2008年是很不平凡的一年，大喜大悲，都經(jīng)歷了。我們所有的政府網(wǎng)站都記錄了2008年走過的路程，也記錄了正在迎接金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，對于搞信息化的，搞電子政務(wù)的人，最近有兩件事大家都很關(guān)注，一是總書記上了，總書記上了人民網(wǎng)和網(wǎng)民聊天，第二天人民網(wǎng)讓我跟網(wǎng)民交流，如何看待總書記上網(wǎng)，我覺得這是一個(gè)帶有指標(biāo)意義的事件，它不僅僅證明了我們最高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)新聞媒體，而且我認(rèn)為2.53億中國網(wǎng)民在去年若干重大事件所表達(dá)的主流民意，既震撼了世界，也震撼了高層。3月份西藏暴亂，網(wǎng)民率先在網(wǎng)上和報(bào)道，4月份火炬在歐美受阻，又是網(wǎng)民動員全民族保護(hù)奧運(yùn)，5月份發(fā)生地震，又是網(wǎng)民發(fā)生網(wǎng)上動員捐款，凝結(jié)的資金超過1千億。網(wǎng)民的表現(xiàn)震撼了全世界?？倳浬暇W(wǎng)是看到了網(wǎng)民的力量，網(wǎng)民通過網(wǎng)上表達(dá)的主流民意，我認(rèn)為這是一個(gè)標(biāo)志性的事件。
最近上海市一個(gè)律師給發(fā)改委提出，把4萬億投資公開到網(wǎng)上，作為一個(gè)公民，要求4萬億投資公開，這是正常的。任何一個(gè)公民可以要求公開某一項(xiàng)信息，如果你不公開，要做解釋，這對我們所有搞政府信息化的，搞門戶網(wǎng)站的提出了巨大的挑戰(zhàn)。所以我想就全球來講，好多國家把信息公開寫到憲法里面，各個(gè)國家把信息公開通過法律變成制度，有公開是原則，不公開是例外的一種理念，就政府目前來看，至少面臨三大挑戰(zhàn)。
第一個(gè)挑戰(zhàn)，政府管理的外部環(huán)境，這個(gè)變化包括電子政務(wù)信息公開對我們提出的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在最基本的趨勢，就是政府做的決策要征求老百姓的意見，政府做決策不是政府自己制訂的，在這樣驅(qū)使下，政府服務(wù)面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)，信息公開的運(yùn)作來說對政府也提出了很大的挑戰(zhàn)，公務(wù)員習(xí)慣于暗箱操作，我們大量的腐敗，大量的權(quán)錢交易都是在自由裁量權(quán)多大，暗箱操作，在不公開、不透明的過程當(dāng)中出現(xiàn)。大家可以看到盡管反腐敗力度這么大，但為什么還呈上升趨勢，其中原因構(gòu)造暗箱操作，老百姓對政府不信任，好多情況都是對政府的這種公開度不夠，透明度不夠的批評。
第三個(gè)挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)民主興起，民主政治對我們挑戰(zhàn)很大，民主參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)，有民主管理，民主參與，民主監(jiān)督，伴隨著民主政治的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主成為一個(gè)新亮點(diǎn)。這兩年網(wǎng)絡(luò)事件對政府壓力非常大，華南虎事件，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)事件造就蒙混過關(guān)了。前兩天一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)的表被一個(gè)網(wǎng)民暴露出來了，連他抽的什么煙也暴露出來了，過兩天他下臺了。讓他下臺不一定是正確的決策，但這就是網(wǎng)絡(luò)輿論對政府的壓力，先讓他下臺再說，這個(gè)趨勢是不可阻擋的。這都對我們政府信息公開提出巨大的挑戰(zhàn)。
我們在利用政府門戶網(wǎng)站，把政府門戶網(wǎng)站打造成電子政務(wù)第一品牌，為什么呢？它是所有的服務(wù)、信息互動的一個(gè)窗口，要說門戶網(wǎng)站首先改變了公眾和政府信息不對稱，政府掌握了80%以上的信息，老百姓知道得最多不超過20%，教育信息在教育部掌握，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)部掌握，它不斷產(chǎn)生信息，公共治理的信息。老百姓沒有渠道，只有看公報(bào)這些支離破碎的信息，只有網(wǎng)上才可以提供完整的信息。公眾和政府信息不對稱，老百姓現(xiàn)在就可以表達(dá)，原來我不知道，我不說了，現(xiàn)在我知道了，你這個(gè)部門流程還要這么復(fù)雜嗎？所以要把門戶網(wǎng)站建成第一品牌，門戶網(wǎng)站很多，政府門戶網(wǎng)站提供的信息是權(quán)威的，真實(shí)的，可靠的。政府門戶網(wǎng)站和其他的門戶網(wǎng)站提供的信息最大的差別就是權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。網(wǎng)絡(luò)是各種事情都可以表達(dá)的平臺，可以正面表達(dá)，也可以負(fù)面表達(dá)，但是政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該具備權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。
門戶網(wǎng)站的發(fā)展是否成功有三句話，由獨(dú)門向多門發(fā)展，由一窗口向多窗口發(fā)展，現(xiàn)在是由一個(gè)口向一網(wǎng)式發(fā)展，他們提出了U字型的網(wǎng)絡(luò)，全部接受公共的，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、短信，都是通過智能化的受理，通過智能化的調(diào)整，智能化的規(guī)劃過程，正在走一個(gè)一口式向一網(wǎng)式的發(fā)展歷程。
我期待在應(yīng)對金融危機(jī)的另一個(gè)不平凡年頭，迎接挑戰(zhàn)。我在光明日報(bào)發(fā)表了一篇文章，在應(yīng)對金融集中中推動電子政務(wù)建設(shè)，比如說就業(yè)，過了春節(jié)以后，最明顯的就是民工集中到車站，明年來了找不到工作都集中在車站，所以明年又是一個(gè)不平凡的一年，非常關(guān)鍵，我們要保增長，保就業(yè)，保穩(wěn)定，最重要的是保就業(yè)，如果保不住就業(yè)，不可能保穩(wěn)定，保增長，我們電子政務(wù)政府網(wǎng)站如何在化解社會沖突，解決就業(yè)方面，給政府提供工具手段，我認(rèn)為這樣影響會很大的。（本文根據(jù)國家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱在“第七屆（2008）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會”上的發(fā)言內(nèi)容整理而成）
