“十五”以來(lái),在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力,青海省電子政務(wù)建設(shè)步伐加快,整體水平不斷提高,取得了明顯成效。
一是初步明確了電子政務(wù)發(fā)展的總體思路。2002年,我省以電子政務(wù)作為信息化建設(shè)突破口,依據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2002]17號(hào)),編制了《青海省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2004-2010年)》。這是省委、省政府首次以中期規(guī)劃形式將電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想以及主要目標(biāo)、任務(wù)和措施予以明確。
二是逐步形成了推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制。2002年成立了省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)了對(duì)全省信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。2006年省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步調(diào)整充實(shí),一些地區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與92個(gè)省直部門(mén)和單位、8個(gè)州(地、市)以及42個(gè)縣(市、區(qū))的聯(lián)通,并完成了對(duì)下線(xiàn)路的帶寬升級(jí)。黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到較快發(fā)展,技術(shù)層次不斷提高,省級(jí)黨政部門(mén)已有80%建設(shè)了辦公局域網(wǎng),已有4個(gè)州政府相繼建成內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的兩套局域網(wǎng)絡(luò)。
四是政府網(wǎng)站建設(shè)初具規(guī)模。1999年,我省啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程以來(lái)至目前,全省已建成省級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1個(gè),廳局政府網(wǎng)站72個(gè),州(地、市)政府網(wǎng)站8個(gè),縣政府網(wǎng)站39個(gè)。與此同時(shí),各級(jí)政府網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富,功能逐步增強(qiáng),一些網(wǎng)站開(kāi)始由信息發(fā)布向網(wǎng)上辦事、在線(xiàn)處理發(fā)展。政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)也得到快速發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒看到我省電子政務(wù)建設(shè)存在的差距。總體上,我省電子政務(wù)建設(shè)還處在起步階段,與國(guó)家的要求和與先進(jìn)省市相比,還有較大的差距。一是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,一些地區(qū)和部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子政務(wù)的重要作用認(rèn)識(shí)不清,推動(dòng)電子政務(wù)的力度不夠,甚至出現(xiàn)逐級(jí)遞減的現(xiàn)象。二是在電子政務(wù)建設(shè)上,自成體系、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,條塊分割比較突出。三是電子政務(wù)應(yīng)用水平不高,重建設(shè)輕應(yīng)用、重技術(shù)輕管理的狀況沒(méi)有得到根本改變。四是體制機(jī)制尚未完全理順,政出多門(mén),力量分散。五是電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,還沒(méi)有形成資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。這些矛盾和問(wèn)題都需要采取更加有力的措施,切實(shí)加以解決。
把握原則,突出重點(diǎn),加快推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)
推行電子政務(wù),是新形勢(shì)下我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求,是轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率、密切與人民群眾聯(lián)系的緊迫任務(wù),是加強(qiáng)政府自身建設(shè),創(chuàng)新政府管理方式的重要措施。做好這項(xiàng)工作,對(duì)于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì), 完成“消除貧困、富民強(qiáng)省”,“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù),具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
《青海省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2004-2010年)》提出,到2010年基本建成我省電子政務(wù)的體系框架,信息技術(shù)的應(yīng)用在政務(wù)部門(mén)得到普及,使各級(jí)黨政部門(mén)的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到明顯改善,達(dá)到國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的總體要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則是24個(gè)字:統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施;需求主導(dǎo),重在應(yīng)用;整合資源,保障安全。