“十五”時(shí)期，是廣東省加快推進(jìn)信息化，并以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成績(jī)的五年。五年來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于突破，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。突出體現(xiàn)為“六個(gè)新”：一、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階；二、信息化自主創(chuàng)新取得新突破；三、企業(yè)信息化取得新進(jìn)展；四、山區(qū)信息化建設(shè)取得新成績(jī)；五、社會(huì)信息化建設(shè)取得新成果；六、信息化工作機(jī)制建設(shè)上新水平。
    “十五”時(shí)期廣東省信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平的快速提升，為全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)！


認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信息化工作的責(zé)任感和緊迫感 

    “十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的黃金發(fā)展時(shí)期。在國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，世界正加速向信息社會(huì)演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化相互帶動(dòng)、相互推進(jìn)，正在進(jìn)一步深化全球產(chǎn)業(yè)分工體系重組，重塑世界競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新格局。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家制造能力加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，為我們加快信息化建設(shè)提供了有利環(huán)境和機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，把推進(jìn)信息化作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，明確把信息化作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署，為我們的信息化建設(shè)指明了方向。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作的深入發(fā)展，這為我們的信息化發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)。在省內(nèi)，我省進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，按照省十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要，全省上下正滿懷信心加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康，為信息化建設(shè)提供了廣闊空間，也提出新的更高要求。
    但在另一方面，我們也要清醒地看到，我省信息化建設(shè)仍然面臨許多不利因素：首先，信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家為保持先進(jìn)信息技術(shù)的全球壟斷地位，加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，并設(shè)置了各種壁壘。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)搶信息化發(fā)展機(jī)遇，力求通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)有利位置，印度、越南等一些信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國(guó)家在資源、成本方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，使得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”更加激烈。其次，信息技術(shù)正面臨重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，信息技術(shù)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，對(duì)我們的信息化建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。再次，當(dāng)前全國(guó)各地信息化建設(shè)的發(fā)勢(shì)頭迅猛，特別是長(zhǎng)三角、京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈信息化建設(shè)的基礎(chǔ)很好，發(fā)展很快，對(duì)我省的信息化建設(shè)形成強(qiáng)大壓力。最后，我省信息化建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，特別是信息產(chǎn)業(yè)附加值低，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競(jìng)爭(zhēng)力和后勁不足，缺乏集成電路、新型顯示器等技術(shù)含量高、附加值高的關(guān)鍵器件生產(chǎn)配套。相比之下，京津環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲在信息產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)都集中在集成電路、新型元器件和軟件等產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種狀況將對(duì)我省信息產(chǎn)業(yè)排頭兵地位形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)看，中小企業(yè)信息化工作還比較薄弱，社會(huì)信息資源的整合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。 
    面對(duì)新形勢(shì)和新情況新問(wèn)題，我們要始終保持激流勇進(jìn)、奮力拼搏的精神狀態(tài)，切實(shí)從思想上更加高度重視信息化工作，把加強(qiáng)信息化工作作為事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會(huì)、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大局的大事來(lái)抓。要充分認(rèn)識(shí)到： 
    （一）推進(jìn)信息化建設(shè)，是我省堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的根本要求。我們必須通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化路子。 
    （二）推進(jìn)信息化建設(shè)，是我省實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。提高自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)我省發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是我省在新階段增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必然和現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展，是我省實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐力量。信息產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的行業(yè)之一，信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也是我省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要領(lǐng)域。
    （三）推進(jìn)信息化建設(shè)，是我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)村信息化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要達(dá)到的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，都離不開(kāi)信息化的推動(dòng)。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于全省平均水平，農(nóng)村信息化建設(shè)也明顯滯后于城市。因此，抓住信息化發(fā)展的機(jī)遇，解決農(nóng)村信息不靈的現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。
    （四）推進(jìn)信息化建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、提高社會(huì)文明程度的迫切需要。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是我們加快現(xiàn)代化建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。信息化作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，具有技術(shù)先進(jìn)、滲透性強(qiáng)、覆蓋面廣、帶動(dòng)力大的鮮明特點(diǎn)，特別是電子商務(wù)、社區(qū)信息化、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化成果與社會(huì)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)信息技術(shù)、應(yīng)用信息服務(wù)、普及信息網(wǎng)絡(luò)，能夠有效加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 


明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)廣東信息化建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列

    做好“十一五”時(shí)期我省的信息化工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。“十一五”期間我省信息化建設(shè)的目標(biāo)可以概括為一個(gè)“跨越”：即實(shí)現(xiàn)從信息產(chǎn)業(yè)大省向信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越。兩個(gè)“提高”：一是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高，二是實(shí)現(xiàn)信息化普及程度和應(yīng)用水平顯著提高。三個(gè)“突破”：就是要在信息化的關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制建設(shè)和縮小數(shù)字鴻溝等三方面取得重大突破。 
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”時(shí)期和2006年我省信息化工作要重點(diǎn)抓好如下幾個(gè)方面： 
    （一）積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。
    信息產(chǎn)業(yè)是我省實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略最有可能率先取得突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府和信息產(chǎn)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的配套政策措施，積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。一是加大關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破力度。二是加強(qiáng)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要重視信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供人才、智力支持。 
    （二）優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)。我省是信息產(chǎn)業(yè)大省，但還不是信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。要加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，力促信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高我省信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第一，提升信息制造業(yè)水平。要積極承接國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升我省信息制造業(yè)水平。第二，大力發(fā)展軟件業(yè)。要實(shí)行硬件制造與軟件開(kāi)發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展LINUX軟件、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。要加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)。積極發(fā)展廣播電視服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高信息服務(wù)水平。 
    （三）積極推進(jìn)企業(yè)信息化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企業(yè)信息化是我省信息化工作的重點(diǎn)，信息化要與我們的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品相結(jié)合，這是轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。首先，要大力鼓勵(lì)支持各類企業(yè)運(yùn)用信息化。其次，要積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三，大力發(fā)展電子商務(wù)。第四，完善全省企業(yè)信用網(wǎng)建設(shè)。 
    （四）大力推進(jìn)農(nóng)村信息化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。要用現(xiàn)代信息手段促進(jìn)集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大扶持各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)。二要大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。整合農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)人員和信息等各種資源，推進(jìn)農(nóng)村信息村村通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、科技、政策和勞務(wù)等信息進(jìn)村入戶，特別是要大力推廣應(yīng)用廉價(jià)信息終端，直接為農(nóng)民提供急需的市場(chǎng)供求、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害和農(nóng)村勞務(wù)等信息，解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要構(gòu)建農(nóng)村公共管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)以及人口等各領(lǐng)域的信息化管理。三要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的宣傳和培訓(xùn)。要建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)民提供勞務(wù)信息和信息技術(shù)技能培訓(xùn)，在全省農(nóng)村推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化體驗(yàn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息、使用信息的意識(shí)和能力。 
    （五）扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，加快行政管理體制改革。我省的電子政務(wù)建設(shè)已取得顯著成績(jī)，今后的工作重點(diǎn)是深入推進(jìn)電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用。一要實(shí)施電子政務(wù)暢通工程。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)和政府內(nèi)部信息共享的要求，制定政務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息資源在各級(jí)政府和政府部門間的交換、共享和公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)和利用，加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)性信息資源庫(kù)以及政務(wù)信息資源庫(kù)，為社會(huì)公眾、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的、跨部門的基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的暢通，逐步實(shí)現(xiàn)上下級(jí)政府、各級(jí)政府工作部門相互之間主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同辦公。二要加快電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)全省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息系統(tǒng)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。要盡快制定完善省政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)方案，整合資源，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度。要大力加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政公共服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地資源規(guī)劃管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。三要加快“網(wǎng)上審批”和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。整合完善各級(jí)政府門戶網(wǎng)站，積極推動(dòng)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務(wù)建設(shè)。把政府面向社會(huì)公眾的業(yè)務(wù)，特別是行政許可事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和審批。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)行政管理和監(jiān)督工作，建立行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)采集、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)行政監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主向全過(guò)程監(jiān)督和透明公開(kāi)轉(zhuǎn)變。 
    （六）積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)信息化，提高社會(huì)信息化水平。要在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)單位廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，大力推進(jìn)社會(huì)信息化，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。一是積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的信息化。二是加快社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)信息安全保障。四是抓好無(wú)線電管理。加快建設(shè)全省無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)航空導(dǎo)航、水上、廣播電視、公眾移動(dòng)通信等重要無(wú)線電業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)頻率臺(tái)站設(shè)備的監(jiān)管。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的無(wú)線電安全保障能力。