2004年，我國信息產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全年宏觀發(fā)展目標基本實現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展取得一系列新的突破。在這一年里，信息產業(yè)增加值完成9500億元，占國內生產總值的7.5%；信息產業(yè)部加大了行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度，發(fā)布了第一批行政許可項目及有關規(guī)定，推動出臺了《電子簽名法》，還出臺了互聯(lián)互通刑事司法解釋等，取得了明顯成效。

    我國信息產業(yè)發(fā)展面臨的一些新挑戰(zhàn)

    當前，我國信息產業(yè)發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)。國際貿易摩擦的日益增多，知識產權糾紛的不斷增加，國際市場競爭的進一步加劇，以及國際匯率的波動，使我國產品出口和企業(yè)“走出去”面臨許多不確定因素；其他發(fā)展中國家在吸引外資、承接發(fā)達國家制造能力等方面的步伐加快，也使我國電子信息產業(yè)成本低的優(yōu)勢面臨新的挑戰(zhàn)；按照加入WTO的承諾，電信市場將擴大對外開放，外資進入的步伐有可能加快，這從將另一方面進一步加大我們面臨的競爭壓力。
    此外，從信息產業(yè)自身情況看，也存在一些問題和不足：
    一是結構不合理，軟件業(yè)比重嚴重偏低，集成電路產業(yè)整體水平還有差距，出口以加工貿易為主，產品附加值不高。
    二是我國信息技術水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，關鍵技術受制于人，裝備制造業(yè)能力不強，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系尚未形成。
    三是業(yè)務創(chuàng)新能力不強，網絡資源利用率低，依靠開發(fā)新技術新業(yè)務、擴大產業(yè)鏈來促進發(fā)展的機制尚未形成。
    四是公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境還沒有形成，法制建設需要進一步加強，監(jiān)管方式和監(jiān)管手段還不適應市場經濟的需要，不適應新技術新業(yè)務發(fā)展的需要，監(jiān)管力量比較薄弱。
    五是人才隊伍整體水平差距較大，高層次、復合型人才嚴重缺乏，不能適應產業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的需要。
    為此，在經濟全球化快速發(fā)展和國際競爭日趨激烈的大環(huán)境下，我們要保持清醒的認識，切實增強責任感、緊迫感和憂患意識，把握好工作的主動權。
    第一，要以科學發(fā)展觀指導信息產業(yè)發(fā)展和信息化建設。信息產業(yè)雖然是高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，產品、服務以及經營管理的技術含量很高，但無論是制造業(yè)還是運營業(yè)，與各行各業(yè)一樣，也都存在發(fā)展不全面、不協(xié)調的問題，落實科學發(fā)展觀的任務十分艱巨。
    第二，要牢固樹立在信息化的大環(huán)境下發(fā)展信息產業(yè)的觀念。各部門職能有分工，但都應圍繞信息化這個大局開展工作，圍繞各領域信息化需求，積極主動提供技術裝備、網絡支持和信息服務，實現(xiàn)對產業(yè)的拉動和提升，形成信息產業(yè)和信息化相互支撐、互動發(fā)展的良好局面。
    第三，進一步轉變觀念，把工作的著力點轉移到為行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境上來。切實提高行業(yè)管理和市場監(jiān)管的水平。當前，我們面臨的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，要認真分析這種變化，努力適應這種變化，適時調整工作思路和方式方法。新技術新業(yè)務的發(fā)展是不以人的意志為轉移的，我們要適應新技術，而不能讓新技術來適應我們。
    第四，要進一步加深對“后退一步，站高一步”的認識，在管理工作當中要充分運用市場機制，對政府管理工作要準確定位，要充分發(fā)揮競爭對于促進發(fā)展的有效作用，我們支持在科學發(fā)展、降低成本、改善服務基礎上的良性競爭，反對不擇手段擠壓對手生存空間、低于成本的惡性競爭。
    第五，要把工作的著力點放到創(chuàng)造環(huán)境上來。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，，要在加強監(jiān)管的同時，積極研究和探索解決行業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，逐步建立規(guī)范市場競爭的長效機制。

    2005年信息產業(yè)的發(fā)展目標及工作重點

    2005年，我國信息產業(yè)的發(fā)展目標是：信息產業(yè)增加值1.145萬億元。其中，通信業(yè)4250億元，電子信息產業(yè)7200億元。通信業(yè)務總量1.25萬億元，增長28%；發(fā)展固定電話用戶4500萬戶，移動電話用戶5800萬戶，固定電話主線普及率和移動電話普及率分別達到27.6%和30%；通信業(yè)務收入6350億元，增長10.4%；固定資產投資2100億元。電子信息產業(yè)銷售收入3.4萬億元，增長28.3%,其中軟件與系統(tǒng)集成銷售額2900億元，增長31.8%；利稅總額1680億元，增長12%；出口總額2400億美元，增長20%。
    為了更好地實現(xiàn)這個宏觀目標，2005年要做好以下方面的工作。
    一、加強規(guī)劃、政策和法規(guī)工作，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要認真做好“十一五”規(guī)劃的研究制訂工作，要按照國家的統(tǒng)一部署和要求，加快規(guī)劃的編制。要積極務實地推動電信強國、電子強國建設。要繼續(xù)加強對全局性、戰(zhàn)略性、方向性問題的研究。
    二、樹立信息服務業(yè)大行業(yè)觀念，促進電信業(yè)更快更好發(fā)展。今年，信息產業(yè)部將會同有關部門，適時提出我國發(fā)展第三代移動通信的決策建議。要按照“培育市場、支持發(fā)展”的原則，將有關的市場準入與完善業(yè)務、資費、監(jiān)管政策，與深化電信改革、進一步形成公平合理的競爭環(huán)境，與帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套實施。配合有關部門，推動普遍服務基金的出臺。繼續(xù)實施“村村通電話”工程，鞏固已取得的成果，不斷取得新的成效，同時積極爭取地方政府的政策和資金支持。
    三、加大結構調整力度，進一步加快電子信息產業(yè)重點領域的發(fā)展。要加快產品結構優(yōu)化升級的步伐。要把軟件產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，盡快提高軟件業(yè)在全行業(yè)發(fā)展中的比重，進一步優(yōu)化信息產業(yè)的整體結構。要積極推進大公司戰(zhàn)略，不斷提升產業(yè)層次。加強對百強企業(yè)的指導，借鑒國外公司的成功經驗，引導和鼓勵企業(yè)在研發(fā)能力、跨國經營、資本運作等方面下功夫，協(xié)調出臺扶持政策，為企業(yè)成長壯大創(chuàng)造外部環(huán)境。今年銷售收入超過100億元、500億元的公司分別要達到22家和3家。
    四、大力實施技術標準和知識產權戰(zhàn)略。要努力把市場潛力和技術研發(fā)結合起來，鼓勵企業(yè)加強重點領域的研發(fā)和技術創(chuàng)新，在比較優(yōu)勢領域不斷增加知識產權的擁有量，支持自主標準的開發(fā)，以企業(yè)為主導推進技術標準和知識產權戰(zhàn)略的實施，同時積極參與國際標準的制定。
    五、努力擴大產品出口，積極支持企業(yè)“走出去”。要加快企業(yè)“走出去”步伐，研究制定“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，建立與商務部等部門的部際長效工作機制，將信息產業(yè)“走出去”納入國家外經貿戰(zhàn)略和政策框架，推動信貸、信用保險、國際結算等方面扶持政策的出臺，為“走出去”創(chuàng)造好的環(huán)境。“走出去”形式要多元化，包括制造業(yè)、運營業(yè)單獨“走出去”，也包括運營業(yè)和制造業(yè)建立產業(yè)鏈，聯(lián)合開拓國際市場。
    六、進一步加大監(jiān)管力度，建立公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，進一步規(guī)范市場競爭。要積極推進電信資費管理方式的改革。推進電信資費管理方式的改革要明確幾點：一是改革的大方向，是最終把資費的決定權交給企業(yè)、還給市場，逐步實現(xiàn)資費管理法制化、程序化和透明化；二是現(xiàn)階段要加強政府必要的監(jiān)管，同時將經濟調節(jié)的重心由調節(jié)企業(yè)與用戶的關系為主，向調節(jié)企業(yè)之間的關系為主轉移，在管理方式方法上實現(xiàn)一系列轉變，依法實施監(jiān)管。三是企業(yè)必須加強自律，切實擔負起規(guī)范資費行為的責任。
    七、積極推動信息技術的廣泛應用，務實推進信息化建設。當前我國信息化建設的主要任務是，推動全社會廣泛應用信息技術、實現(xiàn)資源共享，加強現(xiàn)代信息基礎設施建設，推動電子信息產業(yè)發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。抓好重點領域的信息化推進工作，一是大力推進企業(yè)信息化，二是要積極推進農業(yè)信息化，三要積極推動城市信息化，配合做好應急聯(lián)動系統(tǒng)、智能社區(qū)建設等工作，逐步完善城市信息服務功能，提高公共管理水平。
    發(fā)展信息產業(yè)，要正確分析和把握形勢，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀。國家優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，推動信息化建設，可以有效地改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進經濟結構調整，提升經濟整體素質，本身就是走新型工業(yè)化道路、落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。同時，信息產業(yè)自身也要加快轉變經濟增長方式，實現(xiàn)內涵式、集約型增長，做大做強。