建設(shè)“數(shù)字安徽”，是我省適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)工作開(kāi)展一年來(lái)，取得了積極進(jìn)展，特別是在電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化等建設(shè)方面，涌現(xiàn)了一批在全國(guó)都叫得響的成功典型。我們要在開(kāi)局良好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，推動(dòng)“數(shù)字安徽”建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　一、提高認(rèn)識(shí)，高效觀念，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“數(shù)字安徽”的緊迫感和自覺(jué)性

　信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，我們要在中部地區(qū)崛起中率先突破，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把信息化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　第一，建設(shè)“數(shù)字安徽”，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。加速我省工業(yè)化進(jìn)程，我們就必須按照十六大提出的要求，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。通過(guò)“數(shù)字安徽”建設(shè)，我們可以廣泛應(yīng)用數(shù)字和信息技術(shù)，加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)搭建先進(jìn)的數(shù)字平臺(tái)，可以大大提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我省信息化搞得比較好的江汽集團(tuán)、叉車集團(tuán)，信息化工程對(duì)企業(yè)跨越式發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。

　第二，建設(shè)“數(shù)字安徽”，是實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃的有效平臺(tái)。“數(shù)字安徽”建設(shè)不僅是“861”行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，也是支撐這一宏偉工程的技術(shù)平臺(tái)。我們要建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎(chǔ)工程，每一項(xiàng)重大建設(shè)都離不開(kāi)信息化，都必須有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息資源的支持和保障，發(fā)揮好信息技術(shù)的倍增與滲透作用，就會(huì)對(duì)整個(gè)“861”行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)生巨大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

　第三，建設(shè)“數(shù)字安徽”，是提高人民生活水平的內(nèi)在需要。今天，信息和數(shù)字技術(shù)已走入千家萬(wàn)戶，掌握并自覺(jué)應(yīng)用信息技術(shù)日益成為廣大人民群眾日常生活和工作的重要內(nèi)容，建設(shè)“數(shù)字安徽”，有利于豐富大眾物質(zhì)、文化生活，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的文明程度。

　因此，我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快“數(shù)字安徽”建設(shè)的重要性和緊迫性，同時(shí)注重科學(xué)性和系統(tǒng)性，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)工程和基礎(chǔ)工程抓緊抓好。

　二、明確方向，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字安徽”建設(shè)

　“數(shù)字安徽”建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)抓不懈的工作。我們必須明確總體目標(biāo)，找準(zhǔn)用力方向，把握工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)，互聯(lián)互通、資源共享，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化改造為突破口，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，以安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系為保障，發(fā)揮信息技術(shù)在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

　圍繞這一指導(dǎo)思想，“數(shù)字安徽”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年在全省建成“數(shù)字安徽”框架，形成較為完備和成熟的數(shù)字體系,能基本滿足政府、企業(yè)、社會(huì)對(duì)信息的需求；信息資源得到有效開(kāi)發(fā)和利用；信息產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；數(shù)字社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐體系較為完備，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)；人們將充分享受到數(shù)字社會(huì)為工作、生活帶來(lái)的便利和樂(lè)趣。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，具體將分為三個(gè)階段：2003—2007年是起步階段，側(cè)重基礎(chǔ)工程和環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目；2008—2015年為全面建設(shè)階段，著力構(gòu)建“數(shù)字安徽”框架體系，大幅提高全省的信息化水平，數(shù)字社會(huì)的雛形初步建立；2015—2020年，基本實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。

　本屆政府任期是“數(shù)字安徽”建設(shè)的起步階段，重點(diǎn)是建設(shè)應(yīng)用、支撐、基礎(chǔ)設(shè)施三大體系。具體說(shuō)，在“數(shù)字安徽”的應(yīng)用體系中，要建成統(tǒng)一的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，政府主流業(yè)務(wù)加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；能夠充分運(yùn)用信息技術(shù)改造企業(yè)，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；初步形成農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，為服務(wù)“三農(nóng)”提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化支持；初步建立與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)境。在“數(shù)字安徽”的支撐體系中，要初步建成空間地理基礎(chǔ)平臺(tái)；通過(guò)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信息交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)信息資源共享。在“數(shù)字安徽”的基礎(chǔ)設(shè)施體系中，要建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并基本延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全省電話普及率達(dá)到40%，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)翻兩番，大多數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)寬帶接入，全省市、縣基本完成寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。

　圍繞起步階段的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，從各方的共同需要出發(fā)，從具備條件的事情做起，率先啟動(dòng)一批關(guān)鍵項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

　一是結(jié)合政府管理創(chuàng)新，深入推行電子政務(wù)。電子政務(wù)是“數(shù)字安徽”建設(shè)的先導(dǎo)性工程，要在已有的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。堅(jiān)持政府管理創(chuàng)新與推行電子政務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持以應(yīng)用為主導(dǎo)，推進(jìn)黨政信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合，加快構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府的監(jiān)管和服務(wù)水平。按照政務(wù)公開(kāi)、方便社會(huì)、宣傳安徽的要求，下大力氣建設(shè)好政府網(wǎng)站，加快開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，提升政府“一站式”服務(wù)水平。積極建設(shè)綜合性的社會(huì)應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集的實(shí)時(shí)化、規(guī)范化和信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化。配合國(guó)家“金字號(hào)”工程建設(shè)，爭(zhēng)取在部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　二是發(fā)揮典型示范作用，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，以“安徽農(nóng)網(wǎng)”為突破口，進(jìn)一步提升農(nóng)村信息化的實(shí)用水平，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民脫貧致富提供幫助。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，以支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和有條件的中小企業(yè)為重點(diǎn)，加快信息化改造步伐，促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技教育、文化事業(yè)等領(lǐng)域的信息化，當(dāng)前要著力建好省、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生信息體系工程。繼續(xù)推動(dòng)能源、交通、原材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的信息化，深化信息技術(shù)在金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)中的應(yīng)用，全面提高信息化服務(wù)水平。

　三是加強(qiáng)管理，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。堅(jiān)持以政府信息資源開(kāi)發(fā)利用為突破口，強(qiáng)化政府信息管理，推行政府信息公開(kāi)，帶動(dòng)全社會(huì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)前重點(diǎn)是要研究制定信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的政策措施，改變政府信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用的局面，推動(dòng)全社會(huì)資源開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)體系建設(shè)。要利用市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，重視公益性和專業(yè)性資源的整合、開(kāi)發(fā)和利用，盡快提高現(xiàn)有資源的利用率，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋水平。

　四是堅(jiān)持“軟硬并舉”，加強(qiáng)信息安全保障工作。強(qiáng)化“一手抓信息化，一手抓信息安全保障工作”的意識(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立健全信息安全責(zé)任體制。實(shí)行“積極防御，綜合防范”的方針，重點(diǎn)保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的安全，加強(qiáng)對(duì)涉及意識(shí)形態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定方面有害信息的管理，堅(jiān)決打擊各類信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。

　五是抓住機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)，進(jìn)一步做出特色、做大規(guī)模。最近，中科大訊飛公司已經(jīng)將語(yǔ)音合成技術(shù)運(yùn)用于汽車電子產(chǎn)業(yè)，這樣既能提升汽車技術(shù)含量和檔次，又能拓寬軟件技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)，前景十分廣闊。

　三、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，確保“數(shù)字安徽”建設(shè)取得實(shí)效

　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的工作格局。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、抓具體，認(rèn)真了解掌握情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。建立健全工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、工作人員三落實(shí)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、配套完善的管理體系，形成“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)主管職能機(jī)構(gòu)、各部門(mén)各司其職、社會(huì)和企業(yè)積極參與”的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭建設(shè)信息化，還要帶頭應(yīng)用信息化，推動(dòng)本單位、本系統(tǒng)改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣，形成高效便捷的工作方式。

　二要整合資源，適應(yīng)市場(chǎng)需求。打破部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)的資源壟斷和信息封鎖，適應(yīng)信息市場(chǎng)需求，加快資源整合，推動(dòng)資源共享勢(shì)在必行。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖，也是依法辦事的依據(jù)，各地各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí)，把抓好自身建設(shè)與實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)本地、本系統(tǒng)的信息化建設(shè)，注意充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、空間信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等社會(huì)資源，防止各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)。

　三要重視智力，發(fā)揮人才作用。人才是信息化建設(shè)的決定性因素，也是“數(shù)字安徽”建設(shè)的關(guān)鍵所在。要切實(shí)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息化知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，推進(jìn)信息化骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)教育，積極推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和多媒體教育等現(xiàn)代教育手段。當(dāng)前要充分發(fā)揮好高等院校特別是職業(yè)教育的作用，抓緊培養(yǎng)一批信息、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)領(lǐng)域的高層次復(fù)合型人才和實(shí)用技能人才，抓緊鍛造一支熟悉信息技術(shù)、電子商務(wù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)分析的企業(yè)家隊(duì)伍，抓緊造就一支高素質(zhì)的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍，為“數(shù)字安徽”建設(shè)提供智力支持。

　四要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。“數(shù)字安徽”建設(shè)牽涉社會(huì)方方面面，與每個(gè)人都息息相關(guān)。有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，開(kāi)展經(jīng)常性科普教育，有計(jì)劃地宣傳“數(shù)字安徽”建設(shè)的重要意義、基本概念、主要內(nèi)容和發(fā)展前景，系統(tǒng)報(bào)道信息化建設(shè)的進(jìn)展情況、國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展最新動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，大力宣傳在“數(shù)字安徽”建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，使“數(shù)字安徽”建設(shè)深入人心，努力形成政府推動(dòng)、各方協(xié)力、全社會(huì)參與的良好氛圍。

　對(duì)我們來(lái)說(shuō)，“數(shù)字安徽”建設(shè)工程龐大，任務(wù)繁重，既要加快建設(shè)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)穩(wěn)妥，必須以科學(xué)的思想指導(dǎo)，以正確的方法推進(jìn)，以有力的措施落實(shí)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)把握好以下幾方面的關(guān)系。一是政府推動(dòng)與市場(chǎng)作用的關(guān)系。無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是資源整合，僅靠政府力量是不夠的，必須充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與。特別是“數(shù)字安徽”建設(shè)需要大量的資金投入，各地各部門(mén)要在加大財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)各方投入為重要來(lái)源的多元化投融資體系?，F(xiàn)在我們已經(jīng)提出一批建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析一下，哪些可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式對(duì)外招標(biāo)，吸引社會(huì)力量共建。政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)疏通渠道，搭建平臺(tái)，讓社會(huì)各界能夠深入了解和有效介入“數(shù)字安徽”建設(shè)。二是加快建設(shè)與推進(jìn)應(yīng)用的關(guān)系。信息技術(shù)日新月異，信息設(shè)施的“保鮮期”非常短。當(dāng)前我們?cè)诩涌煸O(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更要注重實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保信息設(shè)施物有所用。尤其是各單位要摒棄局部利益，把抓好自身建設(shè)與實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源共享。三是信息化建設(shè)與信息安全的關(guān)系。這項(xiàng)工作經(jīng)常是說(shuō)起來(lái)重要，實(shí)踐中又很容易被忽視。希望各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步強(qiáng)化保密意識(shí)，確保信息化工作安全有序運(yùn)行。四是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)信息化的關(guān)系。信息化建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)和電子制造業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。信息產(chǎn)業(yè)要積極搶抓機(jī)遇，通過(guò)提供技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息服務(wù)來(lái)推進(jìn)信息化，支持信息化在各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

　建設(shè)“數(shù)字安徽”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作，需要我們持之以恒，付出艱苦的努力。我們一定要以求真務(wù)實(shí)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，腳踏實(shí)地，合力推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。