胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這一重要論斷，為全面落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)和完善法制建設(shè)、科學(xué)規(guī)范行政權(quán)力的行使指明了方向。 

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也指出：“只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。” 

　　筆者認(rèn)為，首先，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，充分體現(xiàn)了人民權(quán)力本位和以人為本的執(zhí)政觀念。其次，加強(qiáng)權(quán)力陽光運(yùn)行，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開、公正的根本保證。再次，讓權(quán)力陽光運(yùn)行，是便民高效，規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)效能政府、服務(wù)型政府的有效途徑。最后，讓權(quán)力陽光運(yùn)行，是加強(qiáng)完善監(jiān)督制約機(jī)制、防止腐敗、建設(shè)廉潔政府的必由之路。 

　　質(zhì)檢部門是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和出入境檢驗(yàn)檢疫綜合管理和行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，擁有行政許可和行政執(zhí)法等重要行政權(quán)力。為確保這些權(quán)力的正確行使，就必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。從質(zhì)檢法制建設(shè)的角度看，權(quán)力的陽光運(yùn)行，主要包括陽光立法、陽光執(zhí)法和陽光監(jiān)督。 

　　陽光立法，就是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、公開立法，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步完善符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)檢法律體系。 

　　一是要進(jìn)一步增強(qiáng)立法的科學(xué)性。在立法起草、審查過程中，要特別注重研究論證立法的必要性、可行性、針對性和操作性。要加強(qiáng)深入一線、深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料。二是在立法過程中要更公開、更廣泛地聽取各方面的意見和建議。積極探索建立征集意見的調(diào)查機(jī)制和立法的新方法、新機(jī)制。需要開聽證會(huì)的一律召開聽證會(huì)，并保證公眾意見得到有效采納和反饋。要尊重專家學(xué)者的意見，建立專家學(xué)者合作網(wǎng)。三是努力提高信息化手段在質(zhì)檢立法中的應(yīng)用。能上網(wǎng)的一律上網(wǎng)，該向國際組織通報(bào)的一律通報(bào)，進(jìn)一步提高透明度。四是探索立法成本效益分析，探索對立法成本、實(shí)施成本和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行量化分析的科學(xué)方法。五是高度重視立法后評估工作。 

　　陽光執(zhí)法，就要加強(qiáng)質(zhì)檢執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在執(zhí)法中要牢牢把握于法有據(jù)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、用法適當(dāng)、程序正當(dāng)、處罰得當(dāng)、執(zhí)行有力。 

　　陽光監(jiān)督。要加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，在法律規(guī)定條件下，使監(jiān)督制度、監(jiān)督方法、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開化、透明化、法治化。一是靠制度監(jiān)督，建立健全質(zhì)檢系統(tǒng)各項(xiàng)法制監(jiān)督制度；二是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，制定科學(xué)計(jì)劃，定期不定期開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤行為；三是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院推行的行政執(zhí)法責(zé)任制。努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保證有力的行政執(zhí)法體制；四是重在教育、重在預(yù)防；五是認(rèn)真辦好行政復(fù)議、行政訴訟案件。 

　　在全面推進(jìn)陽光立法、陽光執(zhí)法、陽光監(jiān)督的過程中，陽光普法，是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的工程。要下大力氣全面提升質(zhì)檢普法工作。 

　　總之，要全面落實(shí)依法治國基本方略，要建設(shè)法治政府，建設(shè)法制質(zhì)檢，就必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。