政務信息資源目錄體系與交換體系是電子政務建設的重要基礎設施，是面向需求實現信息共享和業(yè)務協(xié)同的重要支撐。在近期召開的政務信息資源目錄體系與交換體系研討會上，國務院信息化工作辦公室副主任陳大衛(wèi)發(fā)表講話，對政務信息資源目錄體系與交換體系工作的現狀進行了總結，并對未來工作提出了要求。

　　一、需求與現狀

　　陳主任指出，我國政務信息資源分置于各地方、各部門的現實，表現為"物理上分散"的格局，使信息共享和業(yè)務協(xié)同困難。中央提出建設政務信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成"邏輯上集中"的政務信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務協(xié)同。為全面貫徹中央的統(tǒng)一部署和安排，國信辦會同國家標準委共同推進了政務信息資源目錄體系與交換體系建設的相關工作。政務信息資源目錄體系與交換體系作為一個有機整體，要滿足兩大需求：

　　第一，滿足跨部門、跨地區(qū)普遍信息共享的需求，支持各級政務部門決策、管理與服務。實現方式是：圍繞需求明確普遍信息共享內容，建設統(tǒng)一的政務信息目錄體系及其技術支撐環(huán)境，形成跨部門、跨地區(qū)的政務信息資源目錄，實現多種形態(tài)政務信息的共享。

　　第二，滿足部門間特定信息橫向交換與共享的需求，支持各級政務部門的業(yè)務協(xié)同。實現方式是：圍繞跨部門業(yè)務協(xié)同的需求，確定部門間指標和信息的交換流程，建設跨部門政務信息資源交換體系及其技術支撐環(huán)境，實現不同部門應用系統(tǒng)間信息交換與共享。

　　陳主任強調，各相關單位在標準制訂、原型試點等方面做了大量艱苦細致的工作，取得了階段性成果。經過一年多的努力，形成了《政務信息資源目錄體系》與《政務信息資源交換體系》系列標準（征求意見稿），并于2005年12月印送各地區(qū)、各部門征求意見。 為驗證上述標準，探索兩個體系支持信息共享與業(yè)務協(xié)同的應用和服務模式，2005年12月，在天津、上海分別開展了目錄體系與交換體系原型試點。天津試點有8家市級部門、150余家區(qū)級部門參與，對市、區(qū)兩級目錄體系的建設進行了初步探索。上海試點在黃浦區(qū)、松江區(qū)的13個部門間，圍繞醫(yī)療救助、低保、廉租房、婦女兒童幫困等協(xié)同服務事項和證照監(jiān)管、聯(lián)合年檢等協(xié)同管理事項，探索了交換體系的建設模式。這兩個原型試點的實踐證明，相關標準草案可行。依托電子政務網絡，通過目錄體系與交換體系及其技術支撐環(huán)境，是能夠實現部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同的。從2006年4月開始，又選擇北京、內蒙古等地進一步開展了政務信息資源目錄體系與交換體系建設試點工作。

　　二、對未來工作的幾點要求

　　陳主任指出，政務信息資源目錄體系與交換體系建設是一項復雜的創(chuàng)新性工作，目的是通過信息共享和業(yè)務協(xié)同支持市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，需要大家共同努力。他對未來工作提出了四點要求：

　　一是要加快相關標準的完善工作。統(tǒng)一的標準是保障全國各級政務信息資源目錄體系與交換體系建設、協(xié)調運行的重要前提。國家電子政務標準化總體組要遵循國家標準"從實踐中來、到實踐中去"的原則，結合試點經驗，組織力量認真做好國家標準的制訂和修訂工作，爭取早日發(fā)布。

　　二是要進一步探索應用和服務模式。各試點地區(qū)要充分借鑒前期試點形成的經驗和良好做法，結合實際，大膽探索，敢于創(chuàng)新，為國家推進政務信息資源目錄體系與交換體系建設不斷提供新的經驗。國信辦一方面要加強對試點工作的指導，另一方面要及時總結各地區(qū)的試點工作經驗，探索不同地區(qū)、不同條件、不同環(huán)境下按照國家標準建設政務信息資源目錄體系與交換體系的優(yōu)化模式。

　　三是要加快出臺政府信息共享管理辦法。國信辦會同有關部門研究起草了法律文本，并征求了各地方、各部門的意見，目前基本成稿。要加快辦法出臺進程，以盡快明確政府信息共享的原則、機制和相關主體的責任、權利、義務，營造政務信息資源兩個體系建設和政務信息資源共享的法律保障環(huán)境。

　　四是要深入研討和深化試點。圍繞政務部門間信息共享與業(yè)務協(xié)同的需求，如何建設政務信息資源目錄體系與交換體系，是一個需要不斷探索和實踐的問題。比如，目錄體系與交換體系的架構設計是否完全科學合理，還有哪些需要完善的地方，還有沒有更好的實現路徑；兩個體系間的內在聯(lián)系是什么，哪些可以整合與集成，可否在一個地方的部門間同時進行兩個體系試點等。