并行開(kāi)展，建設(shè)部門、國(guó)動(dòng)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具許可意見(jiàn)，并由投資建設(shè)類窗口將結(jié)果推送至企業(yè)，企業(yè)可同時(shí)取得三項(xiàng)審批結(jié)果，并通過(guò)申報(bào)端口查詢打印電子證書。二是精簡(jiǎn)整合，流程設(shè)計(jì)。通過(guò)融合辦事表單、精簡(jiǎn)辦理材料、壓縮辦理時(shí)間、再造辦理流程，明確各環(huán)節(jié)辦理主體和期限等舉措，形成“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，將審批手續(xù)由3個(gè)優(yōu)化為1個(gè)，2個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)施工許可階段的審批事項(xiàng)。三是全程代辦，提速增效。為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提速審批效率，把“一件事”落到實(shí)處，福州市結(jié)合改革，通過(guò)建立“市政務(wù)服務(wù)中心—縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心—園區(qū)管委會(huì)”三級(jí)代辦服務(wù)機(jī)制，持續(xù)為各類工程建設(shè)項(xiàng)目，提供審批咨詢、計(jì)劃制定、報(bào)批指導(dǎo)、進(jìn)度跟蹤、問(wèn)題協(xié)調(diào)等全程無(wú)償代辦服務(wù)。企業(yè)有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的行政審批服務(wù)委托代辦員全程免費(fèi)代辦，不再與各職能部門對(duì)接聯(lián)系。同時(shí)，創(chuàng)新打造“云代辦”服務(wù)平臺(tái)，將“網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、計(jì)劃制定、協(xié)議生成、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)題分析、跟蹤服務(wù)”集為一體，保障項(xiàng)目代辦全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

　　（三）系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享

　　一是橫向到邊、縱向到底。通過(guò)福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，縱向?qū)邮〖?jí)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向?qū)邮屑?jí)公共基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市工程項(xiàng)目審批“統(tǒng)一平臺(tái)，一網(wǎng)通辦”更便捷。建成企業(yè)數(shù)字證書和電子印章互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)15家數(shù)字證書兼容互認(rèn)，26個(gè)審批系統(tǒng)接入互認(rèn)平臺(tái)，項(xiàng)目業(yè)主一個(gè)電子身份即可登錄不同系統(tǒng)辦件，降低企業(yè)管理成本。2022年以來(lái)，審批辦件系統(tǒng)操作便捷滿意率達(dá)95.7%。二是一個(gè)系統(tǒng)，全程網(wǎng)辦。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)服務(wù)、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、免費(fèi)郵寄、全程監(jiān)督”的新機(jī)制，市、縣（區(qū)）共用同個(gè)審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一件事”全程網(wǎng)辦；線下開(kāi)設(shè)投資建設(shè)類綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一件事”“一個(gè)窗口”辦；材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)，對(duì)每個(gè)“一件事”統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，申請(qǐng)人辦每件事只需提交一套材料；操作進(jìn)一步便利，企業(yè)在公司即可完成審批事項(xiàng)的申請(qǐng)?zhí)峤唬⒃诰€獲取審批結(jié)果。三是數(shù)據(jù)共享，智慧協(xié)同。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工許可審批一件事套餐全流程網(wǎng)上辦理，同時(shí)，利用電子證照數(shù)字化共享平臺(tái)，通過(guò)“系統(tǒng)聯(lián)通，證照互認(rèn)”的機(jī)制，對(duì)于能通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢方式調(diào)用復(fù)用的，無(wú)須申請(qǐng)人提供證明材料。同時(shí)，通過(guò)“全城通辦”的便利模式，讓企業(yè)可自主選擇服務(wù)方式，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感，更大程度利企便民。

　　三、取得成效

　　福州市依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，形成“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗出件、實(shí)時(shí)反饋”的運(yùn)行模式，將審批事項(xiàng)串點(diǎn)成鏈，合并辦理“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”等事項(xiàng)，有機(jī)融合成施工許可審批“一件事”服務(wù)體系，將審批手續(xù)由3個(gè)優(yōu)化為1個(gè)，2個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)施工許可階段的審批事項(xiàng)。如，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的項(xiàng)目于當(dāng)日下午三點(diǎn)申報(bào)了建設(shè)工程施工許可審批、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批“一件事”辦理，審批部門于次日上午10點(diǎn)審批通過(guò)。企業(yè)在短短一天內(nèi)，就取得了施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、人防地下室審批三本證書，審批用時(shí)節(jié)約50%左右。全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開(kāi)工，真正做到“多頭”辦理向內(nèi)部辦結(jié)轉(zhuǎn)變、“被動(dòng)”等辦向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　附件10

　　福州市加快推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)建設(shè)

　　一、背景情況

　　推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面打造服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要舉措，福州市創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式改革，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，免于提交政府部門、事業(yè)單位、公共服務(wù)行業(yè)等出具的證明材料，建立了以數(shù)據(jù)支撐為主、內(nèi)部協(xié)同為輔的“免證明”應(yīng)用服務(wù)，為辦事群眾、企業(yè)提供更好的“免證辦”服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化基礎(chǔ)工作，推進(jìn)“無(wú)證明”服務(wù)建設(shè)

　　一是組織開(kāi)展各類證明事項(xiàng)梳理工作?；谌　拔寮?jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄，重點(diǎn)圍繞在市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，組織相關(guān)部門開(kāi)展證明需求清單梳理，由市直部門牽頭梳理本系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)辦事中要出具的證明材料，細(xì)化精確證明材料名稱以及明確證明材料可提供的免提交方式，完成證明事項(xiàng)梳理1009個(gè)，共涉及申請(qǐng)材料4062個(gè)，其中電子證照2593個(gè)，電子證明312個(gè)，可信電子材料1157個(gè)。

　　二是建設(shè)福州市“無(wú)證明管理系統(tǒng)”。建設(shè)全市“無(wú)證明管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一管理各類證明事項(xiàng)，對(duì)接全市一體化政務(wù)平臺(tái)及相關(guān)自建系統(tǒng)，根據(jù)“無(wú)證明”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)的多種渠道及業(yè)務(wù)情形，完成證明事項(xiàng)管理、證明材料協(xié)查開(kāi)具、證明材料統(tǒng)計(jì)分析等模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)證明材料要素管理、證明材料與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料綁定、證明在線開(kāi)具、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)查、告知承諾等功能的應(yīng)用，支撐各類“無(wú)證明”服務(wù)應(yīng)用。

　　三是開(kāi)展證明事項(xiàng)錄入及配置工作。依托“無(wú)證明管理系統(tǒng)”，組織全市各級(jí)證明出具部門在系統(tǒng)中領(lǐng)取本部門出具的證明目錄，并同步做好證明的要素管理以及模板配置等工作。證明需求部門在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)中將申請(qǐng)材料與證明目錄進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)的出具和應(yīng)用雙方的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)管理。

　　四是開(kāi)展市級(jí)部門自建系統(tǒng)對(duì)接工作。為全面鋪開(kāi)“無(wú)證明”城市服務(wù)，除全市一體化政務(wù)平臺(tái)外，市級(jí)部門自建系統(tǒng)同步開(kāi)展“無(wú)證明”服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。經(jīng)深入調(diào)研梳理，根據(jù)各業(yè)務(wù)自建系統(tǒng)證明材料應(yīng)用情況，對(duì)應(yīng)對(duì)接市可信電子文件庫(kù)、市電子證照庫(kù)、市“無(wú)證明管理系統(tǒng)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)證照共享、證明協(xié)同、材料復(fù)用，全面推進(jìn)福州市“無(wú)證明城市”應(yīng)用范圍。

　　（二）分類推進(jìn)免證辦，打造“無(wú)證明”場(chǎng)景應(yīng)用

　　一是電子證照共享應(yīng)用。健全完善電子證照應(yīng)用工作機(jī)制，在業(yè)務(wù)受理過(guò)程中，凡是屬于電子證照類的證明材料，受理人員可以通過(guò)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線調(diào)用辦理事項(xiàng)所需的，屬于特定行政相對(duì)人和特定事項(xiàng)的電子證照或批文。目前全市日均調(diào)用電子證照34860次。同時(shí)，建立缺證、錯(cuò)證糾錯(cuò)工作機(jī)制，月均發(fā)起糾錯(cuò)報(bào)備4千多件上傳至電子證照平臺(tái)，相關(guān)證照頒發(fā)部門3個(gè)工作日內(nèi)完成糾錯(cuò)。

　　二是證明部門協(xié)查應(yīng)用。制定《福州市證明材料協(xié)查實(shí)施辦法（試行）》，建立全市證明協(xié)查工作機(jī)制。全市各級(jí)審批部門可通過(guò)全市一體化政務(wù)平臺(tái)、市級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)或“無(wú)證明管理系統(tǒng)”發(fā)起證明協(xié)查，協(xié)查信息同步推送至“無(wú)證明管理系統(tǒng)”。協(xié)查部門在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“無(wú)證明管理系統(tǒng)”反饋協(xié)查結(jié)果，免于申請(qǐng)人跑多趟開(kāi)具證明，已開(kāi)展證明協(xié)查業(yè)務(wù)730條。

　　三是審批意見(jiàn)在線征求應(yīng)用。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)“協(xié)同服務(wù)”功能，將審批服務(wù)過(guò)程中需征求多部門意見(jiàn)的、因部門間標(biāo)準(zhǔn)不一致或政策沖突需會(huì)商解決的，由審批部門主動(dòng)發(fā)起協(xié)同服務(wù)，授權(quán)各入駐單位窗口負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人參與協(xié)同，建立限時(shí)反饋和缺席默認(rèn)機(jī)制，強(qiáng)化政府部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。工作實(shí)施以來(lái)，共組織61個(gè)部門開(kāi)展了15950次協(xié)同服務(wù)，累計(jì)分發(fā)34252條業(yè)務(wù)。

　　四是證明告知承諾應(yīng)用。市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)予以標(biāo)識(shí)，方便窗口受理人員引導(dǎo)申請(qǐng)人使用告知承諾代替證明材料方式辦理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料（除告知承諾制材料外的其它受理材料）符合要求，并且簽署告知承諾書的，審批部門直接作出許可決定，并在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果。

　　五是公共服務(wù)類證明共享應(yīng)用。完善全市可信文件平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中介服務(wù)平臺(tái)對(duì)接可信文件平臺(tái)，在可信電子文件目錄逐步擴(kuò)充并且數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，審批部門通過(guò)綁定可信電子文件目錄，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)成果、公共服務(wù)行業(yè)出具的證明材料共享調(diào)用。目前已實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)事項(xiàng)成果在線調(diào)用，累計(jì)調(diào)用3085份中介服務(wù)成果。

　?。ㄈ┳C明共享共用，提升審批服務(wù)效能

　　一是“減材料”減輕辦事負(fù)擔(dān)。全面清理無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的各類證明材料，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無(wú)證明，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明材料一律取消，全市共清理證明材料1197類。按照電子證照（批文）類、電子證明類、可信電子材料等情形分類，統(tǒng)一納入“無(wú)證明管理系統(tǒng)”及市可信電子文件庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)與申請(qǐng)材料的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，在明確保留證明以及企業(yè)群眾免提交方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)證明事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)證明供需的匹配和同步更新應(yīng)用，減輕企業(yè)群眾辦事負(fù)擔(dān)。

　　二是“優(yōu)服務(wù)”增強(qiáng)改革獲得感。針對(duì)不同類型的證明材料，基于證明材料出具部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)保留的證明事項(xiàng)梳理成果，通過(guò)在線出具、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門協(xié)查、流程協(xié)同等方式轉(zhuǎn)變?cè)暾?qǐng)人辦理一個(gè)事項(xiàng)前需到多個(gè)部門開(kāi)具證明材料作為申請(qǐng)材料的情況，改為政府內(nèi)部協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人無(wú)需提交相關(guān)證明材料。目前，已實(shí)現(xiàn)297類證照材料、42類公共服務(wù)部門出具的結(jié)果材料由受理人員在線調(diào)用共享，不再收取申請(qǐng)人紙質(zhì)材料。

　　三是“強(qiáng)協(xié)同”破解部門聯(lián)動(dòng)難?！盁o(wú)證明城市”建設(shè)的核心在于一定程度破解了部門間業(yè)務(wù)信息各自獨(dú)立、無(wú)法共享的難題，依托統(tǒng)一的“無(wú)證明管理系統(tǒng)”作為部門協(xié)同服務(wù)的“中轉(zhuǎn)站”，配套完善電子證照、電子證明、電子材料管理和應(yīng)用體系，改線下跨部門跑為線上跨部門協(xié)同，為辦事群眾、企業(yè)提供更好的“免證辦”服務(wù)。目前已實(shí)現(xiàn)152類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發(fā)起協(xié)查，通過(guò)建立協(xié)查反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人證明材料的免于提交。

　　附件11

　　數(shù)字供水建設(shè)助力福州供水管理能力提升

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，福州市持續(xù)深化數(shù)字中國(guó)、數(shù)字福州工作部署，針對(duì)供水服務(wù)，以“數(shù)字賦能供水、智慧服務(wù)民生”為主旨，在全國(guó)范圍率先謀劃數(shù)字水務(wù)規(guī)劃，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的數(shù)字供水系統(tǒng)。建設(shè)成效獲得上級(jí)主管部門及行業(yè)的高度認(rèn)可，2021—2023連續(xù)3年入選住建部智慧水務(wù)典型案例，2024年榮獲國(guó)際水協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)智能系統(tǒng)和數(shù)字水經(jīng)濟(jì)類金獎(jiǎng)（中國(guó)唯一）。

　　二、主要做法

　　（一）“智”決策，供水運(yùn)營(yíng)更高效。一是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化輸水格局。實(shí)現(xiàn)全市供水系統(tǒng)的數(shù)字化管理與智慧化模擬，精確評(píng)估區(qū)域水資源需求，系統(tǒng)性規(guī)劃水廠、管網(wǎng)等供水設(shè)施的新建與改造，促進(jìn)供水系統(tǒng)高效運(yùn)行，優(yōu)化資源配置，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，建成互聯(lián)互通管道210.58公里，基本實(shí)現(xiàn)任一水廠停廠不影響穩(wěn)定供水。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化安全保障。實(shí)現(xiàn)從源頭到龍頭的供水全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)實(shí)時(shí)預(yù)警告警，快速發(fā)現(xiàn)并解決供水系統(tǒng)運(yùn)行異常，并智能推薦處置方案，有效提升供水風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力，保障供水系統(tǒng)安全，助力韌性城市建設(shè)。三是智慧運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在全省范圍率先開(kāi)展智慧孿生水廠建設(shè)，通過(guò)工藝提升和數(shù)字化管理，提升出廠水水質(zhì)。針對(duì)調(diào)度方案進(jìn)行仿真評(píng)估，提升供水系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性，確保水壓穩(wěn)、水質(zhì)優(yōu)，加速高品質(zhì)飲用水建設(shè)步伐，更好地服務(wù)于人民群眾對(duì)喝上一杯好水的美好需求。近三年管網(wǎng)渾濁度平均值穩(wěn)定保持0.23NTU，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1NTU。

　?。ǘ爸恰惫芾?，企業(yè)用水更便捷。一是智能管理，強(qiáng)化用水穩(wěn)定性。將系統(tǒng)監(jiān)控、無(wú)人巡檢、智能模擬、產(chǎn)銷差分析等多種手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。出現(xiàn)設(shè)備故障、性能下降、管網(wǎng)漏損等問(wèn)題時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)快速給出處置方案，減少處置耗時(shí)，福州市供水管網(wǎng)搶修及時(shí)率超過(guò)98.4%。二是數(shù)據(jù)共享，提高辦事時(shí)效性。搭建“全場(chǎng)景智能公眾服務(wù)平臺(tái)”，打破數(shù)據(jù)孤島，集成關(guān)鍵數(shù)據(jù)。將用水報(bào)裝系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)與電子證照共享。依托數(shù)字水務(wù)的發(fā)展建設(shè),集成多元化功能，實(shí)現(xiàn)停水通知、辦件進(jìn)度、公示公告等信息主動(dòng)、精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)高頻事項(xiàng)線上一站式辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)公眾平臺(tái)依用戶需求定制個(gè)性化服務(wù)。首創(chuàng)在供水行業(yè)推出新建住宅小區(qū)供水設(shè)施查驗(yàn)云平臺(tái)，查驗(yàn)效率提升60%以上。三是專人服務(wù)，提升服務(wù)專業(yè)性。創(chuàng)新“營(yíng)商專員”制度，主動(dòng)對(duì)接靠前服務(wù)，通過(guò)福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等多種渠道廣泛獲取服務(wù)對(duì)象需求信息，主動(dòng)對(duì)接用戶，全程服務(wù)用水報(bào)裝。一戶一策，所有項(xiàng)目都由營(yíng)商專員提供專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的一對(duì)一供水服務(wù)，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，助力用戶推進(jìn)項(xiàng)目落成。本年度已累計(jì)為105個(gè)項(xiàng)目提供服務(wù)。

　　（三）“強(qiáng)”服務(wù)，惠企政策更周到。一是獲得用水項(xiàng)目紅線外工程0費(fèi)用。自2021年3月起，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至市政給水管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程由供水企業(yè)建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。每年為200多個(gè)項(xiàng)目減負(fù)約1000萬(wàn)元。二是計(jì)量器具0費(fèi)用。自2021年3月起，除新建商品房、保障性住房永久性供水工程所配套的計(jì)量水表外，其余項(xiàng)目均不再收取計(jì)量水表的費(fèi)用。每年為用戶減負(fù)金額約50萬(wàn)元。三是市政供水接入工程占掘城市道路行政審批全程代辦0費(fèi)用。自2024年9月起，供水企業(yè)全面推行市政供水接入工程占掘城市道路行政審批“全程代辦”服務(wù)機(jī)制，免費(fèi)代辦占掘路審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)繳納路面修復(fù)、購(gòu)買地形圖與地勘資料等費(fèi)用。截至目前為用戶減負(fù)金額約14萬(wàn)元。

　　三、取得成效

　　福州數(shù)字供水建設(shè)有效提升供水服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)營(yíng)從人工決策到智慧決策。福州市供水管網(wǎng)爆管率由2021年的0.041次/年/km下降至2023年的0.030次/年/km；漏損率由2021年的5.93%下降至2023年的5.30%，成為全國(guó)漏損治理重點(diǎn)（示范）城市。出廠水合格率100%，水質(zhì)綜合合格率超過(guò)99.97%，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。用戶服務(wù)從“線下跑多趟”到“線上不用跑”的轉(zhuǎn)變，全力打造“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)”的供水營(yíng)商環(huán)境，多渠道助力企業(yè)減負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　附件12

　　廈門市出臺(tái)全國(guó)首部涉港跨境破產(chǎn)司法協(xié)作指引服務(wù)支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　一、背景情況

　　2021年5月，廈門成為最高法院指定開(kāi)展認(rèn)可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序的三個(gè)試點(diǎn)城市之一。2024年廈門中院首創(chuàng)破產(chǎn)事務(wù)辦理線上線下一站式智慧破產(chǎn)平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)運(yùn)用司法鏈技術(shù)、依托外部互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的“破產(chǎn)案件輔助系統(tǒng)”。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于申請(qǐng)認(rèn)可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序的工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），為建立與國(guó)際社會(huì)接軌的跨境破產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做出有益探索。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┏闪⑵飘a(chǎn)事務(wù)工作專班，高位推動(dòng)工作。在全國(guó)首創(chuàng)成立實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的破產(chǎn)事務(wù)工作專班，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任工作專班組長(zhǎng)，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市破產(chǎn)事務(wù)工作。依托組長(zhǎng)辦公會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)等常態(tài)化工作運(yùn)行機(jī)制，研究解決制約涉港跨境破產(chǎn)協(xié)作試點(diǎn)工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高位推動(dòng)跨境破產(chǎn)協(xié)助工作落實(shí)落地。吸納32家市級(jí)部門、各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作為成員，進(jìn)一步拓寬聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋范圍，建立更寬領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的分類協(xié)同處置模式，健全全流程共享的信息集成互聯(lián)模式，推動(dòng)從個(gè)案審理到類案協(xié)調(diào)再到區(qū)域性行業(yè)性治理難題解決。

　?。ǘ┏雠_(tái)辦理破產(chǎn)便利化意見(jiàn)，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。與市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于廈門市創(chuàng)新破產(chǎn)府院協(xié)同 提升辦理破產(chǎn)便利度的實(shí)施意見(jiàn)》，破解管理人履職、財(cái)產(chǎn)接管與處置、債權(quán)人利益保護(hù)、涉稅事務(wù)辦理、重整和解企業(yè)信用修復(fù)、簡(jiǎn)易注銷辦理等難題，為香港管理人履職、辦理破產(chǎn)事務(wù)營(yíng)造法治化辦事環(huán)境。工作舉措獲評(píng)2023年度福建法院十大司法創(chuàng)新舉措。聯(lián)合廈門大學(xué)法學(xué)院成立跨境破產(chǎn)研究中心，推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)高端智庫(kù)，舉辦首屆廈門跨境破產(chǎn)研討會(huì)，為工作開(kāi)展提供有力理論支撐和智力支持。

　?。ㄈ┘?xì)化跨境破產(chǎn)協(xié)作流程，明確操作指引。立足廈門實(shí)際，明確認(rèn)可和協(xié)助的程序范圍、協(xié)助申請(qǐng)的提交路徑和方式、法院內(nèi)部審查流程、香港管理人的履職限制、破產(chǎn)重大事項(xiàng)的處理等操作規(guī)程，在案件受理、審查條件、認(rèn)可對(duì)象、協(xié)助方式、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配等15個(gè)方面提供了契合廈門實(shí)踐的明確指引，有效優(yōu)化操作流程，增強(qiáng)了制度的可操作性、可執(zhí)行性發(fā)布認(rèn)可香港破產(chǎn)程序和香港管理人公告、管理人申請(qǐng)變更與終止協(xié)助措施裁定等13份司法協(xié)助文書樣式，涵蓋香港破產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)地申請(qǐng)跨境破產(chǎn)協(xié)助全流程，有效提升跨境破產(chǎn)協(xié)作案件辦理的規(guī)范化、便利化水平。同時(shí)要求香港管理人提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、債務(wù)重組安排方案等，對(duì)依據(jù)內(nèi)地法律享有優(yōu)先級(jí)的債權(quán)與香港破產(chǎn)程序中債務(wù)清償，預(yù)留銜接與彌合空間，增強(qiáng)制度的可操作性。

　?。ㄋ模┮肫飘a(chǎn)公共法律服務(wù)，提升服務(wù)效能。依托全國(guó)首個(gè)破產(chǎn)公共事務(wù)中心，嵌入涉港跨境破產(chǎn)協(xié)作事務(wù)服務(wù)板塊，集聚行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等各方資源，為相關(guān)境內(nèi)管理人與香港管理人提供內(nèi)地破產(chǎn)事務(wù)咨詢、法律指導(dǎo)、融資對(duì)接、預(yù)重整引導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，為香港管理人線上提供破產(chǎn)企業(yè)信息“一鍵式”查詢服務(wù)，同時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)、車輛、銀行存款等信息的查詢便利。

　?。ㄎ澹┐蛟炱飘a(chǎn)司法協(xié)助平臺(tái)，提增辦理效率。新增跨境破產(chǎn)司法協(xié)助模塊，上線“廈門破產(chǎn)法庭跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺(tái)”，開(kāi)辟涉港跨境破產(chǎn)協(xié)助線上申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)跨境破產(chǎn)司法協(xié)作網(wǎng)上辦理。在京東平臺(tái)上線“廈門市企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)”，全方位展示破產(chǎn)案件辦理的規(guī)范性文件、典型案例、資產(chǎn)推介、融資匹配等業(yè)務(wù)信息，方便香港管理人在線辦理破產(chǎn)事務(wù)。

　　三、取得成效

　　近年來(lái)，內(nèi)地香港互涉投資日益活躍、經(jīng)濟(jì)融合度日益提高，兩地債權(quán)債務(wù)不斷增加，對(duì)跨境破產(chǎn)協(xié)助提出現(xiàn)實(shí)需求?！豆ぷ髦敢讽槕?yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，以相互合作的開(kāi)放姿態(tài)，促進(jìn)香港內(nèi)地跨境司法合作。該文件出臺(tái)后，市中院根據(jù)文件確定的操作規(guī)程，正式受理審查全省首例跨境破產(chǎn)司法協(xié)作案件——香港某環(huán)?？萍技瘓F(tuán)有限公司清盤人Lee Chan Kok提出的破產(chǎn)協(xié)作申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)跨境破產(chǎn)協(xié)助案件從無(wú)到有的突破，開(kāi)創(chuàng)了福建與香港兩地跨境破產(chǎn)司法合作的先河。該案的審查推進(jìn)，對(duì)拯救香港困境企業(yè)、暢通兩地市場(chǎng)資源流動(dòng)、提振跨境投資者信心、促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

　　附件13

　　廈門市強(qiáng)化金融要素保障 賦能兩岸融合發(fā)展

　　一、背景情況

　　廈門市深入貫徹《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路?建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》，聚焦強(qiáng)化金融要素保障，建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng)，完善臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)體系，推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企享受金融領(lǐng)域“同等待遇”，多措并舉助力廈門市加快打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“第一站”，并推出一系列創(chuàng)新舉措：打造臺(tái)商基金集聚區(qū)，首只全國(guó)臺(tái)商參與基金獲《中國(guó)新聞》等央媒報(bào)道；落地全國(guó)首單“兩岸信保通”，創(chuàng)新普惠金融惠臺(tái)服務(wù)新模式；推出臺(tái)灣手機(jī)號(hào)開(kāi)通手機(jī)銀行服務(wù)和臺(tái)胞人臉信息金融服務(wù)，提升臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)效率。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)多層次兩岸資本市場(chǎng)

　　一是聯(lián)動(dòng)全國(guó)資本市場(chǎng)培育臺(tái)企上市。深化滬、深、北交易所廈門服務(wù)基地建設(shè)，打造“臺(tái)企上市培訓(xùn)班”“企業(yè)服務(wù)日”“走進(jìn)交易所”等多個(gè)培育品牌。推動(dòng)兩岸股權(quán)交易中心與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作設(shè)立“新三板”掛牌綠色通道。探索實(shí)施省內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“臺(tái)資板”雙向掛牌展示，助力臺(tái)企對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。新增臺(tái)企星宸科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，截至11月末，全市共有上市臺(tái)企8家，集聚全省大部分上市臺(tái)企，占全國(guó)境內(nèi)上市臺(tái)企的12.5%。“臺(tái)資板”掛牌企業(yè)7家，展示企業(yè)超1200家，其中與福州海峽股權(quán)交易中心“雙向掛牌展示”企業(yè)766家。

　　二是打造上市全過(guò)程服務(wù)生態(tài)鏈。聯(lián)合市信用辦推動(dòng)“一份信用報(bào)告代替75家部門合規(guī)證明”簡(jiǎn)政措施，企業(yè)可自主查詢，打印1份信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)上線“上市云服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)上市培育全程線上服務(wù)，60%政策“免申即享”；推動(dòng)廈門市加盟長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)上市大數(shù)據(jù)平臺(tái)；成立廈門資本市場(chǎng)專家服務(wù)團(tuán)，提供專業(yè)、公益咨詢服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化上市全過(guò)程服務(wù)生態(tài)鏈。

　　三是打造臺(tái)商基金集聚區(qū)。探索實(shí)施臺(tái)胞在大陸參與發(fā)起設(shè)立基金“同等待遇”，優(yōu)化臺(tái)商基金設(shè)立流程，推動(dòng)臺(tái)商基金快速集聚發(fā)展。臺(tái)商基金設(shè)立流程從11個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。全國(guó)臺(tái)企聯(lián)在廈門發(fā)起首只全國(guó)臺(tái)商參與基金——臺(tái)商海峽兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，助推兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，獲《中國(guó)新聞》等央媒報(bào)道。2024年以來(lái)，廈門市新增旺旺中金、金景合晟、華犇智造3只臺(tái)商基金，新增臺(tái)商基金規(guī)模14.6億元。截至目前，廈門市臺(tái)商基金總規(guī)模突破60億元。

　　（二）以需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化臺(tái)胞臺(tái)企金融供給

　　一是落地全國(guó)首單“兩岸信保通”。支持出口信保、廈門銀行聯(lián)合推出“兩岸信保通”創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)“銀行+保險(xiǎn)”組合模式，為投保臺(tái)企出口業(yè)務(wù)提供1200萬(wàn)美元的年度保額，解決臺(tái)資出口企業(yè)因訂單收益權(quán)歸屬臺(tái)灣母公司、兩岸征信壁壘等導(dǎo)致的融資難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款增信功能，幫助大陸出口臺(tái)企獲得更大額度、更優(yōu)利率的貸款。該產(chǎn)品充分考慮臺(tái)資出口企業(yè)融資需求，支持多幣種貸款，有效節(jié)約企業(yè)融資成本，創(chuàng)新普惠金融惠臺(tái)服務(wù)新模式。

　　二是打造兩岸特色金融產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新臺(tái)胞臺(tái)企專屬金融產(chǎn)品。廈門中行推出面向創(chuàng)業(yè)臺(tái)企的“惠創(chuàng)貸”，服務(wù)擁有專利、知名商標(biāo)臺(tái)企的“知銀貸”等特色產(chǎn)品。截至目前，廈門銀行推出“臺(tái)胞專屬信用卡”累計(jì)發(fā)行超7500張、授信金額4.16億元，成為福建省發(fā)放臺(tái)胞信用卡數(shù)量最多的金融機(jī)構(gòu)；“兩岸通速匯”“薪速匯”搭建臺(tái)胞臺(tái)企線上匯款、匯薪的便利通道；為臺(tái)灣農(nóng)漁民提供“臺(tái)農(nóng)貸”等特色產(chǎn)品，截至10月末，廈門銀行已服務(wù)臺(tái)農(nóng)客群276戶，臺(tái)農(nóng)授信戶數(shù)106戶，在貸金融2.11億元。其中，“臺(tái)農(nóng)貸”產(chǎn)品落地34戶，在貸金額2505萬(wàn)元。興業(yè)銀行廈門分行開(kāi)設(shè)臺(tái)胞個(gè)貸業(yè)務(wù)快速審批通道，提供臺(tái)胞客戶優(yōu)惠利率。富邦財(cái)險(xiǎn)面向大陸臺(tái)胞推出集意外險(xiǎn)與健康險(xiǎn)于一體的創(chuàng)新組合型保險(xiǎn)“兩岸通?！薄＝饒A統(tǒng)一證券推出臺(tái)胞線上開(kāi)戶、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，助力臺(tái)胞更快更好地參與大陸資本市場(chǎng)。

　　三是出臺(tái)系列涉電惠企創(chuàng)新政策。出臺(tái)新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新基金政策，對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)研發(fā)投入項(xiàng)目提供2%低息融資支持；銜接出臺(tái)碳效益掛鉤浮動(dòng)利率貸款政策，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)節(jié)能減排的企業(yè)提供至少20BP利率優(yōu)惠，其中臺(tái)企2個(gè)項(xiàng)目獲1.07億元融資。出臺(tái)電費(fèi)融資貼息政策，明確規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)銀行承兌匯票、信用證、貸款等融資方式繳交電費(fèi)的，至少可享受40%貼息。截至目前，累計(jì)助力6家臺(tái)企獲2.8億元低息融資，享受政府貼息228萬(wàn)元。

　　（三）拓寬金融科技應(yīng)用場(chǎng)景，提升臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)效率

　　一是推廣“臺(tái)企臺(tái)胞金融信用證書”。依托線上管理平臺(tái)點(diǎn)“信”成“金”，以“臺(tái)胞金融信用證書”為抓手，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向優(yōu)質(zhì)信譽(yù)臺(tái)企臺(tái)胞持續(xù)推出優(yōu)惠措施。截至6月末，廈門市累計(jì)有114家臺(tái)企和146名臺(tái)胞獲得“臺(tái)企臺(tái)胞金融信用證”，有10家銀行出臺(tái)28項(xiàng)優(yōu)惠措施，涉及臺(tái)企臺(tái)胞貸款余額112億元。

　　二是推出臺(tái)灣手機(jī)號(hào)開(kāi)通手機(jī)銀行服務(wù)。出臺(tái)《廈門市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》（廈府辦規(guī)〔2024〕8號(hào)），支持廈門市銀行穩(wěn)健探索臺(tái)灣地區(qū)手機(jī)號(hào)碼簽約手機(jī)銀行服務(wù)，開(kāi)通境外手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證服務(wù)，接入微信、支付寶等移動(dòng)支付功能，辦理全過(guò)程不超過(guò)20分鐘，幫助首次到大陸旅游的臺(tái)胞快速實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)支付自由”。

　　三是推出臺(tái)胞人臉信息金融服務(wù)。推動(dòng)廈門市銀行對(duì)接公安部第一研究所“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)”，建立臺(tái)胞身份信息和人像比對(duì)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)核查功能，助力臺(tái)胞享受“刷臉支付”便捷線上金融服務(wù)，目前已應(yīng)用到大額轉(zhuǎn)賬、證件有效期更新、賬戶激活等場(chǎng)景。截至9月末，累計(jì)4952位臺(tái)胞客戶開(kāi)通此功能，通過(guò)人臉識(shí)別轉(zhuǎn)賬3212筆，金額3.16億元，有效滿足臺(tái)胞多樣化金融需求。

　　附件14

　　廈門市翔安區(qū)創(chuàng)新“四個(gè)三”機(jī)制

　　推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　廈門市翔安區(qū)秉持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，力爭(zhēng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求“小切口”，力促推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)”大提升，凝練形成了“四個(gè)三”工作法，著力在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)、提升科技水平、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，為推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展、提振新質(zhì)生產(chǎn)力聚力賦能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年前三季度，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)14.6%領(lǐng)跑全市，連續(xù)四年入選“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚發(fā)展新動(dòng)力

　　一是政企聯(lián)動(dòng)，雙向奔赴。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、鏈主“雙鏈制”，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任鏈主，每家企業(yè)指定對(duì)接干部，通過(guò)政府與市場(chǎng)的雙向聯(lián)動(dòng)、雙管齊下，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)梳理形成《翔安區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，明確產(chǎn)業(yè)“路線圖”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的主攻企業(yè)，一張藍(lán)圖接續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)完善壯大；二是市區(qū)聯(lián)動(dòng)，兩級(jí)協(xié)同。堅(jiān)持借力借勢(shì)，利用翔安市級(jí)片區(qū)多的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，健全與市級(jí)片區(qū)、部門的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，例如與火炬管委會(huì)定期召開(kāi)兩區(qū)聯(lián)席會(huì)，聯(lián)合舉辦各類政策宣講、培訓(xùn)等，更好推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來(lái)，累計(jì)聯(lián)動(dòng)招商58個(gè)項(xiàng)目；三是外腦聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。充分利用轄區(qū)高校院所資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)前沿方向，甄選相關(guān)專家、企業(yè)家、招商中介等建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)業(yè)智庫(kù)”并積極鼓勵(lì)智庫(kù)參與到政府決策中來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　（二）創(chuàng)新鏈?zhǔn)叫?yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升

　　一是發(fā)揮鏈主效應(yīng)。把服務(wù)鏈主企業(yè)作為工作的重中之重，全力服務(wù)保障鏈主企業(yè)落地發(fā)展，并充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的“磁吸效應(yīng)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商集聚，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一家、帶來(lái)一串、輻射一批。例如在重點(diǎn)布局的平板顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，圍繞天馬、友達(dá)等龍頭企業(yè)發(fā)展需求補(bǔ)足上游彩色濾光片、偏光片等配套材料項(xiàng)目，推動(dòng)祥福興偏光片項(xiàng)目落地，2024年1─8月，平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值474.7億元，同比增長(zhǎng)15.6%。二是發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)主體培育工程，統(tǒng)籌資金資源，強(qiáng)化政策支持，圍繞新型工業(yè)化積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)生根發(fā)展、增資壯大。2024年以來(lái)已推動(dòng)華譜（廈門）集團(tuán)有限公司項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，新增先進(jìn)制造業(yè)倍增企業(yè)18家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。同時(shí)積極引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，如天馬在翔投資額累計(jì)超1000億元，電氣硝子自2014年落戶以來(lái)每?jī)赡晖瓿梢淮卧鲑Y擴(kuò)產(chǎn)。三是發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)圈，制定出臺(tái)了《翔安區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施辦法》對(duì)龍頭企業(yè)新增本地訂單給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)優(yōu)化本地供應(yīng)鏈體系，提高區(qū)域采購(gòu)配套率。如推動(dòng)天馬與弘信電子在柔性電路板業(yè)務(wù)產(chǎn)銷對(duì)接、友達(dá)光電與博泰車聯(lián)網(wǎng)在車載顯示屏業(yè)務(wù)產(chǎn)銷對(duì)接。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新科技賦能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　一是提升企業(yè)科研水平。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校等共同設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新型研究院與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板。比如，支持天馬聯(lián)合嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展Micro-LED關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，乾照未來(lái)顯示技術(shù)研究院開(kāi)展高速率的巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)攻關(guān)，廈門柔性電子創(chuàng)新聯(lián)合體、半導(dǎo)體工研院等聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)501家，R&D比重達(dá)3.54%、居全市前列；二是建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。在翔南片區(qū)探索開(kāi)展園企平臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，例如聯(lián)合聯(lián)發(fā)集團(tuán)打造高端制造產(chǎn)業(yè)園，為科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地提供中試線平臺(tái)載體。同時(shí)，推動(dòng)廈門科學(xué)城蓮河片區(qū)建設(shè)，整合片區(qū)研發(fā)力量，布局引進(jìn)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，目前嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室已攻克20余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合天馬、聯(lián)芯等建成亞洲首座無(wú)噪聲實(shí)驗(yàn)室、全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移示范線；會(huì)同火炬管委會(huì)建立了IC設(shè)計(jì)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)LED監(jiān)測(cè)中心等公共技術(shù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)共享服務(wù)；三是提升產(chǎn)業(yè)智能水平。深入實(shí)施“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線，協(xié)同火炬高新區(qū)打造“火炬智能制造服務(wù)平臺(tái)”，全省首創(chuàng)“公共服務(wù)+市場(chǎng)服務(wù)”的智能升級(jí)服務(wù)模式，為企業(yè)精準(zhǔn)高效匹配解決方案，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效率，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)友達(dá)光電、ABB中壓等2家企業(yè)獲評(píng)工信部智能制造示范工廠，晶宇光電、乾照光電等2家企業(yè)獲評(píng)工信部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，聯(lián)芯成為全國(guó)首家通過(guò)智能制造成熟度四級(jí)評(píng)估的芯片企業(yè)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新要素保障，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展

　　一是夯實(shí)項(xiàng)目保障基礎(chǔ)。深化實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，舉全區(qū)之力服務(wù)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以“翔安速度”助力企業(yè)搶奪市場(chǎng)、贏得先機(jī)，2024年出讓工業(yè)用地共13塊、面積1126畝。同時(shí)通過(guò)加快審批速度、提供建設(shè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，如天馬6代線自2020年5月動(dòng)工到2022年2月產(chǎn)品點(diǎn)亮僅耗時(shí)21個(gè)月，瀚天天成產(chǎn)業(yè)園從立項(xiàng)到開(kāi)工僅用時(shí)23天、較以往同類型、同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目用時(shí)縮短207天；二是夯實(shí)人才建設(shè)基礎(chǔ)。健全“一站式”人才服務(wù)模式，通過(guò)精準(zhǔn)的扶持政策，包括資金扶持、人才公寓、子女教育等，為人才提供周到便捷的全方位服務(wù)，努力留住高端人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才融合共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育醫(yī)療補(bǔ)短板，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力，讓產(chǎn)業(yè)工人享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才集聚“雙螺旋”上升效應(yīng)。近年來(lái)累計(jì)引育省市級(jí)高層次人才344名、接收高校畢業(yè)生超2.8萬(wàn)人；三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)金融基礎(chǔ)。深化投融資體制改革，聯(lián)動(dòng)火炬管委會(huì)在全國(guó)首創(chuàng)引入“競(jìng)價(jià)撮合”融資機(jī)制，由企業(yè)發(fā)起融資需求，平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘、智能算法等，將企業(yè)的需求精準(zhǔn)化匹配到3家金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，保障重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目資金需求。此外，依托廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金、翔安產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)翔安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，通過(guò)爭(zhēng)取中央特別國(guó)債、專項(xiàng)債、市場(chǎng)化融資等多渠道保障建設(shè)資金，2023年以來(lái)已策劃項(xiàng)目85個(gè)、爭(zhēng)取資金12.75億元。

　　附件15

　　漳州市打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“益企證+益企維”

　　破解跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難問(wèn)題

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，漳州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要論述，持續(xù)拓展電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用，創(chuàng)新打造“益企證”證據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)成立“益企維”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，建立起多方合作、便捷高效的“益企維”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)模式，有效破解跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難題，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦讋?chuàng)“益企證”服務(wù)品牌，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)服務(wù)支撐。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果確權(quán)、使用行為證明、維權(quán)取證等方面需求，在漳州區(qū)塊鏈取證平臺(tái)基礎(chǔ)上拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，上線“益企證”知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)服務(wù)平臺(tái)，將監(jiān)管技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主管理與維權(quán)提供便捷式、規(guī)范化、公益性的技術(shù)服務(wù)。一是操作便捷。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期，利用市場(chǎng)監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)定制開(kāi)發(fā)10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景及3種取證方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新成果、使用過(guò)程和侵權(quán)行為全天候“一鍵式”取證存證。二是規(guī)范有效?！耙嫫笞C”平臺(tái)證據(jù)運(yùn)用全國(guó)廣泛采用的漳州區(qū)塊鏈取證平臺(tái)技術(shù)，取證全過(guò)程符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》要求，取證后運(yùn)用漳州區(qū)塊鏈凌波聯(lián)盟鏈存證，由鏈上的國(guó)家、省、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院、公安局、司法局和福建中證司法鑒定中心等部門共同證明證據(jù)真實(shí)性，確保在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁三種渠道中可直接采用。三是惠企降本。平臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)“益企證”公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)賬號(hào)的方式，面向全市各類經(jīng)營(yíng)主體提供免費(fèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)存取證服務(wù)，企業(yè)存取證經(jīng)濟(jì)成本直降為“零”。

　?。ǘ┦讋?chuàng)“益企維”協(xié)同機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展效能。針對(duì)跨區(qū)域維權(quán)取證難、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題，我局發(fā)起“益企維”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，全國(guó)21地市市場(chǎng)監(jiān)管局共建協(xié)作機(jī)制，通過(guò)“益企證”等技術(shù)共享合作，開(kāi)創(chuàng)線上調(diào)解、異地司法確認(rèn)、跨區(qū)域訴調(diào)對(duì)接等多項(xiàng)協(xié)作模式。一是創(chuàng)新“電子數(shù)據(jù)取證存證+跨省線上協(xié)同審理+異地司法確認(rèn)”辦案模式。通過(guò)漳州市區(qū)塊鏈取證平臺(tái)對(duì)侵權(quán)證據(jù)進(jìn)行取證固證，異地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門協(xié)同開(kāi)展線上案件遠(yuǎn)程審理，審理過(guò)程全程視頻記錄并存證上鏈。同時(shí)，邀請(qǐng)法院參與線上調(diào)解，并創(chuàng)新運(yùn)用異地司法確認(rèn)程序，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解成功率與執(zhí)行率100%。二是創(chuàng)新“益企維+協(xié)同調(diào)解+異地線上訴轉(zhuǎn)調(diào)”跨區(qū)域訴調(diào)對(duì)接模式。推動(dòng)跨區(qū)域的“益企維”協(xié)作機(jī)制與本地區(qū)行政司法訴調(diào)對(duì)接機(jī)制聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，促進(jìn)“訴轉(zhuǎn)調(diào)”案件協(xié)同審理，今年9月，漳州、泉州兩地市場(chǎng)監(jiān)管局和法院共同召開(kāi)線上專利侵權(quán)糾紛審理會(huì)，通過(guò)線上協(xié)同審理、司法確認(rèn)，高效辦結(jié)兩起“訴轉(zhuǎn)調(diào)”案件。三是創(chuàng)新“益企維”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。圍繞各地相同或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“益企維”匯聚各地優(yōu)勢(shì)資源，共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享池，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，通過(guò)“益企維”與廈門市共享技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?，邀?qǐng)晉江知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心對(duì)漳州市食品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)維權(quán)、外觀侵權(quán)判定等服務(wù)。

　　三、取得成效

　　截至目前，“益企證”平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用與維權(quán)存證2765條，節(jié)約企業(yè)取證存證成本277萬(wàn)元。累計(jì)27家企業(yè)運(yùn)用“益企證”成功開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)61件（次），幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失2371萬(wàn)元，獲得企業(yè)一致好評(píng)?！耙嫫缶S”保護(hù)聯(lián)盟共開(kāi)展益企維知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作159次，形成案件89件；完成司法確認(rèn)45件，減少企業(yè)維權(quán)費(fèi)用200多萬(wàn)元；成功辦理“訴調(diào)”案件19件，行政調(diào)解案件辦案時(shí)間提速至平均3天/起，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“維權(quán)不出市”，異地案件審理“零距離”，企業(yè)維權(quán)“零成本”。目前，“益企維”聯(lián)盟已擴(kuò)大到13省（區(qū)）33個(gè)地市局，是全國(guó)最大、協(xié)作范圍最廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

　　附件16

　　漳州市實(shí)現(xiàn)“兩地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“多地共合作”推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)取得顯著成效

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，漳州市以深化閩寧協(xié)作、全省公共資源交易場(chǎng)地信息資源共享為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“1+N”多地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打破地域空間限制，實(shí)現(xiàn)專家優(yōu)質(zhì)資源共享和評(píng)標(biāo)質(zhì)量效率雙向提升，有效節(jié)約交易成本，確保評(píng)審過(guò)程公平公正，預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生，助力構(gòu)建公共資源交易統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)場(chǎng)所“規(guī)范化”。建設(shè)以離散式“工位制”為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，設(shè)置滿足隔夜評(píng)標(biāo)需求遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室2間、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位20個(gè)，所有評(píng)標(biāo)室和評(píng)標(biāo)機(jī)位實(shí)現(xiàn)全面物理隔離、線上“同框聯(lián)動(dòng)”交流、變聲語(yǔ)音答疑和無(wú)死角音視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)專家在封閉評(píng)標(biāo)區(qū)域獨(dú)立評(píng)審、管理人員在監(jiān)督見(jiàn)證室全程監(jiān)督。

　?。ǘ┝鞒坦芾怼皹?biāo)準(zhǔn)化”。全面落實(shí)《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行辦法》和《福建省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2.0》有關(guān)要求，先后制定《場(chǎng)地及設(shè)備管理制度》、《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的反饋和投訴制度》等一系列制度，推進(jìn)管理制度由碎片化向系統(tǒng)化集成，健全完善完整的管理制度體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，確保評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)規(guī)范有序。

　?。ㄈ┘夹g(shù)管理“兼容化”。按照省發(fā)改委、公共資源交易中心的部署要求，以安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)兼容為基線，采用評(píng)標(biāo)專家人臉信息采集“云簽”登錄，有效解決異地專家身份認(rèn)證、電子簽名簽章等需求，通過(guò)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)接口對(duì)接及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享方式，促進(jìn)不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)兼容，破除不同軟件公司開(kāi)發(fā)的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地“不見(jiàn)面評(píng)標(biāo)”新模式。

　　（四）打破評(píng)標(biāo)“圈子化”。省內(nèi)方面，漳州在各地市交易系統(tǒng)不統(tǒng)一的情況下，積極解決技術(shù)壁壘，打通評(píng)標(biāo)通道，在深化與寧德、龍巖、三明等地市穩(wěn)定開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的同時(shí)，進(jìn)一步拓展與廈門、福州、泉州的對(duì)接合作，率先在全省實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋；省外方面，漳州作為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)首批跨省三地合作地市，在率先開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展省外合作伙伴，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)共享，打破本地評(píng)標(biāo)專家“圈子化”，漳州市與寧夏固原市、石嘴山市、吳忠市，四川省眉山市、資陽(yáng)市、成都新津區(qū)、都江堰市、彭州市，河南省安陽(yáng)市等3省9地市開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，與部分省市簽訂遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議書。

　?。ㄎ澹┙灰追?wù)“特色化”。開(kāi)辟石化項(xiàng)目綠色通道，為提升全國(guó)七個(gè)石化基地之一—古雷開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目招投標(biāo)效率，圍繞古雷項(xiàng)目專門開(kāi)設(shè)綠色通道，設(shè)置專人專崗對(duì)接石化項(xiàng)目，縮短交易時(shí)長(zhǎng)，增設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室1間、評(píng)標(biāo)席位10個(gè)，預(yù)留給古雷石化項(xiàng)目“專室專用”，并逐步擴(kuò)充石化專家，鼓勵(lì)漳州市石化專業(yè)人才申報(bào)省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，積極對(duì)接省外石化專家，提供更多專家供選擇，共服務(wù)古雷項(xiàng)目77個(gè)，中標(biāo)金額36.35億元，平均每個(gè)項(xiàng)目縮短交易時(shí)長(zhǎng)4—5個(gè)工作日。

　　三、取得成效

　　今年來(lái)，漳州共完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目320宗，位居全省第二位，其中跨省16宗，實(shí)現(xiàn)由“兩地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“多地共合作”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)延伸，有效防范人為干擾、遏制圍標(biāo)串標(biāo)，推動(dòng)對(duì)口多方公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　附件17

　　漳州市漳浦縣三力驅(qū)動(dòng)打造“石化楓橋”

　　一、背景情況

　　漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)七大石化基地之一，也是福建省石化產(chǎn)業(yè)“兩基地一專區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，在國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、承接臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略中占有重要地位。近年來(lái)，漳浦法院古雷法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重要工作推進(jìn)“三重”工作，一體推進(jìn)“無(wú)訟”“化訟”“息訟”三道防線，以“三靠前、三優(yōu)化、三精準(zhǔn)”奮力打造“石化楓橋”特色品牌。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬叭壳啊遍_(kāi)創(chuàng)糾紛源頭治理新格局，為“石化楓橋”創(chuàng)建提供“源動(dòng)力”。一是合力聯(lián)動(dòng)，靠前服務(wù)社會(huì)治理。聯(lián)合古雷開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)職能部門共同出臺(tái)《關(guān)于司法助力漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施方案》《關(guān)于建立古雷港區(qū)訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作方案》等文件6份，為區(qū)域社會(huì)治理注入法治力量。二是區(qū)院聯(lián)通，靠前助力法治建設(shè)。落實(shí)《區(qū)院聯(lián)席會(huì)議制度及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，暢通區(qū)院溝通渠道，主動(dòng)通報(bào)法院審執(zhí)工作情況。2021年以來(lái)，共召開(kāi)區(qū)院年度聯(lián)席會(huì)3次，季度聯(lián)席會(huì)14次，提供法律意見(jiàn)36次，取得良好效果。三是多元聯(lián)治，靠前研判防范風(fēng)險(xiǎn)。完善法庭與公安、綜治中心社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)防機(jī)制，定期召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議9條，推動(dòng)糾紛源頭治理。

　　（二）“三優(yōu)化”完善糾紛多元化解新體系，為“石化楓橋”創(chuàng)建提供“驅(qū)動(dòng)力”。一是主動(dòng)融入，優(yōu)化訴前解紛模式。發(fā)揮“3+1”審執(zhí)機(jī)制作用，主動(dòng)融入“1+4+N”訴前解紛網(wǎng)，以司法確認(rèn)為訴前解紛提供法律保障。二是延伸服務(wù)，優(yōu)化解紛平臺(tái)建設(shè)。在石化園區(qū)設(shè)立“法官工作室”、“古雷開(kāi)發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)暨中沙古雷乙烯項(xiàng)目司法服務(wù)中心”,打造涉外司法“5E”平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)建少訟、無(wú)訟示范企業(yè)。三是做實(shí)調(diào)解，優(yōu)化多元解紛合力。構(gòu)建“繁簡(jiǎn)分流、內(nèi)外協(xié)同”多元解紛新機(jī)制，組建“訴前調(diào)解速裁小組”，以“法庭+N”合力解紛，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、類案專辦”。

　　（三）“三精準(zhǔn)”打造糾紛源頭預(yù)防新勢(shì)能，為“石化楓橋”創(chuàng)建提供“前瞻力”。一是精準(zhǔn)送法，強(qiáng)化服務(wù)保障。組建“1+3+1”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月入企走訪“問(wèn)診號(hào)脈”。今年來(lái)深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)10次，促成5起涉企案件達(dá)成和解。二是精準(zhǔn)普法，強(qiáng)化前端預(yù)防。為福海創(chuàng)、古雷石化等重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)提供“訂單式”司法服務(wù)，針對(duì)企業(yè)司法需求開(kāi)展專題普法講座。三是精準(zhǔn)釋法，強(qiáng)化警示教育。挖掘具有典型教育意義的涉重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)案件，邀請(qǐng)企業(yè)員工、人大代表等參加庭審觀摩。

　　三、取得成效

　　今年來(lái)，古雷法庭共參與化解訴前糾紛108起，作出司法確認(rèn)64份，共審結(jié)涉企糾紛105件，調(diào)解率71.8%，其中通過(guò)“中沙司法服務(wù)中心”化解22起，標(biāo)的達(dá)2430萬(wàn)余元。入企開(kāi)展普法宣講活動(dòng)8場(chǎng)次，發(fā)放宣傳冊(cè)500余本，通過(guò)各新媒體平臺(tái)推送普法文章35篇。

　　附件18

　　泉州市盤活存量?jī)?yōu)化配置

　　推動(dòng)國(guó)土空間資源高效利用

　　一、背景情況

　　泉州市是制造業(yè)大市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小制造業(yè)企業(yè)8萬(wàn)多家，企業(yè)用地需求量大，但隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，泉州山多地少，土地利用率偏低，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力逐步突顯，解決土地要素問(wèn)題迫在眉睫。2022年，國(guó)家賦予泉州盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，泉州市以試點(diǎn)實(shí)踐推動(dòng)資源配置由增量供給轉(zhuǎn)向增存并舉、由低效分散向高效集中轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新三項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。一是制定《泉州市城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查評(píng)價(jià)方案》，建立多維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新正向豁免的“白名單”制度。二是制定《泉州市縣級(jí)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》《縣級(jí)全域土地綜合整治規(guī)劃技術(shù)審查要點(diǎn)》等技術(shù)文件。三是指導(dǎo)縣級(jí)完善國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，增強(qiáng)了規(guī)劃管理彈性。

　?。ǘ┩晟屏N實(shí)踐探索。一是對(duì)邊角地、夾心地、插花地等，探索以協(xié)議出讓方式，優(yōu)先供應(yīng)給周邊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為增資擴(kuò)產(chǎn)用地。二是對(duì)零星低效用地難以采用征收或集體建設(shè)用地入市等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，采取土地置換進(jìn)行資源整合。三是建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快法拍工業(yè)用地建成投產(chǎn)。四是對(duì)產(chǎn)業(yè)用地以租賃方式提供，租賃期屆滿，達(dá)到約定及出讓條件的，已交租金沖抵出讓價(jià)款。未達(dá)到約定要求的，收回土地使用權(quán)。五是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為不同行業(yè)提供不同的土地出讓年期。六是不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，約定好土地容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放等標(biāo)準(zhǔn)，辦理好各項(xiàng)證照。企業(yè)只要達(dá)成協(xié)議，即可直接開(kāi)工建設(shè)。

　?。ㄈ┨嵘N利用強(qiáng)度。一是鼓勵(lì)企業(yè)“零地增容”，在自有工業(yè)用地內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建或拆舊建新，放寬容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標(biāo)限制。二是鼓勵(lì)企業(yè)混合復(fù)合利用開(kāi)發(fā)，在不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)設(shè)施改造建設(shè)多層廠房、開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間，不再增收土地價(jià)款。三是鼓勵(lì)企業(yè)“工改商”改造，允許工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金改為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化三項(xiàng)惠企政策。一是實(shí)施連片用地合證并宗開(kāi)發(fā)，相鄰用地“三統(tǒng)一”（性質(zhì)統(tǒng)一、年限統(tǒng)一、指標(biāo)統(tǒng)一）鼓勵(lì)連片改造，提高土地利用效率。二是實(shí)施工業(yè)物業(yè)分割和轉(zhuǎn)讓，允許老舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目工業(yè)物業(yè)按幢、層分割和轉(zhuǎn)讓。三是實(shí)施“容缺預(yù)審”，針對(duì)未取得工規(guī)證、施工證或未按工規(guī)建設(shè)、未辦理竣工驗(yàn)收等情形，經(jīng)各相關(guān)部門審核并出具辦理意見(jiàn)后，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。

　?。ㄎ澹?shí)行三項(xiàng)具體措施。著重提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力和水平，實(shí)行拿地即開(kāi)工、模擬審批、交地即交證等三項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開(kāi)工”，全力推進(jìn)項(xiàng)目“多證同發(fā)”。

　?。┙⑷N監(jiān)管機(jī)制。一是對(duì)納入低效用地改造的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，構(gòu)建全周期監(jiān)管機(jī)制。二是實(shí)行企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，倒逼綜合評(píng)價(jià)低的企業(yè)主動(dòng)改造提升。三是對(duì)新建和增容的工業(yè)項(xiàng)目，簽訂監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán)格批后監(jiān)管。

　　三、取得成效

　　泉州市通過(guò)盤活利用低效用地、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和抓城建提品質(zhì)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資逆周期增長(zhǎng)。2022年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%、2023增長(zhǎng)11.5%，連續(xù)2年增速全省第一；今年前3季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8％，繼續(xù)保持全省前列。一是摸清全市低效用地家底約24.91萬(wàn)畝，相關(guān)做法得到自然資源部利用司全國(guó)推廣。二是南安市出臺(tái)《推進(jìn)法拍工業(yè)用地流程優(yōu)化的通知》，實(shí)現(xiàn)從拍地到開(kāi)工共縮短3個(gè)月處理周期；石獅市福建戰(zhàn)地吉普戶外服飾有限公司西側(cè)1184平方米的邊角地出讓，補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)8522.5萬(wàn)元，容積率提升至4.54，新建設(shè)廠房及宿舍樓14418平方米，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額可達(dá)1億元。目前，已有105宗工業(yè)用地申請(qǐng)此類改造。三是晉江新增零地?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目72個(gè)，可新增產(chǎn)業(yè)建筑面積297萬(wàn)平方米，相當(dāng)于新增2900畝工業(yè)用地；石獅市完成“工改商”變更3宗，可新增建筑面積13246平方米，補(bǔ)交土地出讓金10449萬(wàn)元。晉江市也有5宗工改商項(xiàng)目，新增建筑面積224084平方米，補(bǔ)交土地出讓金8781萬(wàn)元。四是晉江市6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)“容缺預(yù)審”模式取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；泉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)同一使用權(quán)人的3宗相鄰工業(yè)用地“三證合一”，地塊容積率由1.0提升至2.2，預(yù)計(jì)效益可達(dá)190萬(wàn)元/畝。五是晉江市出臺(tái)《晉江市建設(shè)用地全流程監(jiān)管實(shí)施方案》，2021年以來(lái)已簽訂監(jiān)管協(xié)議180份、總用地面積4826畝。六是全市有19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”；累計(jì)有259宗建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“交地即交證”；累計(jì)推動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目“模擬審批”，平均節(jié)省2-3個(gè)月開(kāi)工準(zhǔn)備時(shí)間。

　　附件19

　　泉州市創(chuàng)新“企電?！?+1服務(wù)

　　精準(zhǔn)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　泉州民營(yíng)民企靠的是多種產(chǎn)業(yè)的“百花齊放”，為了傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，擦亮“海絲之光·泉電e家”營(yíng)商品牌，更好服務(wù)民營(yíng)民企發(fā)展，泉州市有效整合電力、銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)各方資源，確定“政府引導(dǎo)、電力牽頭、銀行助力”運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新推出“企電?！?+1服務(wù)（用電新裝“一份租賃套餐”、設(shè)備維修“一份財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”、電氣運(yùn)維“一個(gè)共享電工”、設(shè)施改造“一份優(yōu)惠政策”、電費(fèi)繳納“一套金融產(chǎn)品”、節(jié)能增效“一份托管方案”和系統(tǒng)集成“一體提升質(zhì)效”），為民企提供從投資建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維改造到節(jié)能增效的全生命周期服務(wù)，有效降低民企辦電用電成本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民企用電質(zhì)效提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┯秒娦卵b“一份租賃套餐”，客戶工程“快接電”。聚焦電力工程建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大的焦點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新推出“泉電e享”服務(wù)，民企電氣設(shè)備建設(shè)可采用“以租代建”模式，租賃期間，按期支付租賃費(fèi)，即享受從設(shè)備安裝到后續(xù)運(yùn)維、搶修等全過(guò)程服務(wù)；租賃到期后，可靈活選擇設(shè)備續(xù)租、退還、買斷及委托運(yùn)維等多種方式，首期辦電成本壓降70%，施工周期縮短40%。

　?。ǘ┰O(shè)備維修“一份財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”，設(shè)備故障“快復(fù)電”。聚焦電氣設(shè)備出資產(chǎn)權(quán)修復(fù)異議、隱患整改不及時(shí)等堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新推出“電氣設(shè)備險(xiǎn)”產(chǎn)品，整合保險(xiǎn)公司、電氣設(shè)備安裝服務(wù)專業(yè)單位等各方面資源，民企可通過(guò)市場(chǎng)化自愿購(gòu)買受電設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司委托專業(yè)單位對(duì)民企供配電設(shè)施開(kāi)展常態(tài)化的年檢及故障搶修，解決民企用電設(shè)備故障搶修、更換的資金問(wèn)題并提供專業(yè)技術(shù)支撐。

　?。ㄈ╇姎膺\(yùn)維“一個(gè)共享電工”，設(shè)備運(yùn)維更專業(yè)。聚焦“電工難”“電工荒”等難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新推出“共享電工”服務(wù)平臺(tái)，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心聯(lián)動(dòng)，充分利用電力服務(wù)單位、社會(huì)電工資源，整合具有高低壓電氣操作資質(zhì)的專業(yè)電工，簽訂“共享協(xié)議”，提供靈活上門服務(wù)，費(fèi)用可按次結(jié)也可按月結(jié)，包月則享受定期上門服務(wù)等，解決民企電氣設(shè)備運(yùn)維能力不足問(wèn)題。

　?。ㄋ模┰O(shè)施改造“一份優(yōu)惠政策”，設(shè)備改造更省心。國(guó)網(wǎng)泉州供電公司攜手泉州銀行、泉州農(nóng)商銀行，創(chuàng)新推出“電氣設(shè)備貸”產(chǎn)品，針對(duì)電氣設(shè)備的新建、更新和改造，民企憑供電公司出具的供電方案，即可無(wú)抵押3個(gè)工作日內(nèi)快速放貸，可辦理利率低于市場(chǎng)40%左右專項(xiàng)貸款。

　?。ㄎ澹╇娰M(fèi)繳納“一套金融產(chǎn)品”，電費(fèi)繳交更快捷。提供“電e金服”服務(wù)，通過(guò)該產(chǎn)品的“電e票”、“電e證”，民企可將銀行承兌匯票、國(guó)內(nèi)信用證兌現(xiàn)并定向用于繳納電費(fèi)；通過(guò)“電e貸”，民企快速取得銀行授信，貸款資金可用于電費(fèi)繳交，免抵押，免擔(dān)保，低成本。

　　（六）節(jié)能增效“一份托管方案”，用能用電更高效。提供用電分析服務(wù)，通過(guò)電能量數(shù)據(jù)，分析民企峰谷用電、功率負(fù)載合理分布情況等，為民企提供用能優(yōu)化建議；提供新興業(yè)務(wù)規(guī)劃服務(wù)，指導(dǎo)分布式光伏、充電站設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)，提升民企經(jīng)營(yíng)效益；提供能效托管服務(wù)，探索研究節(jié)能技術(shù)，大力推廣富氧燃燒、熱回收等節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，提高民企能源利用效率。

　　（七）系統(tǒng)集成“一體提升質(zhì)效”，舉措創(chuàng)新更出圈

　　搭建“企電?！?+1服務(wù)推廣平臺(tái)，明確每季滾動(dòng)推出“泉心泉意”服務(wù)舉措，優(yōu)先匹配與“企電?！?+1服務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的同期推出；開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”主題活動(dòng)，優(yōu)先安排“企電?！?+1服務(wù)舉措納入活動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境課題調(diào)研，優(yōu)先共享“企電保”6+1服務(wù)推廣成果。

　　三、取得成效

　　該創(chuàng)新舉措緊密結(jié)合泉州民營(yíng)民企的特色發(fā)展，惠企效果明顯。自推廣以來(lái)，已惠及民企2481家，節(jié)約成本7999.29萬(wàn)元，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。其中，全省率先推出電氣設(shè)備貸款政策，幫助184家民企完成老舊電氣設(shè)備改造升級(jí)，合計(jì)推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)3000萬(wàn)以上；全省率先推出電氣運(yùn)維“共享電工”服務(wù)，入駐32家施工隊(duì)伍，通過(guò)12345熱線出動(dòng)3781人次為來(lái)電企業(yè)提供電力服務(wù)，客戶滿意率100%。

　　附件20

　　泉州市泉港區(qū)構(gòu)建“人才銀行”服務(wù)生態(tài)

　　打造人才引育新模式

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，泉州市泉港區(qū)深入貫徹人才“港灣計(jì)劃”，持續(xù)做優(yōu)“海絲泉州 人才港灣”品牌，探索構(gòu)建“人才銀行”管理體系，將優(yōu)化人才工作與營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的兩大核心引擎，通過(guò)強(qiáng)化人才資源集聚，提升政務(wù)服務(wù)效能，全力打造儲(chǔ)才、用才、愛(ài)才平臺(tái)，助力人才與城市“雙向奔赴”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“三庫(kù)貫通”管理體系，拓寬“引才儲(chǔ)才”渠道

　　一是廣納四方英才，建立多元化人才庫(kù)。人才庫(kù)收錄省、市高層次人才信息及最新科技成果，根據(jù)入庫(kù)人才的專業(yè)和領(lǐng)域劃分為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、基礎(chǔ)性人才、農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才及數(shù)字、綠色、海洋、文旅四大經(jīng)濟(jì)新型人才等6個(gè)人才庫(kù)子庫(kù)，現(xiàn)已收錄1182名人才信息，為后續(xù)的精準(zhǔn)匹配和高效利用提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是整合政策資源，形成全方位政策庫(kù)。政策庫(kù)整合了省、市兩級(jí)199份惠才惠企政策，形成涵蓋住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、交通出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資服務(wù)等全方位政策體系。這些政策不僅為人才提供了全方位的保障，也為企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，推動(dòng)人才服務(wù)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)精準(zhǔn)匹配，提供動(dòng)態(tài)性需求庫(kù)。需求庫(kù)動(dòng)態(tài)更新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的人才和技術(shù)需求805項(xiàng)，利用AI智能算法和大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)人才、政策、項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接和智能適配，提高人才資源利用效率。累計(jì)為企業(yè)提供科技服務(wù)200多次，推動(dòng)大院大所服務(wù)企業(yè)15家，解決技術(shù)難題6項(xiàng)。

　?。ǘ?shí)施“儲(chǔ)值激勵(lì)”培育方式，造濃“重才愛(ài)才”氛圍

　　一是劃分科學(xué)儲(chǔ)值維度?！叭瞬陪y行”實(shí)行儲(chǔ)值管理模式，按照人才所屬不同層次、技術(shù)水平、服務(wù)年限等條件，設(shè)置基礎(chǔ)值、貢獻(xiàn)值、資歷值，基礎(chǔ)值按照人才層次職級(jí)一次性賦值；貢獻(xiàn)值根據(jù)榮譽(yù)業(yè)績(jī)、揭榜領(lǐng)辦累加賦值；資歷值根據(jù)在泉港區(qū)服務(wù)年限賦值。同時(shí)柔性引進(jìn)的人才可0儲(chǔ)值直接支取服務(wù)待遇，已吸引78名區(qū)外高層次人才到泉港短期兼職、項(xiàng)目合作。二是健全發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。人才可憑儲(chǔ)值在線上平臺(tái)或線下網(wǎng)點(diǎn)兌換短期住宿、健康體檢、商家折扣等福利，儲(chǔ)值高的優(yōu)先享受政治待遇、研修資源、項(xiàng)目支持等。目前共推薦14名人才為“兩代表一委員”“科技特派員”人選，組織163名人才赴深圳、廈門等地參加專題研修班和療休養(yǎng)活動(dòng)。如優(yōu)先享受政治待遇、研修資源、項(xiàng)目支持等，不斷提高人才獲得感、幸福感，激勵(lì)人才為區(qū)域發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。三是打造便捷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。為方便人才支取儲(chǔ)值福利，泉港區(qū)建立線上“人才銀行”平臺(tái)和線下“人才之家”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在峰尾濱海市級(jí)“人才之家”打造“人才銀行”線下總行，布局兌換區(qū)、展示區(qū)、貴賓室等服務(wù)空間，并由人才專員“一對(duì)一”為人才答疑解惑，不僅提供便捷的支取服務(wù)，還為人才提供了交流、合作和成長(zhǎng)平臺(tái)。

　?。ㄈ┥罨爱a(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制，提升“選才用才”效能

　　一是配套支持措施。為了深化產(chǎn)學(xué)研用合作，泉港區(qū)出臺(tái)《泉港區(qū)企業(yè)“科技副總”選聘工作實(shí)施細(xì)則》《泉港區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》等系列支持政策。從研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、科技特派員獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等11個(gè)方面支持企業(yè)科技創(chuàng)新，已支持28個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，總投資438萬(wàn)。二是招募“科技副總”。在“人才銀行”中選聘10名新材料、應(yīng)用化學(xué)等專業(yè)技術(shù)人才到8家企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，在產(chǎn)學(xué)研用合作、科技成果轉(zhuǎn)化、解決技術(shù)難題等方面，實(shí)現(xiàn)人才共享共培、校企互融互促。協(xié)助解決技術(shù)難題31個(gè)，形成創(chuàng)新成果12項(xiàng)。三是加速成果轉(zhuǎn)化。在泉港石化科技眾創(chuàng)園建立需求項(xiàng)目“揭榜領(lǐng)辦”模式，目前已簽約入駐企業(yè)34家、總投資18.36億元。依托“人才銀行”線上平臺(tái)張榜發(fā)布技術(shù)需求23項(xiàng)，引導(dǎo)人才主動(dòng)領(lǐng)辦、競(jìng)相攻堅(jiān)，成功對(duì)接“夜光功能織物的研究開(kāi)發(fā)”等項(xiàng)目14個(gè)。

　　三、取得成效

　　“人才銀行”服務(wù)模式實(shí)施以來(lái)，泉港區(qū)在人才資源集聚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。培育入駐含7個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的25個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)，2024年以來(lái)新增市級(jí)以上高層次人才220名，高技能人才242名；舉辦“開(kāi)放創(chuàng)新 智造未來(lái)”創(chuàng)新大會(huì)、大院大所賦能高質(zhì)量發(fā)展泉港專場(chǎng)，推動(dòng)簽約校地企合作項(xiàng)目11個(gè)，總投資63.77億元。

　　附件21

　　泉州市石獅市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”融合模式?厚植“絲路商貿(mào)”營(yíng)商環(huán)境法治沃土

　　一、背景情況

　　石獅素有中國(guó)“民辦特區(qū)”美譽(yù)，是閩派服裝板塊的中心城市。近年來(lái)，石獅市立足“絲路商貿(mào)”蓬勃發(fā)展的市情，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”雙鏈融合發(fā)展模式，以“強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈”為路徑深化法治護(hù)企，以精準(zhǔn)司法厚植“服裝名城”“商貿(mào)之都”建設(shè)發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境沃土。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)對(duì)接“強(qiáng)”鏈，打造法商共建“前哨站”

　　一是“一中心”輻射紡織服裝全產(chǎn)業(yè)。升級(jí)全國(guó)首個(gè)紡織服裝法庭，打造全省首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心并入駐市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建橫向貫通“法院+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+N”多個(gè)主體，縱向覆蓋紡織原料、漂染整理、成衣加工等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈8000多家企業(yè)。二是“一法庭”連通電商直播全市域。在電商集聚的石獅國(guó)際輕紡城成立網(wǎng)絡(luò)電商巡回法庭，通過(guò)“定向掛鉤、定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、定期走訪”形式，將解紛陣線推進(jìn)到各電商園區(qū)，按照“一根線、一塊屏”標(biāo)準(zhǔn)配置，開(kāi)辟涉電子商務(wù)糾紛在線解決“綠色通道”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，為全域電商賣家提供“調(diào)立審執(zhí)一體”快辦案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上解、網(wǎng)上糾紛不下地”，精準(zhǔn)匹配“宅經(jīng)濟(jì)”司法新需求。三是“一站點(diǎn)”護(hù)航原創(chuàng)設(shè)計(jì)全周期。積極爭(zhēng)取并獲批轄區(qū)內(nèi)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)，針對(duì)本土服裝設(shè)計(jì)品牌遭侵權(quán)情況，設(shè)立全省首個(gè)專為服裝行業(yè)打造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作站，為原創(chuàng)設(shè)計(jì)企業(yè)提供商標(biāo)注冊(cè)、專利保護(hù)、侵權(quán)起訴等專業(yè)化法律指導(dǎo)，構(gòu)建“訴非聯(lián)動(dòng)、民刑銜接、懲防一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，為“獅潮品牌”提供定制式司法保護(hù)。

　　（二）精準(zhǔn)服務(wù)“穩(wěn)”鏈，開(kāi)啟法商直通“綠波帶”

　　一是便捷訴訟暖商。上線涉企法律服務(wù)響應(yīng)平臺(tái)，聯(lián)合石獅青商會(huì)設(shè)立“法商直通”e法庭，推行“立案線上辦理、審判云上進(jìn)行、執(zhí)行碼上服務(wù)”，暢通涉紡服企業(yè)案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”綠色通道，紡服企業(yè)可通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)掌上查檔、指尖閱卷、一鍵接收法律文書，體驗(yàn)“一門進(jìn)一網(wǎng)通一碼清一次辦一地解”的一站式訴訟服務(wù)。二是首善執(zhí)行護(hù)商。秉持善意文明執(zhí)行理念，對(duì)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的被執(zhí)行紡服企業(yè)精準(zhǔn)甄別、差異處置，依法為紡服企業(yè)暫緩執(zhí)行，實(shí)行執(zhí)行通知前置、執(zhí)前短信提醒、納失預(yù)警等執(zhí)行督促機(jī)制，促成被執(zhí)行紡服企業(yè)自動(dòng)履行67件，率先推行“司法+征信”評(píng)分、信用修復(fù)激勵(lì)等制度，為被執(zhí)行紡服企業(yè)修復(fù)信用，開(kāi)展涉紡服企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，高效為紡服企業(yè)執(zhí)行到位金額1875.23萬(wàn)元，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。三是對(duì)癥服務(wù)親商。堅(jiān)持主動(dòng)靠前提供司法服務(wù)，與本地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、紡服企業(yè)建立雙向?qū)勇?lián)絡(luò)機(jī)制，推行“一法官掛鉤一行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）”，提供“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)、編印“一類一冊(cè)”普法指南、落實(shí)“一問(wèn)一答”服務(wù)要求，精準(zhǔn)解決紡服企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。召開(kāi)涉紡服企業(yè)座談會(huì)2場(chǎng)次，開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)6場(chǎng)次，解答法律問(wèn)題11個(gè)，幫助堵塞管理漏洞8個(gè)，提供4類常用合同范本及交易憑證模板。

　?。ㄈ┒嘣仓巍把a(bǔ)”鏈，拓展法商聯(lián)動(dòng)“朋友圈”

　　一是發(fā)揮“法院+行業(yè)”協(xié)力。聯(lián)合紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造“矛盾聯(lián)防、信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)”機(jī)制，引入行業(yè)協(xié)會(huì)及各地在獅商會(huì)多方調(diào)解力量，聘請(qǐng)14名紡織服裝企業(yè)家為特邀商事調(diào)解員，引導(dǎo)企業(yè)自愿選擇成本較低、方便快捷的非訴渠道解決糾紛，共促成調(diào)解、撤訴涉紡服產(chǎn)業(yè)鏈糾紛823件。二是借助“法官+專家”智力。聘請(qǐng)13名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員，推動(dòng)引入1家國(guó)家級(jí)紡織品檢測(cè)第三方機(jī)構(gòu)與中心平臺(tái)合作，發(fā)揮專業(yè)化機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估等問(wèn)題上提供技術(shù)支持和咨詢意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)化解技術(shù)性事實(shí)查明難題。三是匯聚“司法+社會(huì)”合力。聯(lián)合市政協(xié)在紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服裝智能制造園人才社區(qū)“圖靈乘式空間”設(shè)立政協(xié)委員調(diào)解工作室，與市工商聯(lián)探索設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)保護(hù)工作站”，凝聚“政協(xié)+法院”“工商聯(lián)+法院”等多元解紛合力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)糾紛化解工作共建共治、共商共調(diào)，分流化解涉紡服糾紛204件。

　　三、取得成效

　　構(gòu)建“全鏈條、一體化、一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)的平臺(tái)，為企業(yè)全閉環(huán)提供糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律培訓(xùn)多元服務(wù)，降低企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，有力護(hù)航紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年來(lái)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心成功化解涉紡服企業(yè)案件145件，標(biāo)的額728萬(wàn)元，石獅法院審結(jié)涉紡服企業(yè)案件1369件、標(biāo)的額2.4億元。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛776件，有效打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在商標(biāo)注冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、維權(quán)救濟(jì)方面深入企業(yè)園區(qū)提供指導(dǎo)服務(wù)19次，保護(hù)本土原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動(dòng)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)建立“司法+征信”評(píng)分機(jī)制，2024年以來(lái)，為616家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。

　　附件22

　　三明市清流縣推行“云市窗·清易辦”

　　數(shù)字賦能提升市監(jiān)服務(wù)質(zhì)效

　　一、背景情況

　　2024年以來(lái)，三明市清流縣深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024]3號(hào))，持續(xù)深化“一窗通辦”、“一網(wǎng)好辦”改革，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新“云市窗·清易辦”市監(jiān)服務(wù)模式，“兩跑事項(xiàng)”占比達(dá)100%，讓企業(yè)群眾在“云”上就能享受便捷高效的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。

　　二、具體做法

　　（一）強(qiáng)化數(shù)字賦能，搭建“云市窗”平臺(tái)體系。針對(duì)清流轄區(qū)的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、氟新材料產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)園區(qū)眾多的入駐企業(yè)辦事需要，清流縣市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化信息賦能作用，依托信息技術(shù)及電子政務(wù)辦公平臺(tái)“一窗通辦”系統(tǒng)，配備智能雙屏一體機(jī)、高清攝像頭、跨域通辦等設(shè)備，搭建遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)，在清流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（下設(shè)城南工業(yè)園區(qū)、金星園區(qū)、福寶園區(qū)）開(kāi)通設(shè)立公司設(shè)立、企業(yè)遷移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、特種設(shè)備安全監(jiān)管、雙隨機(jī)檢查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)辦理“云坐席”6個(gè)和云幫辦市監(jiān)窗2個(gè)，網(wǎng)上提供集遠(yuǎn)程咨詢、導(dǎo)辦、受理、即辦于一體的遠(yuǎn)程服務(wù)功能，后臺(tái)實(shí)時(shí)審查辦事企業(yè)、群眾提供的申請(qǐng)材料，進(jìn)行遠(yuǎn)程材料電子化存檔，以“三方協(xié)同”的“云審批”模式，推進(jìn)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)，推行跨域?qū)徟履Ｊ健?/p>

　?。ǘ┚劢剐枨髮?dǎo)向，打造交互式服務(wù)陣地。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)深入體驗(yàn)查找問(wèn)題，系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾涉及公司設(shè)立、許可審批、企業(yè)遷移、注銷辦理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)32個(gè)入駐“云市窗”，借助數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新與升級(jí)，推動(dòng)更多市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“馬上辦”“掌上辦”“就近辦”等，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷的注冊(cè)審批服務(wù)，打造讓群眾更加滿意的“便利清流”。

　　（三）打響服務(wù)品牌，提升“高效辦成一件事”新體驗(yàn)。借助“云市窗”數(shù)字技術(shù)，將信息變更一件事、開(kāi)辦餐飲店一件事、企業(yè)注銷一件事等重點(diǎn)事項(xiàng)清單在“云市窗”在對(duì)外公示，辦事群眾通過(guò)“云市窗”平臺(tái)可以辦理查詢下載服務(wù)事項(xiàng)清單、查找服務(wù)事項(xiàng)、辦件進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等業(yè)務(wù)，為群眾提供“面對(duì)面”、“手把手”的全流程咨詢、輔導(dǎo)和辦理服務(wù)，讓企業(yè)和群眾感受到更加貼心、周到的服務(wù)，增強(qiáng)了群眾辦事的滿意度和獲得感，同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能對(duì)群眾線上線下評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，推動(dòng)“云市窗”工作人員服務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”結(jié)果與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，全面提升市監(jiān)窗口服務(wù)質(zhì)量。

　　三、取得成效

　　通過(guò)整合登記注冊(cè)、特種設(shè)備安全監(jiān)管、雙隨機(jī)檢查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將傳統(tǒng)實(shí)體市監(jiān)窗口升級(jí)為“云”窗口，打造園區(qū)“云市窗”新陣地，構(gòu)建園區(qū)企業(yè)監(jiān)管新平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)借助“云市窗”及時(shí)錄入設(shè)備信息并上報(bào)施工告知、在線檢驗(yàn)檢測(cè)與申報(bào)，以便監(jiān)管部門隨時(shí)查閱，建立監(jiān)管主體數(shù)據(jù)庫(kù)，制定并公布雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，企業(yè)組織開(kāi)展員工線上培訓(xùn)、考核，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，以“云見(jiàn)面”模式讓園區(qū)企業(yè)不出園區(qū)，即可直接辦結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)，減少群眾辦事成本，有效解決企業(yè)、群眾“來(lái)回跑、多頭跑”和窗口忙閑不均、排隊(duì)等候等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)股室精準(zhǔn)對(duì)接，靠前服務(wù)，提高了群眾對(duì)市監(jiān)服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度。同時(shí)，以“云市窗·清易辦”為平臺(tái)，創(chuàng)建監(jiān)管新模式，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供“店小二”保姆式服務(wù)，切實(shí)把市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)做實(shí)做細(xì)做精，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。

　　“云市窗 清易辦”措施實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的工作成效。一是業(yè)務(wù)辦理高效化。園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)申請(qǐng)和92%的個(gè)體業(yè)務(wù)辦理通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)登記許可手續(xù)，極大地提高了業(yè)務(wù)辦理的集中度和便利性，審批時(shí)間大幅度壓減，為企業(yè)和個(gè)體節(jié)省了大量的時(shí)間成本，經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)效率顯著提高。二是服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化?！皟膳苁马?xiàng)”占比達(dá)100%，群眾辦事無(wú)需多次奔波，真正做到了讓群眾少跑腿、好辦事。同時(shí)，開(kāi)展線上線下“好差評(píng)”，群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)981件，滿意率100%，服務(wù)質(zhì)量得到了群眾的高度認(rèn)可。三是經(jīng)營(yíng)主體有增長(zhǎng)。截至10月31日，全縣共有經(jīng)營(yíng)主體17885戶，新增各類經(jīng)營(yíng)主體1137戶，其中新增企業(yè)249戶，同比增長(zhǎng)4.18%。“云市窗?清易辦”的實(shí)施為清流轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了有力的支持，促進(jìn)了革命老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

　　附件23

　　三明市尤溪縣堅(jiān)持“三色共繪”

　　擘畫林權(quán)登記服務(wù)“新圖景”

　　一、背景情況

　　三明市尤溪縣是全國(guó)南方集體林區(qū)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。近年來(lái)，尤溪縣深化“一網(wǎng)、一站、一次”改革，創(chuàng)新林權(quán)登記機(jī)制，有效破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾林權(quán)登記的“申請(qǐng)難”“注銷難”“辦理難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林權(quán)服務(wù)從“能辦”向“好辦”的轉(zhuǎn)變，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　二、主要做法

　　（一）突出“上下聯(lián)通”，為林權(quán)登記服務(wù)夯底色

　　一方面，聚力向上聯(lián)通。落實(shí)優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力要求，全面升級(jí)改造不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，打通了與省不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)系統(tǒng)、省登記庫(kù)、省地籍庫(kù)等日常增量匯交接口，以及市數(shù)政中心開(kāi)發(fā)的市匯聚平臺(tái)等平臺(tái)的端口，提升了互聯(lián)互通水平。另一方面，聚力向下貫通。在西城、坂面、洋中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心試行林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理，夯實(shí)林權(quán)登記服務(wù)的基礎(chǔ)，今年來(lái)，共計(jì)辦理了林權(quán)登記業(yè)務(wù)587宗；將權(quán)籍查詢系統(tǒng)逐步委托授權(quán)縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共享林權(quán)發(fā)證屬性表66118條、林權(quán)宗地圖21個(gè)。

　?。ǘ┩怀觥耙徽痉?wù)”，為林權(quán)登記服務(wù)添暖色

　　一是做細(xì)導(dǎo)辦服務(wù)。針對(duì)林權(quán)登記業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，在縣政務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)置林權(quán)登記專窗，開(kāi)辟綠色通道，設(shè)立導(dǎo)辦臺(tái)，主動(dòng)幫助指導(dǎo)辦事群眾表格填寫、業(yè)務(wù)咨詢等具體業(yè)務(wù)，細(xì)致耐心解答，增強(qiáng)了群眾獲得感。二是做實(shí)幫代辦服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站包村干部、村林業(yè)員為林農(nóng)林權(quán)登記提供幫代辦服務(wù)。今年來(lái)，全縣共有79個(gè)村通過(guò)專業(yè)幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)注銷及變更登記1101宗、面積13.04萬(wàn)畝，林權(quán)地籍調(diào)查1122宗、13.26萬(wàn)畝，首次登記1029宗、12.29萬(wàn)畝。三是做優(yōu)遠(yuǎn)程服務(wù)。以洋中鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在便民服務(wù)中心設(shè)立遠(yuǎn)程“虛擬綜窗”，將林權(quán)注銷、轉(zhuǎn)移等10項(xiàng)林權(quán)登記服務(wù)納入“遠(yuǎn)程云幫辦”服務(wù)范圍，通過(guò)“遠(yuǎn)程云幫辦”可視化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“屏對(duì)屏”“面對(duì)面”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾答疑解惑、無(wú)縫對(duì)接、即時(shí)批件，今年10月份試行以來(lái)完成林權(quán)注銷登記2宗、面積268畝。

　?。ㄈ┩怀觥耙淮无k理”，為林權(quán)登記服務(wù)提成色

　　一是再造流程。圍繞為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務(wù)，對(duì)林權(quán)首次、變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記四個(gè)類型業(yè)務(wù)全面梳理，再造辦理流程，采用流程圖模式，明晰材料收集及業(yè)務(wù)受理、審核發(fā)證的過(guò)程，將林權(quán)首次登記受理時(shí)限縮短了15個(gè)工作日。二是容缺受理。對(duì)登記材料實(shí)施容缺受理，允許林農(nóng)采用委托或郵寄的方式補(bǔ)充缺失材料及領(lǐng)證，并采取林地所有權(quán)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所見(jiàn)證委托和縣公證處異地遠(yuǎn)程視頻在線免費(fèi)委托等方式辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)，減輕林農(nóng)登記負(fù)擔(dān)。三是即時(shí)辦理。通過(guò)高清影像圖技術(shù)開(kāi)展林權(quán)地籍調(diào)查，當(dāng)事人可直接通過(guò)影像圖指認(rèn)確定界線，如因測(cè)繪精度等因素產(chǎn)生重疊，可由不動(dòng)產(chǎn)登記中心直接調(diào)整界線，實(shí)現(xiàn)群眾辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┑怯浬暾?qǐng)更便捷。2024年來(lái)全縣共辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)706宗、面積8.23萬(wàn)畝，林權(quán)申請(qǐng)人委托代理人辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)90宗、面積1.11萬(wàn)畝。

　?。ǘ┝謾?quán)注銷更高效。2024年來(lái)已辦理443宗、6.44萬(wàn)畝林權(quán)注銷登記，同比去年同期增長(zhǎng)251.07%；注銷發(fā)放給村林場(chǎng)有限公司（村股份林場(chǎng)）的林權(quán)證105宗、1.55萬(wàn)畝；完成新審批采伐簽署授權(quán)委托注銷書32份、完成率100%。

　?。ㄈ┟赓M(fèi)服務(wù)更惠民。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，完成林權(quán)地籍調(diào)查勘驗(yàn)面積27.9萬(wàn)畝、免收林權(quán)地籍調(diào)查勘驗(yàn)費(fèi)達(dá)284.4萬(wàn)元、惠及2756戶林農(nóng)；累計(jì)完成林權(quán)登記7620宗、免收登記費(fèi)182.5萬(wàn)元。

　　附件24

　　莆田市實(shí)施“四辦一省”舉措

　　持續(xù)提升電力營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，莆田市踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，聚焦“雙滿意、創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為中心、以客戶需求為導(dǎo)向，推出“供電+”聯(lián)合供電服務(wù)模式，切實(shí)落地服務(wù)舉措，提升服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高效和便捷的辦電體驗(yàn)，提升客戶辦電便利度和獲得感。

　　二、主要做法

　　（一）用電服務(wù)“主動(dòng)辦”

　　為破解企業(yè)用電申請(qǐng)滯后導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃不銜接難題，強(qiáng)化與政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，率先促成市自然資源局共享土地出讓信息，推動(dòng)營(yíng)銷系統(tǒng)獲取所有土地出讓信息，提前對(duì)接用電需求，輔助電網(wǎng)超前規(guī)劃，提供報(bào)裝咨詢服務(wù)。全力對(duì)接2024年省市重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、莆田市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)簽約項(xiàng)目等，主動(dòng)靠前服務(wù)，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目辦電“綠色通道”，將“讓電等項(xiàng)目”理念擺在首位，做細(xì)做實(shí)“規(guī)劃、地塊、項(xiàng)目”三方面專人對(duì)接措施，實(shí)現(xiàn)辦電提檔加速。

　　（二）公共服務(wù)“聯(lián)席辦”

　　將供電服務(wù)不斷深化融入政務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)+用電聯(lián)動(dòng)過(guò)戶”、“水電氣訊”聯(lián)合辦理等業(yè)務(wù)。同時(shí)聚焦園區(qū)客戶，推進(jìn)水電氣訊“一站受理、聯(lián)合勘察”，莆田供電公司聯(lián)動(dòng)市行政服務(wù)中心，主動(dòng)對(duì)接市水務(wù)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)、曠遠(yuǎn)燃?xì)獾裙荆瑒?chuàng)新水電氣訊“云聯(lián)勘”聯(lián)合服務(wù)新模式并落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目“三同時(shí)”。

　　（三）充電服務(wù)“即時(shí)辦”

　　為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索充電樁“進(jìn)小區(qū)難”的解決措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，莆田市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推動(dòng)發(fā)布《莆田市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展居民住宅小區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“綠色通道”試點(diǎn)的通知》，實(shí)施“一小區(qū)一證明”模式，由供電公司主動(dòng)對(duì)接小區(qū)物業(yè)，實(shí)現(xiàn)充電樁用電報(bào)裝收資集中提前獲得物業(yè)“許可”。通過(guò)莆田市城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工信局、供電公司緊密配合，形成合力，破解困局，助力充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化。

　　（四）多項(xiàng)業(yè)務(wù)“一次辦”

　　聚焦客戶高頻供電服務(wù)需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面推廣“過(guò)戶+改類”、“過(guò)戶+退費(fèi)”、“銷戶+退費(fèi)”、更名+增值稅變更”、“分布式電源新裝+低壓居民增容”等6項(xiàng)電力聯(lián)辦業(yè)務(wù)，提升聯(lián)辦應(yīng)用成效，實(shí)現(xiàn)資料一次提交、業(yè)務(wù)多項(xiàng)辦理。通過(guò)手機(jī)APP、95598網(wǎng)站等線上渠道，公開(kāi)電費(fèi)電價(jià)、服務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等信息，提供配電網(wǎng)接入能力和容量情況查詢等服務(wù)。推廣“辦電e助手”，為業(yè)擴(kuò)工程客戶提供“云端互動(dòng)、實(shí)時(shí)響應(yīng)”服務(wù)，接受客戶從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等多維度的監(jiān)督評(píng)價(jià)。實(shí)行外線工程行政審批“一鏈辦理”，貫通莆田市工改系統(tǒng)與電力營(yíng)銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)行政部門審批結(jié)果即時(shí)反饋，讓數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑腿。

　　（五）辦電用電“更省錢”

　　實(shí)行160千瓦及以下的所有客戶用電報(bào)裝“零上門、零投資、零審批”服務(wù)，免費(fèi)提供報(bào)裝服務(wù)。2025年12月31日前，對(duì)實(shí)施兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實(shí)施用電免收基本電費(fèi)。提供“電e貸”、“電e票”等電力金融服務(wù)，支持資金周轉(zhuǎn)有困難的民營(yíng)企業(yè)客戶，選擇大型國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，開(kāi)展電子銀行承兌匯票結(jié)算電費(fèi)，幫助企業(yè)緩解資金壓力。

　　三、取得成效

　　莆田市全面實(shí)施“四辦一省”舉措，建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百家龍頭企業(yè)，干部進(jìn)千家規(guī)上企業(yè)，員工入萬(wàn)家小微企業(yè)”走訪機(jī)制，國(guó)網(wǎng)莆田供電公司截至目前累計(jì)走訪調(diào)研客戶1057戶，其中龍頭企業(yè)14戶、規(guī)上企業(yè)100戶、小微企業(yè)927戶，解決客戶問(wèn)題訴求77個(gè)。完成13個(gè)小區(qū)“綠色通道”協(xié)議簽訂，開(kāi)展水電氣訊“云聯(lián)勘”13項(xiàng)，服務(wù)2.2萬(wàn)客戶“聯(lián)動(dòng)過(guò)戶”，水電氣聯(lián)辦152項(xiàng)，完成6項(xiàng)聯(lián)辦業(yè)務(wù)8719項(xiàng)。已利用“電e金服”平臺(tái)累計(jì)幫助12家企業(yè)節(jié)約融資成本31.59萬(wàn)元?！叭恪狈?wù)政策惠及2.8萬(wàn)戶，節(jié)省客戶投資14297萬(wàn)元。

　　附件25

　　莆田市創(chuàng)新“六辦六服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制

　　深度賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　信用體系作為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要基石，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為、提升資源配置效率、降低交易成本及有效防控風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的作用。為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署，特別是針對(duì)健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制要求，莆田市精準(zhǔn)聚焦民企信用修復(fù)中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，積極響應(yīng)，出臺(tái)了《發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。該措施旨在通過(guò)建立健全權(quán)責(zé)明確、流程順暢的“六辦六服務(wù)”信用修復(fù)工作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供高效、便捷的信用修復(fù)服務(wù)，助力其快速恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩小熬€上辦”，打造“可選式”服務(wù)。莆田市在實(shí)行線下“一窗受理”的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，大力推行“免見(jiàn)面”線上信用修復(fù)。編制《莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局信用修復(fù)網(wǎng)上辦操作指南》，以“數(shù)據(jù)跑路”替代傳統(tǒng)紙質(zhì)審查，幫助民企實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”，進(jìn)一步拓寬信用修復(fù)渠道。

　　（二）推行“協(xié)同辦”，打造“一站式”服務(wù)。莆田市推行信用修復(fù)“一站式”模式，企業(yè)僅需通過(guò)“惠民寶”平臺(tái)提交一次申請(qǐng)，即可同步完成“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的雙平臺(tái)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，有效解決了多頭修復(fù)的問(wèn)題。

　?。ㄈ┩菩小翱旖蒉k”，打造“高效式”服務(wù)。遵循“依申請(qǐng)修復(fù)”和“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，莆田市對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)受理、即時(shí)審查，并大幅縮短了辦理時(shí)限，如經(jīng)營(yíng)異常名錄、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信用修復(fù)時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，嚴(yán)重違法失信名單及行政處罰信息修復(fù)時(shí)限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，顯著提升了修復(fù)效率。

　?。ㄋ模┩菩小俺兄Z辦”，打造“容缺式”服務(wù)。在信用修復(fù)申請(qǐng)中，對(duì)于主要材料齊全但缺少部分可容缺材料的情況，莆田市探索實(shí)施“容缺+承諾”辦理模式，允許企業(yè)在自愿申請(qǐng)、書面承諾的基礎(chǔ)上先行修復(fù)，減少了企業(yè)往返次數(shù)，加快了修復(fù)進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┩菩小皩徤鬓k”，打造“包容式”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)年報(bào)中的一般性信息錯(cuò)誤，如通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、網(wǎng)站及網(wǎng)店網(wǎng)址等，以及財(cái)務(wù)信息中小數(shù)點(diǎn)、單位、數(shù)據(jù)小范圍偏差，且未造成不良后果的，市場(chǎng)監(jiān)管部門采取容錯(cuò)處理，允許企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)，避免了因小錯(cuò)誤而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的情況，讓民企感受到溫度。

　?。┩菩小疤嵝艳k”，打造“前置式”服務(wù)。實(shí)施行政處罰“一處罰一告知”制度，即在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面告知民企最短公示期、修復(fù)途徑、條件及所需材料，有效提升了民企的守信意識(shí)和修復(fù)意愿。

　　三、取得成效

　　通過(guò)上述優(yōu)化舉措的實(shí)施，莆田市在信用修復(fù)領(lǐng)域取得了顯著成效。一是信用修復(fù)效能顯著提高。1—9月，全市列嚴(yán)列異企業(yè)信用修復(fù)操作率高達(dá)99.98%，實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)從“能辦”到“好辦”“快辦”質(zhì)的飛躍。二是民企信用風(fēng)險(xiǎn)有效降低。1—9月，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送信用預(yù)警短信40.95萬(wàn)條，發(fā)放《信用修復(fù)告知書》1438份，指導(dǎo)2.26萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體成功實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，信用風(fēng)險(xiǎn)較高、信用風(fēng)險(xiǎn)高民企在全市民企中的占比分別環(huán)比下降0.41%和1.54%。三是民企困難問(wèn)題有效解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)今年已通過(guò)信用修復(fù)有效解決民企對(duì)公賬號(hào)凍結(jié)、招投標(biāo)受限、無(wú)法參與評(píng)先評(píng)優(yōu)等各類問(wèn)題1103個(gè)，實(shí)打?qū)崬槊衿蠹偫Ы怆y，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　附件26

　　莆田市仙游縣創(chuàng)新“執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)”

　　賦能涉企執(zhí)行工作

　　一、背景情況

　　為解決分段集約、繁簡(jiǎn)分流的法院執(zhí)行工作模式帶來(lái)的“經(jīng)辦人難找”問(wèn)題，莆田市仙游縣成立執(zhí)行服務(wù)中心，將當(dāng)事人的訴求歸口到執(zhí)行服務(wù)中心集約一體化辦理。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)行服務(wù)中心自主研發(fā)上線“執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)”，推動(dòng)形成訴求集中受理、集約辦理、及時(shí)反饋、指揮協(xié)同、解紛一體的執(zhí)行服務(wù)新格局，邁出了“切實(shí)解決執(zhí)行難”的堅(jiān)實(shí)一步，讓公平正義的“最后一公里”更加暢通無(wú)阻。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘s接待，執(zhí)行訴求“一站式”受理

　　一站辦理，精細(xì)服務(wù)。瞄準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)中心“一站式”的關(guān)鍵定位，由執(zhí)行服務(wù)中心充當(dāng)案件經(jīng)辦人，并安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)行干警“坐診”接待，線上線下答疑解惑、制定方案、交辦反饋。多元渠道，統(tǒng)一受理。由執(zhí)行服務(wù)中心窗口、執(zhí)行熱線、智慧執(zhí)行APP和“人民法院在線服務(wù)”小程序組成線上線下訴求受理渠道，通過(guò)多種渠道更大可能、更多范圍、更加全面地當(dāng)事人的執(zhí)行訴求收集整合錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行訴求“線上辦、掌上辦、就近辦、一體辦”的服務(wù)目標(biāo)。

　?。ǘ└咝幹?，訴求辦理“閉環(huán)式”流轉(zhuǎn)

　　精細(xì)分類，精準(zhǔn)推送。一方面，當(dāng)事人在系統(tǒng)提交時(shí)可以選擇督促?gòu)?qiáng)制、查詢查控等6大類19小類的訴求類型，系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)定訴求等級(jí)、明確辦理要求和期限后推送辦理，由此形成訴求收集、工單生成、流程推送、滿意度回訪的閉環(huán)流程。如新華社報(bào)道當(dāng)事人許某杰申請(qǐng)車輛續(xù)封的訴求，系統(tǒng)將其標(biāo)記為“緊急”等級(jí)，2小時(shí)內(nèi)辦理完畢，有效避免被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移車輛財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。歸類分辦，分級(jí)對(duì)接。另一方面，根據(jù)案情復(fù)雜程度和執(zhí)行訴求內(nèi)容，法院內(nèi)部建立訴求分級(jí)對(duì)接機(jī)制和訴求快速辦理機(jī)制，由執(zhí)行服務(wù)中心干警、執(zhí)行服務(wù)中心主任、局領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)對(duì)接訴求，實(shí)現(xiàn)差異性精準(zhǔn)服務(wù)。

　　（三）有效溝通，執(zhí)行流程“互動(dòng)式”公開(kāi)

　　實(shí)時(shí)推送，流程公開(kāi)。對(duì)外，通過(guò)系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)行訴求辦理流程，實(shí)時(shí)推送訴求流轉(zhuǎn)和辦理節(jié)點(diǎn)消息。當(dāng)事人“足不出戶”便可動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)催辦執(zhí)行事項(xiàng)。目前，系統(tǒng)累計(jì)推送執(zhí)行事項(xiàng)受理通知、辦理期限、辦理進(jìn)展等資訊19165條。博采眾議，精進(jìn)不休。對(duì)內(nèi)，系統(tǒng)不但加強(qiáng)執(zhí)行流程監(jiān)管，開(kāi)發(fā)當(dāng)事人評(píng)價(jià)功能，通過(guò)態(tài)度、流程、方式、措施、程序等5個(gè)方面總結(jié)不滿意情形，針對(duì)群眾反映的具體不滿意事項(xiàng)，“一項(xiàng)一策”制定整改方案，跟蹤落實(shí)整改。

　　（四）聚勢(shì)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)行效果“向前端”延伸

　　延伸職能，前端治理。對(duì)內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于全流程推進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，組建執(zhí)前化解團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化執(zhí)前督促，自執(zhí)前化解團(tuán)隊(duì)成立以來(lái)，移送執(zhí)前化解394件，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行166件，化解率達(dá)42.13%，從源頭推進(jìn)執(zhí)行案件減量增效。匯聚合力，解紛化險(xiǎn)。對(duì)外加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，與司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于化解涉民生執(zhí)行案件的實(shí)施辦法（試行）》，邀請(qǐng)公安、住建等15個(gè)部門入駐系統(tǒng)參與化解，為特約調(diào)解員和村居調(diào)解主任配置化解員賬號(hào)，通過(guò)系統(tǒng)多元化解模塊進(jìn)行派和在線指導(dǎo)，讓村民辦理執(zhí)行事項(xiàng)不必“出村”。如人民法院報(bào)報(bào)道仙游小陳人身?yè)p害賠償?shù)膱?zhí)行案件，便是由系統(tǒng)分流往當(dāng)事人所在村居，由該村調(diào)解主任接手調(diào)解。自該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，系統(tǒng)共委派涉民生小額案件419件，成功化解170件。

　　（五）智能輔助，執(zhí)行質(zhì)量“精準(zhǔn)性”提升

　　智能透視，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。系統(tǒng)自動(dòng)錨定“多次來(lái)訪、反饋差評(píng)、信訪未結(jié)、揚(yáng)言信訪”等4類訴求事件，快速定位重點(diǎn)案件，透視執(zhí)行流程風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立差評(píng)回訪、風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)、提級(jí)辦理等制度，健全完善涉執(zhí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。智能分析，科學(xué)決策。背靠數(shù)千條執(zhí)行訴求的數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)集成“執(zhí)行訴求數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)”，通過(guò)提取訴求數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成案訪比、信訪比、執(zhí)行滿意率等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、分析，更加準(zhǔn)確反映當(dāng)前執(zhí)行工作的宏觀態(tài)勢(shì)和走向。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┤罕姖M意度進(jìn)一步提高。執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)方便了群眾反映執(zhí)行訴求，同時(shí)系統(tǒng)化地為每個(gè)來(lái)訪群眾制定精確方案，限期落實(shí)反饋，系統(tǒng)上線以來(lái)共受理訴求6393件，期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.78%，群眾執(zhí)行滿意度進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┥鎴?zhí)信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步減少。執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)進(jìn)一步健全完善涉執(zhí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，截至目前，共篩選風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案件79件，已成功化解37件，2024年執(zhí)行案訪比同比下降5.87%，涉執(zhí)信訪案件存量得到減少。

　?。ㄈ﹫?zhí)行環(huán)境進(jìn)一步改善。執(zhí)行訴求數(shù)據(jù)的累積，為執(zhí)行工作決策提供數(shù)據(jù)支持，如今年來(lái)針對(duì)訴求案由中民間借貸等占比高的情況，開(kāi)展集中行動(dòng)4場(chǎng)次，拘傳被執(zhí)行人76人次，移送拒執(zhí)線索8件。

　　附件27

　　南平市打造“三大平臺(tái)”探索公共就業(yè)服務(wù)新模式

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，南平市聚焦農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)需求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)，打造零工市場(chǎng)、企業(yè)用工快招共享、大學(xué)生就業(yè)全鏈條信息服務(wù)等“三大平臺(tái)”，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境，著力提升公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度、便捷度和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建零工市場(chǎng)平臺(tái)，著力破解靈活就業(yè)群體、大齡人員“就業(yè)難”“保障難”問(wèn)題

　　一是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)”模式，實(shí)行“統(tǒng)一科學(xué)選址、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度”，在10個(gè)縣（市、區(qū)）全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化零工市場(chǎng)，設(shè)立482個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化“家門口”零工就業(yè)服務(wù)體系。二是創(chuàng)新求職招聘模式。開(kāi)發(fā)“南平零工集市”線上小程序，設(shè)置“找工人”“找活干”和“我要政策”“我要培訓(xùn)”“我要維權(quán)”等模塊，推出可視化“零工市場(chǎng)電子地圖”“零工崗位電子地圖”和視頻面試功能，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)零工招聘求職“一鍵匹配”。三是創(chuàng)新權(quán)益保障模式。探索創(chuàng)新“零工?！?，采用項(xiàng)目制按日定額參保方式，為零工人員贈(zèng)送人身意外傷害保險(xiǎn)；招募勞動(dòng)監(jiān)察（仲裁）、工會(huì)、司法等維權(quán)人員60余名，以志愿服務(wù)形式開(kāi)展勞動(dòng)（服務(wù)）糾紛調(diào)解、法律宣傳援助等常態(tài)化服務(wù)。

　?。ǘ?gòu)建用工快招共享平臺(tái)，著力破解企業(yè)“招工難”“用工荒”問(wèn)題

　　一是建好用工池，盤活人力資源。整合省級(jí)公共就業(yè)信息平臺(tái)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)、社保數(shù)據(jù)庫(kù)、南平人才網(wǎng)、零工市場(chǎng)和抖音政務(wù)號(hào)等平臺(tái)資源，分類建立求職人員、失業(yè)登記人員、社保暫停繳費(fèi)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等五類人員用工信息池，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)管理。二是用好信息化，精準(zhǔn)匹配崗位。政府層面組建工作專班，實(shí)時(shí)通過(guò)“企呼我應(yīng)”、南平人才網(wǎng)、零工市場(chǎng)等平臺(tái)收集掌握企業(yè)用工需求，依托用工池，通過(guò)數(shù)字賦能精準(zhǔn)匹配用工需求，將符合條件的求職人員信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送給企業(yè)，幫助企業(yè)快招易招。三是借助新媒體，開(kāi)展直播帶崗。打造全省首個(gè)政務(wù)直播帶崗基地——“就業(yè)南平 才聚武夷”直播基地，根據(jù)企業(yè)用工需求提供常態(tài)直播、專場(chǎng)直播、入企直播等線上直播帶崗服務(wù)，讓?shí)徫弧坝|屏可及”。今年以來(lái)，已為75家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展直播帶崗145場(chǎng)，登記應(yīng)聘5000余人。

　　（三）打造大學(xué)生全鏈條就業(yè)信息平臺(tái)，著力破解高校畢業(yè)生“難擇業(yè)”“慢就業(yè)”問(wèn)題

　　一是建好“一個(gè)庫(kù)”。即建立大學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，每年歸集大學(xué)生新生、離校未就業(yè)南平籍大學(xué)生、來(lái)南就業(yè)大學(xué)生等信息，并按學(xué)習(xí)地點(diǎn)推送給所在地才聚武夷聯(lián)絡(luò)處和引才志愿者（使者），常態(tài)化開(kāi)展政策推介、崗位推送等對(duì)接服務(wù)。二是完善“一張網(wǎng)”。即完善升級(jí)南平人才網(wǎng)，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類招聘信息和實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)崗位收集發(fā)布，持續(xù)打造成全市崗位最齊全、服務(wù)最專業(yè)、功能最完善的大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。自網(wǎng)站優(yōu)化以來(lái)，已有7260家企業(yè)注冊(cè)，累計(jì)發(fā)布招聘崗位2.6萬(wàn)個(gè)，瀏覽量168萬(wàn)人次。三是辦好“一個(gè)站”。即創(chuàng)辦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣（市、區(qū)）、4所市屬高校全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展政策宣傳、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等各類服務(wù)。服務(wù)站成立以來(lái)，組織60多場(chǎng)“學(xué)子游家鄉(xiāng)”“政策宣講會(huì)”“創(chuàng)業(yè)分享會(huì)”等寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，吸引3000多名大學(xué)生參加。

　　三、取得成效

　　自2023年5月“三大平臺(tái)”相繼運(yùn)營(yíng)以來(lái)，南平市就業(yè)滿意度排名全省第一，就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核位于全省前列，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)15.8%。全省零工市場(chǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南平召開(kāi)，幫助零工人員派單成功12.5萬(wàn)人次；用工快招共享平臺(tái)歸集2.91萬(wàn)條未就業(yè)人員信息，為800多家企業(yè)推送用工信息10萬(wàn)余人次，達(dá)成就業(yè)意向4300余人；歸集大學(xué)生信息10.8萬(wàn)名，圍繞“入學(xué)有信息、在讀有聯(lián)絡(luò)、實(shí)習(xí)有崗位、就業(yè)有著落、創(chuàng)業(yè)有支持、權(quán)益有保障”開(kāi)展全鏈條服務(wù)，吸引4840名大學(xué)生留南返南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　附件28

　　南平市念好“三字訣”

　　推動(dòng)浙閩贛皖省際跨區(qū)域信用互認(rèn)

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，南平市搶抓四省邊際城市跨區(qū)域信用戰(zhàn)略協(xié)作新機(jī)遇，加強(qiáng)與衢州、黃山、上饒等毗鄰地區(qū)信用信息跨區(qū)域互認(rèn)，在交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、人社、納稅、公安、醫(yī)療、教育、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域建立跨區(qū)域信用修復(fù)協(xié)作機(jī)制，著力破解毗鄰地區(qū)企業(yè)信用修復(fù)中申請(qǐng)退回率高和多部門“跑章”的問(wèn)題，有效保障企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬昂稀弊执虻祝罱ㄊ‰H跨區(qū)域信用協(xié)作架構(gòu)。以“一體化”思維找準(zhǔn)定位，推動(dòng)南平、衢州、黃山、上饒信用修復(fù)從“單兵作戰(zhàn)”到“體系聯(lián)動(dòng)”跨越，實(shí)現(xiàn)信用信息共享互認(rèn)。一是構(gòu)建跨區(qū)域信用協(xié)作聯(lián)盟。以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享”為基本原則，推動(dòng)四地簽署《2024年浙閩贛皖四省邊際城市跨區(qū)域信用協(xié)作共建工作方案》，形成高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是規(guī)范合作互助機(jī)制。梳理信息共享、網(wǎng)絡(luò)文明、交通運(yùn)輸、食品安全、環(huán)境保護(hù)、教育、旅游等11個(gè)方面22項(xiàng)協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化失信被執(zhí)行人治理、違規(guī)超速、企業(yè)破產(chǎn)重組注銷、農(nóng)民工工資欠薪整治等領(lǐng)域跨區(qū)域信用互助，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。充分研究相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息共享范圍、信用修復(fù)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管結(jié)果、醫(yī)保、社保、經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)信息等數(shù)據(jù)調(diào)用，從涉及11個(gè)方面的部門中各抽取1名人員組成專業(yè)信用修復(fù)團(tuán)隊(duì)，為四地市企業(yè)提供全面信用修復(fù)服務(wù)。

　?。ǘ皩?shí)”字當(dāng)先，夯實(shí)跨區(qū)域信息共享互認(rèn)基礎(chǔ)。以“一盤棋”舉措內(nèi)塑自身根基，逐步深化條塊之間、部門之間、政企之間、政策之間等多個(gè)方面工作，提升南平市跨區(qū)域信用協(xié)作水平。一是夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管舉措，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。圍繞公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目審批等領(lǐng)域推動(dòng)34個(gè)市直部門依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，累計(jì)實(shí)施聯(lián)合懲戒1910余次。進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單加強(qiáng)失信監(jiān)管，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入審批流程，目前已接入國(guó)家紅、黑名單數(shù)據(jù)3545萬(wàn)條。二是夯實(shí)信用修復(fù)舉措，助力失信企業(yè)“糾錯(cuò)復(fù)活”。落實(shí)信用修復(fù)“一件事”改革，建立跨部門多平臺(tái)“一次申請(qǐng)，同步修復(fù)”機(jī)制，并積極引導(dǎo)失信主體主動(dòng)完成信用修復(fù)，幫助企業(yè)消除不良影響，重塑良好信用。截至目前，累計(jì)為全市各類企業(yè)完成信用修復(fù)3865起。三是夯實(shí)數(shù)據(jù)歸集舉措，推動(dòng)信用信息融合應(yīng)用。完成市級(jí)公共信用信息平臺(tái)三期建設(shè)，累計(jì)歸集市、縣兩級(jí)284個(gè)部門法人公共信用信息4750萬(wàn)條、自然人公共信用信息4709萬(wàn)條。進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息報(bào)送，提升“雙公示”信息報(bào)送質(zhì)量，累計(jì)歸集“雙公示”信息58萬(wàn)余條。全面推行信用承諾制度，累計(jì)歸集信用承諾信息145萬(wàn)余條，信用承諾數(shù)量與企業(yè)總量的比值達(dá)100%。四是夯實(shí)宣傳推廣舉措，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境。依托“信用南平”網(wǎng)站，設(shè)立信用動(dòng)態(tài)、紅黑榜、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行等信用信息欄目，為全社會(huì)提供公共信用服務(wù)，累計(jì)發(fā)布各類信用信息3060余條。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.14”信用關(guān)愛(ài)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入各商超、學(xué)校、社區(qū)宣傳消費(fèi)維權(quán)、信用建設(shè)法律法規(guī)及各類信用征信知識(shí)，營(yíng)造“知信、用信、守信”的社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ奥?lián)”字賦能，構(gòu)建跨區(qū)域信用共建共享新格局。以“一起拼”精神推動(dòng)跨區(qū)域信用服務(wù)線上線下深度融合，圍繞信用信息共享互認(rèn)、守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、跨區(qū)域信用宣傳等加強(qiáng)交流合作，努力構(gòu)建“信息共享、協(xié)查互助、疑難互商、協(xié)同推進(jìn)”的工作新格局。一是搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地交流“零距離”。搭建集信用動(dòng)態(tài)交流、職能服務(wù)互通、信息共享于一體的“閩浙贛皖四地市跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)絡(luò)群”，暢通四地市交流渠道，全面實(shí)現(xiàn)信用信息共知共享。同時(shí)，充分發(fā)揮四地市信用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信用領(lǐng)域媒體作用，強(qiáng)化信用宣傳，全面提升省際跨區(qū)域信用聯(lián)盟品牌。二是搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享“促提升”。充分整合四地市各類特色資源，因地制宜搭建“座談交流+外出觀摩”平臺(tái)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作事項(xiàng)落地實(shí)施，四地市本地部門之間，以及各地市之間加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)和縱向協(xié)調(diào)，切實(shí)保障協(xié)作事項(xiàng)工作推進(jìn)的連貫性和持續(xù)性，并抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，探索推出“信用+融資”，依托歸集共享的信用信息，建設(shè)南平市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化平臺(tái)，累計(jì)上線65款信用信貸產(chǎn)品；探索推出“信用+對(duì)臺(tái)服務(wù)”，出臺(tái)《南平市臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書工作方案》，推出“薪速匯”“臺(tái)企貸”“臺(tái)農(nóng)貸”等對(duì)臺(tái)專屬金融產(chǎn)品，為臺(tái)企更好發(fā)展提供金融助力，累計(jì)為在南臺(tái)商臺(tái)胞累計(jì)發(fā)放貸款1.9億元。三是搭建修復(fù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)作“零障礙”。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)核驗(yàn)、調(diào)用以及微信群等模式為南平、上饒、衢州、黃山等地市的企業(yè)提供信用修復(fù)、合規(guī)證明開(kāi)具等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)跨域投資辦事獲得感。

　　三、取得成效

　　四省邊際城市跨區(qū)域信用協(xié)作機(jī)制的建立以來(lái)，共享信用協(xié)作領(lǐng)域和服務(wù)效能不斷提升，為解決跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用監(jiān)管難題提供了有效途徑，為四省邊際城市信用監(jiān)管工作的開(kāi)展注入了新的動(dòng)力。目前，浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通”工作臺(tái)已建立“信用協(xié)作”模塊，并上線3項(xiàng)信用協(xié)作事項(xiàng)。四地市中院、網(wǎng)信、人社、交通等部門重點(diǎn)在失信被執(zhí)行人治理、企業(yè)破產(chǎn)重組、網(wǎng)絡(luò)文明、農(nóng)民工工資欠薪整治、行政處罰修復(fù)等領(lǐng)域推動(dòng)跨區(qū)域信用互助，不斷增強(qiáng)各地跨區(qū)域信用協(xié)作服務(wù)效能。如江山市與浦城縣利用四省邊際城市信用協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展跨域協(xié)助查詢物流企業(yè)行政處罰發(fā)票，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，加大對(duì)兩地交通運(yùn)輸企業(yè)信用修復(fù)的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

　　附件29

　　南平市邵武市創(chuàng)新“三鏈協(xié)同”機(jī)制

　　推動(dòng)氟新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　氟新材料廣泛應(yīng)用于新能源、5G等高科技領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值高，因而，氟新材料產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“黃金產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，邵武市立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，邀請(qǐng)中國(guó)石油化工設(shè)計(jì)院、上?；ぱ芯吭旱葒?guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、布局人才鏈、完善保障鏈上協(xié)同發(fā)力，助推邵武氟新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建平臺(tái)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，集群成勢(shì)“強(qiáng)引擎”。2024年4月，邵武市舉辦氟新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會(huì)，邀請(qǐng)7位院士、百余名氟新材料領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和知名企業(yè)代表齊聚一堂，以“氟”為紐帶，薈萃前沿理論，碰撞思維火花，為氟新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策、聚勢(shì)賦能。近年來(lái)，邵武市主動(dòng)融入全省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，聚焦做精、做專、做透含氟產(chǎn)業(yè)鏈條，建立“鏈長(zhǎng)+鏈主+專班+實(shí)體”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞氟聚合物、氟代烴、無(wú)機(jī)氟化物、含氟精細(xì)化學(xué)品四大系列，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、上市公司開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用激活產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品延伸拓展。2023年，邵武金塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，邵武氟新材料產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┐罱蛄骸⒉季秩瞬沛?，引才攬智“強(qiáng)動(dòng)力”。邵武成立由付賢智、呂劍等院士專家組成的高質(zhì)量發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，建設(shè)福大化學(xué)科研樓（邵武樓），對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定招商導(dǎo)則，以戰(zhàn)略眼光和前瞻思維推動(dòng)點(diǎn)石成金。產(chǎn)業(yè)旺，離不開(kāi)人才興。邵武市不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立“人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組+人才辦+人才專班+人才發(fā)展服務(wù)中心”的四級(jí)人才工作架構(gòu)，成立“高質(zhì)量發(fā)展人才顧問(wèn)團(tuán)”等智庫(kù)平臺(tái)，深化打造“邵武英才”“才聚邵武”等機(jī)制品牌，搭建企業(yè)和人才互通交流的橋梁，發(fā)放各類人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.87億元，吸引包括26名博士在內(nèi)的240余名高層次人才在邵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并將每年的9月13日設(shè)立為“人才日”。

　?。ㄈ﹥?yōu)化布局、完善保障鏈，要素直達(dá)“強(qiáng)服務(wù)”。邵武金塘產(chǎn)業(yè)園的智慧園區(qū)項(xiàng)目已初步進(jìn)入驗(yàn)收階段，包括安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)升級(jí)、應(yīng)用支撐增補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、指揮中心增補(bǔ)及分中心建設(shè)，以及后端擴(kuò)容和等保加固及密碼建設(shè)等。項(xiàng)目建成后將極大提升園區(qū)自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化管理水平，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。邵武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家安全環(huán)保導(dǎo)則的要求建設(shè)安環(huán)設(shè)施，集中供熱、一體化智慧平臺(tái)、應(yīng)急救援中心、污水一企一管明管化等重點(diǎn)配套設(shè)施陸續(xù)建成投用。同時(shí)，邵武市以金塘產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)D級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施“166”機(jī)制（“1”即一體化平臺(tái)；“6”即安全和環(huán)保“六位一體”），引進(jìn)“雙管家”（即聘請(qǐng)中靖尚成、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)），形成專業(yè)化監(jiān)管互補(bǔ)模式，推動(dòng)安全環(huán)保長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

　　三、取得成效

　　邵武市已構(gòu)建無(wú)機(jī)氟化物、含氟聚合物、ODS替代品、含氟精細(xì)化學(xué)品四條產(chǎn)業(yè)鏈，氟新材料全球20強(qiáng)企業(yè)中已有5家落戶邵武，上市企業(yè)21家，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、科技小巨人企業(yè)7家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群“虹吸”效應(yīng)。在建投產(chǎn)及關(guān)聯(lián)企業(yè)已有55家，滿產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，氟新材料產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“排頭兵”。

　　附件30

　　龍巖市推進(jìn)“一件事一次辦”改革

　　打造經(jīng)營(yíng)主體證照申辦極簡(jiǎn)模式

　　一、背景情況

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可審批等事項(xiàng)177項(xiàng)，受眾面廣。龍巖市緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管審批事項(xiàng)“好辦、快辦”之關(guān)切，聚焦經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出三大環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品、藥品經(jīng)營(yíng)許可證，特種設(shè)備使用登記證等48項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管審批事項(xiàng)“一件事一次辦”改革，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體全生命周期整鏈?zhǔn)椒?wù)。先后印發(fā)了《推進(jìn)“證照同辦”改革實(shí)施方案的通知》《深化“一件事”集成套餐服務(wù)推行“一業(yè)一證”改革工作方案的通知》《關(guān)于“證照同變”一件事改革實(shí)施方案的通知》《關(guān)于“證照并銷”一件事改革實(shí)施方案的通知》等文件，為“一件事一次辦”提供明確指導(dǎo)依據(jù)。

　　二、主要做法

　　（一）“一表申請(qǐng)”“一套材料”：化繁為簡(jiǎn)，極簡(jiǎn)申報(bào)

　　對(duì)申請(qǐng)新辦的，整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證（備案憑證）申請(qǐng)表格，對(duì)企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、委托人等相同信息進(jìn)行整合，無(wú)需重復(fù)填寫，其它事項(xiàng)個(gè)性化申請(qǐng)內(nèi)容作為附件，形成“一張表單”。對(duì)法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、委托書及委托人身份證明等共性材料只需提交一份，對(duì)該事項(xiàng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的辦理結(jié)果不再作為提交材料。對(duì)申請(qǐng)變更、注銷的，申請(qǐng)人僅需憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更申請(qǐng)材料和相關(guān)許可證（備案憑證）原件即可一次性辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證（備案憑證）變更或注銷登記，無(wú)需提交相關(guān)許可證（備案憑證）的變更或注銷申請(qǐng)表及相關(guān)變更或注銷材料，做到“免交材料即辦”。

　?。ǘ耙淮笆芾怼薄耙淮巴ㄞk”：提速增效，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”

　　堅(jiān)持“證隨照辦”原則，采取幫代辦、網(wǎng)上辦等方式，申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)一并提出營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證（備案憑證）申請(qǐng)，明確營(yíng)業(yè)執(zhí)照在哪辦理、審批事項(xiàng)就在哪辦理。對(duì)于許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)屬同一層級(jí)的，受理人員對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以受理；對(duì)于許可證（備案憑證）審批機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)跨不同層級(jí)的，登記機(jī)關(guān)受理人員及時(shí)做好申請(qǐng)材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)、換發(fā)或注銷相關(guān)許可證（備案憑證），需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，一次性對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，出具核查意見(jiàn)，縮短辦事時(shí)限。申請(qǐng)人可到相應(yīng)窗口領(lǐng)取相關(guān)證照，也可要求郵寄證照，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。此外，利用政務(wù)數(shù)字機(jī)器人智能獲取需其它部門后置審批事項(xiàng)的辦事指南，一次性告知申請(qǐng)人，確保辦事群眾辦事“一次成”。

　?。ㄈ耙惶讬n案”：集成管理，方便經(jīng)營(yíng)主體查詢

　　證照屬同一市場(chǎng)監(jiān)管部門的，將“證照同辦”、“證照同變”、“證照并銷”的一套材料及受理審批產(chǎn)生的文書形成“一套檔案”歸檔，切實(shí)減輕窗口人員工作量。證照分屬不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的，申請(qǐng)材料及受理審批產(chǎn)生的文書分別歸檔。歸檔后及時(shí)移交檔案管理部門，方便經(jīng)營(yíng)主體后續(xù)查詢。

　　三、取得成效

　　目前，全市已超過(guò)7.8萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體享受到市場(chǎng)監(jiān)管審批事項(xiàng)“一件事一次辦”改革帶來(lái)的便利，經(jīng)營(yíng)者共減少填寫表單10萬(wàn)余份，少提交材料10萬(wàn)余份，真正實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化、最大限度利企便民。通過(guò)一次告知經(jīng)營(yíng)條件，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體同步辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可，有效避免“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難點(diǎn)。同時(shí)有效解決了同部門之間“證照分散辦、群眾多趟跑”的問(wèn)題。

　　附件31

　　龍巖市武平縣強(qiáng)化信貸要素保障

　　建設(shè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)“快車道”

　　一、背景情況

　　龍巖市武平縣是全國(guó)集體林權(quán)制度改革的策源地。隨著“武平林改”的持續(xù)深入，林權(quán)流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加速，新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化程度日益提升，傳統(tǒng)的征信技術(shù)手段在日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中采集整合涉林信息成本高、效率低、銀企（農(nóng)）信息不對(duì)稱等問(wèn)題日益突出，林農(nóng)林企融資存在手續(xù)繁、辦貸時(shí)間長(zhǎng)、融資成本高等問(wèn)題。截至2020年底，武平縣涉林貸款約20億元，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款737筆2.31億元，余額僅0.25億元；在押林地面積6.5萬(wàn)畝，只占全縣總林地面積的2%左右，亟需強(qiáng)化信貸要素保障，提升營(yíng)商環(huán)境水平，構(gòu)建新型林業(yè)普惠金融服務(wù)模式。

　　為推動(dòng)涉林?jǐn)?shù)據(jù)資源利用，促進(jìn)林業(yè)金融改革創(chuàng)新，2021年初，人民銀行龍巖市分行根據(jù)《福建省寧德市、龍巖市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》關(guān)于“運(yùn)用新興科技提升普惠金融服務(wù)水平”的有關(guān)要求，選擇在武平縣開(kāi)展林業(yè)區(qū)塊鏈普惠金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，著力以新興科技解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。2021年至2024年，武平縣政府共投入212.8萬(wàn)元，分三期建設(shè)武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)突破傳統(tǒng)金融信息整合難導(dǎo)致的成本高和效率低等瓶頸，著力解決林業(yè)金融服務(wù)包容性不充分的痛點(diǎn)和金融服務(wù)成本居高不下的難點(diǎn)。

　　二、主要做法

　　（一）推動(dòng)多方數(shù)據(jù)有效鏈接。依托區(qū)塊鏈平臺(tái)在線操作功能，整合林業(yè)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)等5家單位涉林相關(guān)信息，主要包括公共信用、林權(quán)、林權(quán)抵押、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)信息，對(duì)林農(nóng)100%建檔，形成林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)分評(píng)價(jià)、信用預(yù)警、智能風(fēng)控等功能。與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用檔案共享，著力解決信用數(shù)據(jù)“共享難”的問(wèn)題。武平縣完成了林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)3.0版建設(shè)，建成智慧林業(yè)掌中寶，基本實(shí)現(xiàn)林政數(shù)據(jù)“一中心”、林業(yè)決策“一張圖”、林資林事“一掌管”、林長(zhǎng)護(hù)林“一秒報(bào)”、林業(yè)服務(wù)“一鍵享”的服務(wù)事項(xiàng)，已完成29127本林權(quán)證電子化工作，依托區(qū)塊鏈平臺(tái)提供的服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息查詢、抵押、解押等3項(xiàng)在線操作功能，采集的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各類區(qū)塊鏈信息達(dá)47329條。

　?。ǘ┩苿?dòng)主體數(shù)據(jù)橫向貫通。區(qū)塊鏈平臺(tái)連接涉林經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等多方主體，各方主體可使用手機(jī)或電腦登錄操作，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)“i武平”手機(jī)版APP互聯(lián)互通，通過(guò)“i武平”賬號(hào)授權(quán)一鍵登錄區(qū)塊鏈平臺(tái)。有融資需求的林農(nóng)林企登錄相關(guān)界面，填寫相關(guān)貸款需求信息并提交，平臺(tái)會(huì)及時(shí)將申請(qǐng)信息傳送到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)自動(dòng)匹配申請(qǐng)者名下林權(quán)信息，征信機(jī)構(gòu)核查申請(qǐng)者信用信息，形成動(dòng)態(tài)信用檔案，并反饋到鏈上，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款申請(qǐng)信息及動(dòng)態(tài)信用檔案完成貸款審批，并在管理后臺(tái)發(fā)起抵押申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接收信息后進(jìn)行抵押登記，并將登記結(jié)果反饋到鏈上。

　?。ㄈ└咝Ь珳?zhǔn)滿足融資需求。區(qū)塊鏈平臺(tái)提供“菜單式”融資服務(wù)，目前14家金融機(jī)構(gòu)可提供69款專屬金融產(chǎn)品，除涉及傳統(tǒng)的林權(quán)抵押類、惠林卡、興林貸等優(yōu)勢(shì)特色信貸產(chǎn)品外，還上線了林花貸、林果貸、林茶貸、林菌貸、林蔬貸、林禽貸等系列專屬信貸產(chǎn)品和林權(quán)未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押類信貸產(chǎn)品。平臺(tái)采用“線上提交需求，平臺(tái)撮合成交，線下簽約放款”的運(yùn)行模式，林農(nóng)林企可一鍵提交融資需求，解決了過(guò)去林農(nóng)辦理貸款在銀行、政府部門、村委會(huì)等地“來(lái)回跑”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)林企融資需求和金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品的快速對(duì)接。林農(nóng)林企可根據(jù)報(bào)價(jià)情況自主選擇金融機(jī)構(gòu)對(duì)接辦理，林農(nóng)林企與金融機(jī)構(gòu)具有充分的議價(jià)空間，形成價(jià)格公平、交易平等的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低林權(quán)交易成本。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┗狻笆掷m(xù)繁”問(wèn)題，提升經(jīng)營(yíng)主體融資滿意度。區(qū)塊鏈平臺(tái)提升了金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的信息透明度，提高了經(jīng)營(yíng)主體的議價(jià)能力，通過(guò)比價(jià)和金融機(jī)構(gòu)之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)主體辦貸時(shí)間由之前的15—30天壓縮到現(xiàn)在的1—2天，貸款利率較使用平臺(tái)之前降低了30個(gè)基點(diǎn)左右，在推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)主體融資貴、辦貸時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題方面取得了積極成效。

　?。ǘ┗狻百J款難”問(wèn)題，提高金融機(jī)構(gòu)放貸效率。依托征信機(jī)構(gòu)獨(dú)特的征信大數(shù)據(jù)和智能算法能力，入駐區(qū)塊鏈平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)在融資用戶授權(quán)的情況下，可及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，實(shí)現(xiàn)貸前、貸中、貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，既可精準(zhǔn)掌握潛在客戶的融資需求，又降低了風(fēng)控成本和不良貸款率，林權(quán)抵押貸款較平臺(tái)使用之前增加了85%左右。

　　（三）化解“融資貴”問(wèn)題，提升政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)度。政府部門通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)，可對(duì)區(qū)域內(nèi)融資申請(qǐng)、放貸情況等進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，可積極化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)，可促進(jìn)政企、銀企信息對(duì)接，為政府宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步引導(dǎo)林權(quán)抵押貸款利率持續(xù)下降。武平縣農(nóng)村信用聯(lián)社涉林貸款年化利率由原來(lái)的7.52%調(diào)整為6%,利率總體下降152個(gè)基點(diǎn)，累計(jì)為林農(nóng)節(jié)約融資成本380余萬(wàn)元。

　　目前，龍巖市已印發(fā)《龍巖市全面推廣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》,構(gòu)建由“一云柜、一平臺(tái)、N入口”（1個(gè)全市林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“數(shù)據(jù)云柜”、1個(gè)市級(jí)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)“總平臺(tái)”、N個(gè)區(qū)縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)入口）組成的全市林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈平臺(tái)的全市運(yùn)營(yíng)。截至2024年11月底，林業(yè)區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)放款5227筆，11.92億元。其中，武平縣平臺(tái)累計(jì)放款8.38億元，上杭縣平臺(tái)累計(jì)放款1.74億元，長(zhǎng)汀縣平臺(tái)累計(jì)放款1.79億元。極大保障了全市林業(yè)發(fā)展的金融供給，提升全市營(yíng)商環(huán)境的“融資支持”水平。

　　附件32

　　寧德市創(chuàng)建“益企寧德”一站式企業(yè)服務(wù)體系

　　實(shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置閉環(huán)管理

　　一、背景情況

　　提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，有效回應(yīng)企業(yè)訴求，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激活經(jīng)營(yíng)主體活力的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，企業(yè)訴求面臨多頭反映、梗阻問(wèn)題“誰(shuí)來(lái)辦理”，不同部門職能交叉、邊界模糊的復(fù)雜問(wèn)題“誰(shuí)來(lái)牽頭”，行業(yè)性、共性問(wèn)題“怎么一攬子解決”等難題。為突破瓶頸，寧德市全面升級(jí)“寧德服務(wù)”，打造“益企寧德”企業(yè)服務(wù)線上平臺(tái)，設(shè)置“訴求歸集”“線上分辦”“分級(jí)調(diào)度”“企業(yè)評(píng)價(jià)”“分析研判”五個(gè)板塊，全方位構(gòu)建具有寧德特色的“一站式”企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置、閉環(huán)管理。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“益企寧德”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為涉企問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置、閉環(huán)管理奠定基礎(chǔ)。作為“一站式”服務(wù)企業(yè)工作的核心樞紐，平臺(tái)連接市、縣兩級(jí)398個(gè)部門，形成服務(wù)企業(yè)“一盤棋”格局，從訴求收集、辦理反饋、分析研判三個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有所呼，政府必回應(yīng)”的服務(wù)預(yù)期。

　?。ǘ笆占杯h(huán)節(jié)，暢通多元化政企溝通渠道，全量歸集企業(yè)訴求。一是開(kāi)通“2712345”企業(yè)服務(wù)熱線，完善“i寧德”APP企業(yè)寫信功能，暢通經(jīng)營(yíng)主體訴求自主申報(bào)渠道。二是工商聯(lián)、企聯(lián)鎖定商會(huì)及會(huì)員企業(yè)，工信局、商務(wù)局等部門鎖定各個(gè)園區(qū)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談會(huì)等形式，深入企業(yè)一線，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)聲音。三是發(fā)改委定期會(huì)同行業(yè)主管部門舉辦“行業(yè)企業(yè)季談會(huì)”，組織政府部門、企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、商會(huì)代表等面對(duì)面探討促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提升舉措。上述收集的訴求屬于個(gè)性問(wèn)題的，進(jìn)入“益企寧德”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)分流辦理，屬于共性問(wèn)題的，及時(shí)梳理形成行業(yè)企業(yè)訴求分析專報(bào)，報(bào)市委、市政府決策參考。

　?。ㄈ稗k理”環(huán)節(jié)，分類分級(jí)處理，推動(dòng)問(wèn)題化解。一是針對(duì)“職能交叉、邊界模糊”的復(fù)雜事項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施部門“牽頭辦理”機(jī)制。設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)、融資服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、人才用工服務(wù)、政務(wù)服務(wù)九個(gè)分組，分別由市住建局、寧德金融監(jiān)管分局、稅務(wù)局、司法局、科技局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、人社局、行管委九個(gè)部門牽頭，會(huì)同其他市直單位、縣（市、區(qū)）人民政府解決企業(yè)反映的各類訴求。二是建立服務(wù)企業(yè)部門聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，提高部門協(xié)作力度，合力解決跨層級(jí)、跨部門的復(fù)雜問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)解決難以解決的問(wèn)題，報(bào)市委、市政府研究處理。三是強(qiáng)化監(jiān)督，平臺(tái)設(shè)立“企業(yè)評(píng)價(jià)”板塊，企業(yè)評(píng)價(jià)“不滿意”的辦件，可進(jìn)一步提出異議或關(guān)聯(lián)訴求，重新啟動(dòng)辦理程序。對(duì)無(wú)故逾期或企業(yè)對(duì)辦件多次評(píng)價(jià)不滿意的部門工作移交市政府督查室提級(jí)督辦，對(duì)存在不作為、慢作為問(wèn)題線索移交市效能辦調(diào)查處置，確保涉企問(wèn)題辦理實(shí)效。

　?。ㄋ模胺治觥杯h(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，解決“一攬子”問(wèn)題。一是強(qiáng)化企業(yè)訴求數(shù)據(jù)應(yīng)用，平臺(tái)向各行業(yè)主管部門定期推送企業(yè)訴求響應(yīng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作有機(jī)銜接。二是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展專題研究，行業(yè)主管部門聚焦行業(yè)企業(yè)訴求，會(huì)同行業(yè)商協(xié)會(huì)找準(zhǔn)本市本行業(yè)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)，并從制度、政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面提出系統(tǒng)性解決的意見(jiàn)建議，形成主動(dòng)治理標(biāo)本兼治的政策方法“工具箱”。三是加強(qiáng)問(wèn)題研判，聚焦經(jīng)營(yíng)主體訴求多發(fā)、滿意率低、辦理成效不明顯的共性問(wèn)題，對(duì)苗頭性、典型性問(wèn)題集中研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整“寧德服務(wù)”任務(wù)清單，前移破解關(guān)口，“一攬子”解決問(wèn)題。

　　三、取得成效

　　“益企寧德”企業(yè)“一站式”服務(wù)機(jī)制于2024年6月建立運(yùn)行，截至10月31日，通過(guò)各種渠道共收集并流轉(zhuǎn)辦理企業(yè)訴求95件（含咨詢52件、求助25件、建議15件、投訴3件），涉及人才支持及培訓(xùn)提升，政務(wù)服務(wù)辦理優(yōu)化提升，基礎(chǔ)設(shè)施完善，資金支持及費(fèi)用減免等多方面事項(xiàng)。目前，全部訴求均得到了及時(shí)辦理反饋，評(píng)價(jià)滿意率100%。今年以來(lái)，組織召開(kāi)水產(chǎn)、旅游兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)座談會(huì)，與會(huì)代表圍繞行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸進(jìn)行深入交流，探討破解水產(chǎn)行業(yè)從育種育苗到產(chǎn)品銷售全鏈條中的難點(diǎn)和旅游行業(yè)從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，有效回應(yīng)企業(yè)訴求，形成企業(yè)訴求分析報(bào)告供市委、市政府決策參考。下一步，擬梳理一批針對(duì)性的提升舉措，列入2025年“寧德服務(wù)”事項(xiàng)清單，解決“一攬子”問(wèn)題。

　　附件33

　　寧德市屏南縣創(chuàng)新推出“工料法”管理模式

　　助力提升古村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境建設(shè)

　　一、背景情況

　　寧德市屏南縣擁有25個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、5項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，也是中國(guó)傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。近年來(lái)，針對(duì)村級(jí)小型項(xiàng)目建設(shè)流程多、費(fèi)用高、變量大、村民參與度低等問(wèn)題，以優(yōu)化古村營(yíng)商環(huán)境為抓手，探索實(shí)行“工料法”推進(jìn)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，簡(jiǎn)化了設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量設(shè)計(jì)費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，吸引集聚各類人才駐村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┒喾奖O(jiān)管，健全機(jī)制?！肮ち戏ā迸涮字贫舜彐?zhèn)財(cái)務(wù)核算辦法，票據(jù)使用辦法，民居收儲(chǔ)、修繕及出租框架協(xié)議等，在細(xì)化本地的小型工程建設(shè)規(guī)范之外，對(duì)接了國(guó)家治理關(guān)于審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、文化保護(hù)、市場(chǎng)交易等要求，與“工料法”共同組成了一整套從物業(yè)收儲(chǔ)、修繕、租賃、經(jīng)營(yíng)到回收的制度。在財(cái)務(wù)管理方面，針對(duì)材料采購(gòu)、材料用工管理等不同流程進(jìn)行分類管理、細(xì)化監(jiān)督；在項(xiàng)目監(jiān)管方面，從村務(wù)監(jiān)督小組審核、陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái)公布、村賬鄉(xiāng)管、“三簽字一審批一審核”制度等四大機(jī)制方面，健全鄉(xiāng)、村、民三級(jí)監(jiān)督體系；在安全生產(chǎn)方面，努力進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督與責(zé)任落地，并由村委會(huì)為項(xiàng)目繳納團(tuán)體意外保險(xiǎn)。

　?。ǘ┩豆ね秳?，傳承技藝。采用“工料法”能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，更好發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。通過(guò)用工本地化，讓一些原本外出務(wù)工的村民留了下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。聘請(qǐng)老工匠、老藝人、老專家定期開(kāi)展傳統(tǒng)建筑工匠技能、建造技藝培訓(xùn)，通過(guò)傳幫帶等方式，培訓(xùn)認(rèn)定農(nóng)村工匠246人。組建了5支以傳統(tǒng)工匠為主共100多人的具有屏南地方特色的古建筑修繕隊(duì)伍，完成古建筑修繕改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等500多處。

　?。ㄈ┐罱ㄆ脚_(tái)，筑巢引鳳。積極推行“工料法”管理模式，把古村打造成有新意有保障的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)各類優(yōu)秀人才集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是讓各類人才“想來(lái)”。支持文創(chuàng)專家對(duì)古村文物和老屋進(jìn)行修繕改造，建成了一批公益藝術(shù)教學(xué)中心、圖書館、美術(shù)館、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，讓古村融入新理念新元素。二是讓各類人才“留得住”。在全省率先為“吸引”“遷移”的人才發(fā)放居住證，使之成為“新村民”，享受當(dāng)?shù)蒯t(yī)保、社保等待遇；積極引進(jìn)10名外來(lái)支教老師駐村支教、復(fù)辦村小，解決他們關(guān)心的子女教育入學(xué)問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期駐創(chuàng)、產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的，給予1—3年租金補(bǔ)助或房租補(bǔ)貼。三是讓各類人才“放心得下”。推行老屋“認(rèn)租15年”運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)建“以村委會(huì)為中介分別與屋主和‘新村民’簽訂租賃合同，由‘新村民’出資、村委會(huì)代為修繕”的投融資模式，縣級(jí)層面出臺(tái)小額工程招投標(biāo)、村賬鄉(xiāng)管等管理辦法，確保修繕租賃方便、資金合理規(guī)范。以較低的成本實(shí)現(xiàn)技藝傳承、老屋保護(hù)、就業(yè)增收、舒適宜居“四贏”局面。

　　三、取得成效

　　屏南縣通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制賦能，持續(xù)優(yōu)化古村營(yíng)商環(huán)境，讓各類人才干事有舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間。一是簡(jiǎn)化流程，節(jié)約費(fèi)用。通過(guò)“工料法”，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期平均縮短3—4個(gè)月，節(jié)省資金超過(guò)20%，并達(dá)成古村落古建筑保護(hù)、就業(yè)增收、傳統(tǒng)技藝傳承的多贏?！肮ち戏ā北粚徲?jì)署譽(yù)為“基層創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)做法”，央視CCTV—17《振興路上》對(duì)之進(jìn)行報(bào)道，并在中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“關(guān)于完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制、提高資金使用績(jī)效問(wèn)題研討座談會(huì)”作典型發(fā)言。二是古屋重獲新生。完成雙溪、龍?zhí)丁⑺钠?、漈下、廈地等古村老屋修繕改造400多幢，讓頹廢老屋化為鄉(xiāng)村黨校（龍?zhí)洞妩h校暨福建省委黨校、福建行政學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地）和公益藝術(shù)教學(xué)中心、四平戲博物館、美術(shù)館和音樂(lè)、寫作、電影、咖啡等50多個(gè)藝術(shù)、文化共享空間。三是產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。催生生態(tài)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)旅游、民宿、電影拍攝、旅居養(yǎng)生、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，“人人都是藝術(shù)家”公益藝術(shù)教學(xué)品牌已吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)愛(ài)好者3萬(wàn)多人來(lái)屏學(xué)習(xí)體驗(yàn)。2023年龍?zhí)镀瑓^(qū)交出20萬(wàn)輛車次、破百萬(wàn)游客、2億元旅游創(chuàng)收的成績(jī)單。四是村民集體共贏。2023年文創(chuàng)片區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)收入均增收3萬(wàn)元以上，村民人均年收入增長(zhǎng)2000元以上。熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞逦?00多名在外優(yōu)秀人才“回流”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，一批致富帶頭人，帶動(dòng)近百名黨員群眾發(fā)展民宿、文創(chuàng)、釀酒、水果等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)6000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體與群眾“雙增收”。

　　附件34

　　畫好“同心圓”護(hù)航融合路

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建涉臺(tái)公共法律服務(wù)圈

　　一、背景情況

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)立足對(duì)臺(tái)前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦融合發(fā)展所需、臺(tái)胞臺(tái)企所盼，通過(guò)整合法律服務(wù)資源，延伸法律服務(wù)半徑，優(yōu)化法律服務(wù)模式，為在嵐臺(tái)胞臺(tái)企提供多元法治需求解決路徑，以堅(jiān)實(shí)法治保障護(hù)航兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)落點(diǎn)、延伸半徑，打造涉臺(tái)法律服務(wù)立體化陣地

　　一是落地“一站式”服務(wù)平臺(tái)。依托實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)大廳，設(shè)立涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心，通過(guò)一個(gè)窗口綜合受理涉臺(tái)仲裁、調(diào)解、咨詢、法援、公證等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)企“進(jìn)一扇門、辦一件事”。中心設(shè)立以來(lái)，已累計(jì)為臺(tái)胞臺(tái)企提供一站式法律服務(wù)超90余件。二是鋪設(shè)“零距離”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商協(xié)會(huì)、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)等臺(tái)胞臺(tái)企集聚區(qū)，成立4個(gè)涉臺(tái)調(diào)委會(huì)，滿足臺(tái)胞臺(tái)企就近法律服務(wù)需求；在南島語(yǔ)族基地建立“蒲公英”普法培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)臺(tái)灣律師、仲裁員參與“蒲公英”志愿者培訓(xùn)、海峽仲裁法律論壇等活動(dòng)，在座談交流、深入研討中增進(jìn)法治認(rèn)同，凝聚更多共識(shí)。三是搭建“互動(dòng)式”交流渠道。持續(xù)擦亮海峽兩岸仲裁中心金字招牌，加快建設(shè)全國(guó)唯一主要處理兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議的重要平臺(tái)和兩岸仲裁首選地。推動(dòng)入駐中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，在平潭臺(tái)商協(xié)會(huì)、福州市臺(tái)胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)分別設(shè)立仲裁法律服務(wù)站，與廈門海滄法院共建涉臺(tái)糾紛解決協(xié)同機(jī)制，與福州大學(xué)法學(xué)院共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，與寧德市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、寧德市貿(mào)促會(huì)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機(jī)制，先后在省內(nèi)多地舉辦仲裁講堂、研討交流等活動(dòng)30余場(chǎng)，有效提升其知名度和影響力。

　　（二）整合資源、凝聚合力，培育涉臺(tái)法律服務(wù)多元化隊(duì)伍

　　一是聚合多元普法力量。創(chuàng)新打造“海峽兩岸蒲公英”志愿者對(duì)臺(tái)普法模式，吸納“三官一律”、臺(tái)胞法律工作者等30余名，組建一支要素豐富、能力專業(yè)的海峽兩岸“蒲公英”志愿者服務(wù)隊(duì)，積極向在嵐臺(tái)胞臺(tái)企開(kāi)展普法活動(dòng)，2023年“海峽兩岸蒲公英”對(duì)臺(tái)普法模式獲評(píng)福建省“蒲公英”普法創(chuàng)新案例。二是聚合專業(yè)服務(wù)陣容。做好“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞”文章，聘請(qǐng)10余名臺(tái)胞調(diào)解員，依托臺(tái)胞調(diào)解員“身份+鄉(xiāng)情”優(yōu)勢(shì)，提升臺(tái)胞對(duì)調(diào)解的認(rèn)同感，成功化解42起涉臺(tái)糾紛。邀請(qǐng)8名資深律師加入涉臺(tái)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)參與“法治體檢”。三是聚合“獨(dú)特”仲裁要素。充分放大全國(guó)唯一化解兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議的國(guó)家級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)——海峽兩岸仲裁中心坐落平潭的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮25名臺(tái)胞仲裁員與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明協(xié)同機(jī)制作用，提供專業(yè)權(quán)威的查明服務(wù)與靈活高效的商事解紛服務(wù)。

　?。ㄈ┚劢剐枨?、傾情服務(wù)，提升涉臺(tái)法律服務(wù)便捷化水平

　　一是開(kāi)展涉臺(tái)公證核驗(yàn)比對(duì)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取省司法廳支持和省公證協(xié)會(huì)授權(quán)，開(kāi)通臺(tái)灣公證書遠(yuǎn)程驗(yàn)核比對(duì)業(yè)務(wù)，有效解決臺(tái)灣公證書核驗(yàn)難、周期長(zhǎng)、路程遠(yuǎn)等難題。2022年以來(lái)，共為在嵐臺(tái)胞辦理公證業(yè)務(wù)284件，辦理涉臺(tái)公證驗(yàn)核比對(duì)4件，化解涉臺(tái)矛盾糾紛58起。二是開(kāi)通涉臺(tái)法律服務(wù)“綠色通道”。全省首創(chuàng)就醫(yī)臺(tái)胞公證“代辦服務(wù)”，全力保障臺(tái)胞就醫(yī)回臺(tái)申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助，設(shè)立就醫(yī)臺(tái)胞公證“代辦窗口”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞“零跑腿”，已受理4名臺(tái)胞醫(yī)療公證服務(wù)。加強(qiáng)與婚姻登記部門的銜接配合，臺(tái)胞婚姻登記直接采認(rèn)婚姻登記核實(shí)結(jié)果，已受理涉臺(tái)婚姻公證業(yè)務(wù)9件。開(kāi)通涉臺(tái)法律援助快速通道，將臺(tái)胞臺(tái)企申請(qǐng)需要的法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)承諾，有效緩解臺(tái)胞臺(tái)企法律援助“申請(qǐng)難”問(wèn)題。三是深化“法惠臺(tái)企”服務(wù)舉措。結(jié)合“企話嵐圖”等活動(dòng)，建立臺(tái)企常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)制度，推動(dòng)涉企幫扶由“撒網(wǎng)式”向“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，為臺(tái)企提供一對(duì)一“法治體檢”，為40余家臺(tái)企和臺(tái)胞個(gè)體工商戶審查合同33份，提出建設(shè)性法律意見(jiàn)83條，成功解決合同糾紛、勞務(wù)糾紛6起。

　　三、取得成效

　　通過(guò)打造“一站式”涉臺(tái)法律服務(wù)中心、組建“海峽兩岸蒲公英”志愿者普法隊(duì)伍、助力海峽兩岸仲裁中心發(fā)展壯大等舉措，推動(dòng)涉臺(tái)法律服務(wù)由零星分散向集成高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了涉臺(tái)法律服務(wù)的全面覆蓋與高效便捷，不斷增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)企獲得感與滿意度。截至目前，已累計(jì)為臺(tái)胞臺(tái)企提供“一站式”法律服務(wù)事項(xiàng)超90余件；為40余家臺(tái)企和臺(tái)胞個(gè)體工商戶提供定制化法律服務(wù)，提出建設(shè)性法律意見(jiàn)83條，成功解決合同糾紛、勞務(wù)糾紛6起。同時(shí)，依托海峽兩岸仲裁中心的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，受理涉臺(tái)仲裁案件11件，涉及標(biāo)的金額近1億元，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　附件35

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化臺(tái)企投資項(xiàng)目審批程序

　　推進(jìn)臺(tái)商投資服務(wù)便利化

　　一、背景情況

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)、圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)“因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特”優(yōu)勢(shì)和先行先試作用，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化臺(tái)企投資項(xiàng)目審批程序，推進(jìn)臺(tái)商投資服務(wù)便利化。

　　二、主要做法

　　（一）實(shí)行臺(tái)商臺(tái)企在平潭投資審批備案一體化管理。按照內(nèi)外資一致的原則，外商（含臺(tái)商）的投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制(負(fù)面清單之外的領(lǐng)域)。在投資體制綜合改革創(chuàng)新“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上，依托區(qū)綜合審批平臺(tái)，建立投融資項(xiàng)目全流程審批與各行業(yè)主管部門全過(guò)程監(jiān)管的系統(tǒng)集成，開(kāi)發(fā)檔案電子化系統(tǒng)，出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工程建設(shè)審批領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步理順綜合審批平臺(tái)的服務(wù)，管理、監(jiān)管等三大功能，實(shí)現(xiàn)了線上備案、審批一體化。

　?。ǘ?shí)行臺(tái)商投資項(xiàng)目全過(guò)程幫辦代辦服務(wù)。推行臺(tái)商投資全鏈條“一口對(duì)接”機(jī)制，依托實(shí)驗(yàn)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期數(shù)字化管理，為多樣化、差異化的臺(tái)商提供精準(zhǔn)化服務(wù)。打造定制服務(wù)，針對(duì)不同類別企業(yè)定制特色服務(wù)的“一件事”套餐，打造更貼近臺(tái)企建設(shè)需求的定制服務(wù)；配備專屬服務(wù)專員，對(duì)臺(tái)企開(kāi)展一對(duì)一的專員專屬服務(wù)并實(shí)施全過(guò)程幫辦，解決臺(tái)企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)上因地域及文化的差異造成的不適感；推行全過(guò)程咨詢服務(wù)，組建臺(tái)企服務(wù)專班，指導(dǎo)臺(tái)企在工程建設(shè)審批過(guò)程中碰到的各類問(wèn)題。

　?。ㄈ?shí)行臺(tái)商投資項(xiàng)目審批告知承諾制。出臺(tái)臺(tái)商投資項(xiàng)目告知承諾審批事項(xiàng)目錄清單，對(duì)清單內(nèi)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制審批(可分為全信任審批、非核心要件式信任審批及要件后補(bǔ)式信任審批)，結(jié)合臺(tái)商臺(tái)企的信用情況，對(duì)告知審批事項(xiàng)目錄內(nèi)的行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾審批，同時(shí)將審批決定、信任審批告知承諾書納入一項(xiàng)目一檔案，抄送區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門納入監(jiān)管，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示，研究擴(kuò)大承諾制備案的審批服務(wù)事項(xiàng)范圍，從25項(xiàng)擴(kuò)大到32項(xiàng)，進(jìn)一步提高臺(tái)企投資便利度。

　　（四）實(shí)行項(xiàng)目審批“兩備案一批文”。項(xiàng)目審批從取得用地到竣工驗(yàn)收全過(guò)程實(shí)行“兩備案一批文”，即社會(huì)投資項(xiàng)目備案、建造許可批文、竣工驗(yàn)收備案。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為建造許可，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案可直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)臺(tái)商投資項(xiàng)目用地要素保障，對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且設(shè)計(jì)方案深度達(dá)到施工圖深度的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“交地即拿證”“交地即開(kāi)工”。發(fā)布簡(jiǎn)體字和繁體字版的《臺(tái)商投資服務(wù)指引》和《臺(tái)商投資項(xiàng)目審批流程圖》，將審批流程由“四階段”簡(jiǎn)化為“三階段”，主流程事項(xiàng)承諾時(shí)限從原來(lái)的20個(gè)工作日減少為10個(gè)工作日，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)提速增效，便利臺(tái)商投資工程建設(shè)項(xiàng)目在嵐落地。

　?。ㄎ澹┙⒐こ添?xiàng)目審批施工圖“圖審”“雙院審”“免審”三級(jí)機(jī)制。為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》(建辦〔2023〕48號(hào))要求，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)臺(tái)商投資服務(wù)便利化的若干措施》，印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查分類管理“三級(jí)”機(jī)制管理辦法》，明確列出施工圖需采取“圖審”“雙院審”（即與臺(tái)灣資質(zhì)同等或高于的大陸設(shè)計(jì)院可替代未在圖審庫(kù)存檔的臺(tái)灣設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工圖審查）或“可免于圖審”三種項(xiàng)目類型，實(shí)行施工圖聯(lián)合審查清單化管理，將免于圖審的范圍向規(guī)模較小項(xiàng)目、臨時(shí)性工程、綠化工程等類型延伸拓展，加快項(xiàng)目落地。通過(guò)優(yōu)化清單，重點(diǎn)擴(kuò)大和優(yōu)化免于施工圖審查的范圍，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。

　　三、取得成效。

　　目前，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以“制度創(chuàng)新+科技保障”，通過(guò)平潭投資審批備案一體化管理，完成博洋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地一期、國(guó)臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)漁)產(chǎn)業(yè)園等臺(tái)商投資項(xiàng)目備案17宗，均指派專人進(jìn)行一對(duì)一靠前指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持從臺(tái)胞臺(tái)企感受出發(fā)真正“辦好一件事”，定制臺(tái)商投資項(xiàng)目“一件事”套餐12類，“臺(tái)胞投資項(xiàng)目服務(wù)專班”及專屬服務(wù)專員咨詢、指導(dǎo)臺(tái)胞申報(bào)共計(jì)42次，其中涉及企業(yè)投資專案?jìng)浒傅汝P(guān)鍵審批事項(xiàng)。找準(zhǔn)“創(chuàng)新性”與“合法性”二者之間的平衡點(diǎn)，出臺(tái)臺(tái)商投資項(xiàng)目告知承諾審批事項(xiàng)目錄清單，公示臺(tái)商項(xiàng)目11個(gè)，增加7項(xiàng)承諾制備案的審批服務(wù)事項(xiàng)；發(fā)放紙質(zhì)版、電子版簡(jiǎn)繁雙體字版的《臺(tái)商投資服務(wù)指引》和《臺(tái)商投資項(xiàng)目審批流程圖》共計(jì)27冊(cè)。