黨的十七屆五中全會通過的十二五規(guī)劃建議，對未來我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及電子政務(wù)、電子商務(wù)等都提出了明確的要求。其核心理念，這就是要全面推進(jìn)國家信息化。其中談到電子政務(wù)發(fā)展時，明確指出電子政務(wù)要以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。在十二五期間、特別是2012年我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢、重點是什么，本文將做一些分析和前瞻。

　　一、影響未來我國電子政務(wù)發(fā)展的三大因素

　　（一）后危機時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對電子政務(wù)的影響

　　中國雖然成功地應(yīng)對了國際金融危機，但也暴露出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的許多深層次問題。比如我國在成功應(yīng)對金融危機的后面，就暴露出明顯的“三強三弱”的特征：即保增長動力強勁，措施得力，調(diào)結(jié)構(gòu)相對力度較弱，步履艱難；投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的成效明顯，內(nèi)需啟動遲緩，消費拉動相對較弱；國有經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對金融危機中表現(xiàn)搶眼，民營經(jīng)濟(jì)作用相對較弱、特別中小企業(yè)依然困難。“三強三弱”的背后折射出三個問題：一是政府的潛意識中，并沒有真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長方式的傳統(tǒng)思維。二是救市的重拳，并沒有促使中國經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型，至少這個過程是漫長的。三是救市的政策在某些方面可能導(dǎo)致中國市場化改革的中斷。四是救市有可能進(jìn)一步強化壟斷行業(yè)的地位。這和前面講的國有企業(yè)在救市中表現(xiàn)搶眼有非常大的關(guān)系。

　　按照十二五規(guī)劃的基本思路，未來我國將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將貫穿于整個十二五全過程。并對未來我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響：第一，從根本上改變由改革開放初期被動確立起來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以內(nèi)需經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、積極擴大出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第二、逐步改變由改革開放初期確立起來的低成本出口戰(zhàn)略，中國未來必將在世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端占領(lǐng)一席之地。第三、通過經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決長期制約中國的二元社會結(jié)構(gòu)，走出一條新型的工業(yè)化和城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

　　通過以上分析，我們可以清楚地看到，未來我國的電子政務(wù)發(fā)展如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如何地位經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，是我們面臨的一篇大文章。

　?。ǘ?ldquo;十二·五”行政管理體制改革對電子政務(wù)的影響

　　“十二·五”行政體制改革有可能對電子政務(wù)產(chǎn)生重要影響.未來中國行政體制改革總目標(biāo)是：構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。這是“十二·五”期間行政體制改革的大目標(biāo)，在這個大目標(biāo)下，未來有可能在五個方面有進(jìn)一步的深化改革。第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。這是我們認(rèn)為“十二·五”期間大部制改革要進(jìn)一步深化。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障?，F(xiàn)在的五級政府，將來可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方就變成三級政府，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能變成四級政府，比如：在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，變成三級政府，中央政府、省政府、縣市政府。經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，可能還是中央政府、省政府、縣市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府四級。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)加快改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

　　在“十二·五”期間，圍繞構(gòu)建有中國特色行政體制，建設(shè)服務(wù)型政府這個大目標(biāo)下，中國行政體制有可能在這些方面進(jìn)行深化改革，這些改革，必將對電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　?。ㄈ┪磥砭W(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展對電子政務(wù)的影響。

　　未來網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，可能對電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)用，也會產(chǎn)生深刻的影響。現(xiàn)在網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到4.2億人，網(wǎng)絡(luò)民主的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異軍突起。近年來我國發(fā)生一系列網(wǎng)絡(luò)事件對政府管理都產(chǎn)生了廣泛的影響，對政府也形成了很大的挑戰(zhàn)和壓力。從這好意義上說，未來我國的電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展需要，也是必須認(rèn)真考量的問題。