原標(biāo)題：為“一帶一路”建設(shè)注入“西安式服務(wù)”
——訪(fǎng)西安市政務(wù)服務(wù)中心主任、黨組書(shū)記王新法
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。對(duì)于陜西省西安市來(lái)說(shuō)，今年也是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的起步之年。自2009年4月27日啟動(dòng)運(yùn)行的西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心的職能定位得到了進(jìn)一步明確。
如何做好方便企業(yè)和服務(wù)群眾，提升西安人民生活品質(zhì)和效率？西安市政務(wù)服務(wù)中心主任、黨組書(shū)記王新法在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，做出了明確回答。
勿忘成立初衷，始終為民服務(wù)
為什么要成立西安市政務(wù)服務(wù)中心？
王新法說(shuō)：“政務(wù)服務(wù)中心工作主要有3個(gè)方面：行政審批、非行政許可審批，還有一些公共服務(wù)事項(xiàng)。行政許可是什么意思呢？例如發(fā)放許可證。而政府部門(mén)之間的行政審批是非行政審批，比如政府間的一些項(xiàng)目，這是針對(duì)政府機(jī)關(guān)而不是老百姓。一些公共事項(xiàng)的辦理，比如說(shuō)老年證，類(lèi)似于群眾服務(wù)事項(xiàng)，也在這里辦理。還有就是公共服務(wù)，在西安市行政審批里，房產(chǎn)證都沒(méi)列到行政許可里，而是在公共服務(wù)事項(xiàng)里了。任何事情沒(méi)有審批是實(shí)施不了的，比如，天然氣改造工程施工過(guò)程中，通管道、挖馬路就需要審批。近兩年，我們把幾個(gè)部門(mén)集中到一塊，一站式服務(wù)，提高了效率，節(jié)約了時(shí)間。”
據(jù)王新法介紹，西安市政務(wù)服務(wù)中心是市人民政府及其工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，集中受理和辦理與企業(yè)和市民密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，也是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)的重要平臺(tái)。由中心機(jī)關(guān)和市級(jí)各進(jìn)駐部門(mén)窗口組成。
“2009年開(kāi)始試運(yùn)行那時(shí)，小打小鬧，四五十人，辦的事情也很少?，F(xiàn)在行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)模大了，每個(gè)單位來(lái)個(gè)首席代表，給代表充分授權(quán)，過(guò)去審批的模式是到某個(gè)處，工作人員同意不同意，提個(gè)意見(jiàn)，分管處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)批完了，然后分管的副局長(zhǎng)再批，批完了局長(zhǎng)再批，程序多而且繁雜，企業(yè)和群眾會(huì)覺(jué)得難且復(fù)雜。在這樣的狀況下，進(jìn)行改革，把審批權(quán)放到窗口，具體審批工作人員批完之后，首席代表一簽字、審批就結(jié)束了，包括制證、施工許可證、工商執(zhí)照等，大大提高了辦事效率，也為企業(yè)和群眾節(jié)省了時(shí)間?！蓖跣路ㄕf(shuō)。
“我們服務(wù)于窗口單位，窗口單位服務(wù)于老百姓，我們把這種人性化管理定型為服務(wù)?！蓖跣路ǜ锌馈?/div>
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權(quán)力放到陽(yáng)光下，創(chuàng)建陽(yáng)光政府
目前還需要解決哪些主要問(wèn)題？
王新法說(shuō)：首先要高效。凡是進(jìn)入正規(guī)的事情，法定時(shí)間壓縮30%，比如法定時(shí)間10天，現(xiàn)在7天就可以。根據(jù)審批實(shí)際，第一步先受理半天，第二步看現(xiàn)場(chǎng)一天，第三步審批一天，第四步發(fā)證一天。每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定的很細(xì)，分工到個(gè)人。我們講公開(kāi)透明，把條件公布出來(lái)，符合條件馬上就辦。政務(wù)服務(wù)中心辦事指南已經(jīng)修改過(guò)幾輪了，依照法律程序辦理。
第二是便民。成立政務(wù)中心就是便民措施，過(guò)去進(jìn)政府辦事，是進(jìn)多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在集中到一塊，方便很多，然后在實(shí)際工作中，優(yōu)化審批流程，盡量便民。比如可先從網(wǎng)上遞送材料，如果同意審批，再拿著真材實(shí)料直接拿證。我們正在做手機(jī)終端服務(wù)系統(tǒng)，到時(shí)可網(wǎng)上預(yù)約，定好時(shí)間，直接來(lái)拿結(jié)果。另一方面，申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化，完善大廳公共服務(wù)設(shè)施，如提供老花鏡、茶水等服務(wù)方便群眾。
第三規(guī)范行政審批。按照行政許可法規(guī)定，政務(wù)公開(kāi)，審批的事、審批人、審批需要的資料一清二楚。審批條件、程序和結(jié)果，有電子監(jiān)察系統(tǒng)，如果某個(gè)工作人員審批出現(xiàn)錯(cuò)誤，程序會(huì)自動(dòng)提醒。另外我們中心準(zhǔn)備引進(jìn)快遞服務(wù)，如果需要寄取，只要留下地址，電話(huà)，就可以從窗口通過(guò)快遞公司將證件送出去。審批結(jié)果將通過(guò)多個(gè)途徑展示出來(lái)。
第四廉潔。以前辦公都是在各個(gè)辦公室，現(xiàn)在辦公大廳安裝了監(jiān)控，對(duì)于工作紀(jì)律和審批程序更加公開(kāi)，從制度上減少了審批領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。把權(quán)力放到陽(yáng)光下，創(chuàng)建陽(yáng)光政府，讓老百姓少花冤枉錢(qián)。
作為政務(wù)中心來(lái)講，我們審批的時(shí)候速度快不快，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，這就是我們的宗旨。
服務(wù)“一帶一路”，完成“十三五”規(guī)劃
西安市政務(wù)服務(wù)中心以后的發(fā)展方向？
王新法說(shuō)，西安市政府服務(wù)體系的建設(shè)，分為四級(jí)：市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
“針對(duì)現(xiàn)在火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”，也就是信息建設(shè)，我們做了個(gè)審批系統(tǒng)。我們的審批平臺(tái)在規(guī)劃時(shí)，就將全市的政府政務(wù)服務(wù)放到一個(gè)平臺(tái)上，現(xiàn)在西安的高陵區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)已開(kāi)始使用。在審批系統(tǒng)里，資料是共享的，方便資料提取。還沒(méi)進(jìn)來(lái)的單位，通過(guò)有形的政務(wù)中心用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相連接，并聯(lián)審批。合理利用空余時(shí)間，我們做了個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，比如市和開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)審批?！蓖跣路ㄕf(shuō)。
王新法說(shuō)：“政務(wù)中心作為行政審批的管理單位，我們要提高審批效率，提高服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓更滿(mǎn)意。我們準(zhǔn)備建立手機(jī)終端服務(wù)，使工作更方便。我們要通過(guò)最簡(jiǎn)單的方式，為老百姓辦實(shí)事。”
王新法高屋建瓴地總結(jié)道：“作為古絲綢之路的起點(diǎn)，西安再一次站在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的新起點(diǎn)上。社會(huì)要發(fā)展，‘一帶一路’建設(shè)要實(shí)施，首先要審批。我們的思路就是圍繞市委市政府的中心進(jìn)行工作。‘十三五’規(guī)劃分解到具體任務(wù)，都要面臨審批。我們只有把工作做的更細(xì)、做的更好，才能服務(wù)完成好‘十三五’規(guī)劃建設(shè)，才能更好地服務(wù)‘一帶一路’的建設(shè)。”
