為推動信息技術在經(jīng)濟社會各個領域的應用，切實提高全省信息化水平，浙江省第十一次黨代會確定了建設“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略目標。為此，省政府提出，要以政府門戶網(wǎng)站為抓手，全面推進電子政務建設，建設電子政府。“中國浙江”政府門戶網(wǎng)站建設由省政府辦公廳牽頭組織實施，自去年6月份啟動建設，特別是今年5月份試運行以來，在了解民情、聽取民意、為民辦事、為民服務方面起到了積極的作用，受到了群眾的好評。今天，“中國浙江”政府門戶網(wǎng)站新版的正式開通，標志著浙江的電子政務建設邁上了一個新的臺階，但要真正把網(wǎng)站辦好，還有許多工作要做，需要不斷探索和完善。
一、要從提高執(zhí)政能力的高度來重視和推進政府門戶網(wǎng)站建設
黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力的建設，這次中央經(jīng)濟工作會議上家寶總理根據(jù)十六屆四中全會的要求，也對政府的行政能力提出了新的更高的要求。如何提高依法行政、科學行政、民主行政的能力，我覺得要做到以下三個方面：一是讓人民有知情權(quán)。政府應該辦什么事，這件事應該怎么辦，辦得究竟怎么樣，老百姓有知情權(quán)，這是憲法賦予人民的權(quán)力。如果說老百姓知情權(quán)都沒有，就說明我們的執(zhí)政為民工作沒有做好。這幾年，我們在大力推行政務公開方面雖然取得了不少成效，但離政務公開的要求、離群眾的要求，還有相當大的差距。我們要利用政府門戶網(wǎng)站這種最廣泛最迅速的手段，讓人民群眾及時地、準確無誤地知道該知道的信息。省政府的各個部門應該把本部門的職能公開，辦什么事公開，怎么辦公開，辦的結(jié)果公開，這不是簡單的網(wǎng)站建設，而是涉及到我們政府整個執(zhí)政為民的建設。二是提高辦事效率。有些群眾對我們的辦事作風、效率、水準還有不少的意見，要改變這種狀況，除了要加強我們公務員隊伍自身的思想作風、業(yè)務能力水平的建設以外，還要充分運用現(xiàn)代化的電子信息手段，利用這個手段來提高辦事效率，利用這個手段來改進作風。政府各個部門辦事是不是拖拉，效率高不高，有沒有按規(guī)范程序辦事，全部都在網(wǎng)上公開。三是接受群眾監(jiān)督。這是成為一個高效廉潔政府的很重要的方面。我們建設政府門戶網(wǎng)站目的就是把所有政府的事項，除了法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，全部推到大眾面前公開。讓群眾來監(jiān)督，讓基層來監(jiān)督，讓人民群眾對我們的工作進行評判。這樣我們才會有壓力，才會真正提高我們的科學、依法、民主的行政能力。所以，各地、各部門領導，都要從加強執(zhí)政能力的高度來加強和推進浙江政府門戶網(wǎng)站建設。
二、積極探索，講求實效，扎扎實實地推進門戶網(wǎng)站的建設和完善工作
最近，國務院辦公廳在浙江召開了全國政府系統(tǒng)政務信息化工作會議，我看了國務院副秘書長徐紹史在這個會上的講話，他說目前政府門戶網(wǎng)站建設是毀譽參半，我認為他講得很好。搞電子政務、搞信息化中國在全世界起步不算很晚，我們目前的信息化裝備和水平在全球也不差，我們浙江在這方面的投入也不算少。據(jù)省財政廳統(tǒng)計，這幾年僅我們省級各部門用在信息化上的經(jīng)費已經(jīng)超過4個億，這不是個小數(shù)字，這4個億要是給一些困難群眾辦實事可以辦不少。我不是說信息化不要花錢，今后該花的錢還要花，關鍵是如何立足應用，講究實效。我們現(xiàn)在最大的弊端是應用差。我們在信息化上錢花了不少，機構(gòu)建了不少，人養(yǎng)了不少，但成果不是很明顯，當然這兩年逐步有成果出來了。我們必須在立足應用、講究實效上下功夫，當前重點要抓好六個字：“公開，服務，辦事”。公開什么，在政府門戶網(wǎng)站上除了法律法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，政府的所有事項都必須全部公開，杜絕用“內(nèi)部文件”來對付老百姓，對付基層。網(wǎng)上公開還包括公開辦事。政府各個部門能辦什么事，批什么項目，怎么辦，辦這個事的法律依據(jù)，法規(guī)依據(jù)，政策依據(jù)，辦這個事的條件、程序，辦這個事的責任人，辦這個事的承諾時間，這個事的結(jié)果，都必須公開。全過程接受監(jiān)督，讓群眾真正有知情權(quán)。網(wǎng)上服務是門戶網(wǎng)站很重要的任務，就是和群眾互動，“零距離”服務。群眾盡管在網(wǎng)上看了政策、法規(guī)、依據(jù)，但還有弄不明白的，對政府的工作也有不少建議、意見、批評，我們要進行網(wǎng)上服務，包括一些辦事文件的下載，各式各樣表格的下載。即使是對我們的批評，也要認真服務，耐心解釋，進行答復。網(wǎng)上辦事，這是門戶網(wǎng)站要不斷完善的一個重要功能。政府有很多行政許可項目的審批，這些審批只要有條件都應在網(wǎng)上進行。這方面我省稅務部門是做得較好的，走在全國前面。省地稅的“網(wǎng)稅系統(tǒng)”已有20萬戶（占總數(shù)的61%）納稅人在網(wǎng)上納稅，月交易量達850萬次。政府各部門都應向這方面努力。
講究實效，必須整合信息資源?，F(xiàn)在一個很突出的問題就是信息資源不能共享，各個部門劃地為牢。如有些企業(yè)，吹得天花亂墜，捐助一些慈善事業(yè)、公用事業(yè)，一拿就是幾百萬，似乎賺了很多錢，但是查一查，銀行還有欠款，稅收欠交；一些企業(yè)經(jīng)營能力很差，盈利能力也不強，但被評為什么優(yōu)秀企業(yè)，龍頭企業(yè)，等等。這里很重要的原因就是我們信息沒有整合，互相封閉?，F(xiàn)在省工商網(wǎng)已經(jīng)有300多萬個企業(yè)信用信息在線了，怎么讓這么重要的信息資源充分發(fā)揮作用，是值得研究的一個問題。我們必須打破部門間的、條塊間的界限和封鎖，實現(xiàn)信息共享。政府部門信息資源是政府的資源，不是哪個部門的資源，必須無條件按照省政府的統(tǒng)一部署實現(xiàn)共享，沒有討價還價的余地。在網(wǎng)絡資源利用上也要整合，省政府已經(jīng)建了信息“高速公路”了，各個部門要走這條高速公路，不能再去開辟羊腸小道。這就是資源共享。以后哪個部門要另選網(wǎng)絡的，財政就不能給錢。如果我們建了“高速公路”而沒有車來跑，這就是浪費。必須把信息資源的整合利用貫穿在我們推行政府信息化建設整個過程中。
講求實效，推進門戶網(wǎng)站的建設和完善，還得要加強管理、創(chuàng)新機制。機制創(chuàng)新是浙江的一大優(yōu)勢，我們在門戶網(wǎng)站的建設和管理上也要進行機制創(chuàng)新。省信息產(chǎn)業(yè)廳不建自己的信息中心而把網(wǎng)站外包的辦法，我非常贊同，對業(yè)務量、信息量不是很大的單位，沒有必要養(yǎng)三、四個人，完全可以外包。如果外包選擇一個好的單位，他們的服務態(tài)度、服務水準比我們養(yǎng)幾個人好多了。美國等一些發(fā)達國家也都是這么做的，我們完全可以借鑒。政府要培養(yǎng)扶持一批技術強、服務好、效率高、講信用的信息服務中介組織。各個部門都要進行這方面的創(chuàng)新。在機制創(chuàng)新的同時，我們在內(nèi)容形式上也要創(chuàng)新。各個廳局應根據(jù)不同的服務對象和服務層面，辦成具有各個部門特色和水平的網(wǎng)站，不要千篇一律。創(chuàng)新不是圖花俏，我們政府門戶網(wǎng)站要區(qū)別于其他網(wǎng)站，花花俏俏的東西少弄點，要結(jié)合我們的工作，滿足老百姓的需求?，F(xiàn)在我們不少部門的網(wǎng)站虛的東西比較多，大路貨比較多，一般的信息哪里看不到，報紙、電視臺、電臺都能夠看，群眾進入門戶網(wǎng)站主要是辦事的，或者是來了解情況的，我們要在方便群眾辦事方面多搞點創(chuàng)新。
三、加強領導，落實責任，全面推進電子政務建設
做好門戶網(wǎng)站的建設和完善工作，關鍵是要加強領導，落實責任，特別是主要領導親自抓。這也是網(wǎng)站建設搞得好的幾個部門的基本經(jīng)驗。各部門雖然工作很忙，但網(wǎng)站建設不能放松。從目前總體情況來看，各部門子網(wǎng)站建設進度還不一致，有的差距還很大。因此，必須進一步明確責任，到明年5月1日前，各個部門的門戶網(wǎng)站都應達到省政府提出的要求。省政府辦公廳要在這個期限內(nèi)，加強對子網(wǎng)站的考核和督查，分階段組織檢查驗收?？梢钥紤]在省政府門戶網(wǎng)站上專門開辟一個欄目，組織群眾、基層對各子網(wǎng)站評比，評比的結(jié)果要通報全省，并與省政府目標責任制考核掛鉤。
政府門戶網(wǎng)站是政府實施電子政務的一個基礎平臺和主要載體。目前，以省政府門戶網(wǎng)站為核心，包含各級政府的門戶網(wǎng)站以及各部門的政府網(wǎng)站的一個統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站體系已經(jīng)初步構(gòu)建起來了，我們要以此為契機，全面推進我省電子政務建設，建立公正、廉潔、高效、服務型政府。當前，著重做好以下三個方面的工作：一是在狠抓落實，完成好“十五”期間任務的同時，要深入調(diào)查研究，結(jié)合浙江實際，認真做好“十一五”期間全省電子政務建設規(guī)劃編制工作；二是以建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡支撐體系、服務高效的應用支撐平臺和先進可靠的安全平臺為重點，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務基礎平臺，建設為上下級政府及部門服務的網(wǎng)絡基礎設施及共享應用系統(tǒng)，從而更高更快地發(fā)揮電子政務的整體綜合效應；三是以開發(fā)應用為核心，不斷深化信息資源開發(fā)利用，加快電子化辦公步伐，推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府工作效能?？傊?，要通過政府門戶網(wǎng)站這個抓手，推動全省政府系統(tǒng)的信息化建設和應用，切實把浙江的政務信息化提高到一個新水平。
