經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，法治是黨治國理政的基本方式。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視把經(jīng)濟發(fā)展納入法治軌道，特別強調(diào)“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治”。這一系列重要論述，深刻揭示了社會主義市場經(jīng)濟與社會主義法治的重大關(guān)系，深刻闡明了法治對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，為在新征程上運用法治思維和法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　青島作為國家沿海開放城市、計劃單列市，在一體貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想的基層實踐中，市委、市政府推動高水平法治與高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振，重點打造“四區(qū)一平臺”為主要架構(gòu)的青島中央法務區(qū)，引領(lǐng)全省、輻射全國、面向世界的區(qū)域法務高地加快形成，“近悅遠來”的一流法治化營商環(huán)境，助力島城在現(xiàn)代化強省建設(shè)中“走在前、挑大梁”。

　　用法治智慧增強營商環(huán)境的創(chuàng)新性

　　法治是最好的營商環(huán)境。青島堅持守正創(chuàng)新，精準把握市場主體多元法治需求，以建設(shè)中央法務區(qū)為牽引，吸引各類法務、泛法務機構(gòu)和法治人才集聚，創(chuàng)新營造現(xiàn)代法律服務生態(tài)圈，擦亮“青法先生”企業(yè)服務品牌，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠重要作用，推動“營商”向“宜商”迭代升級，企業(yè)發(fā)展更有信心、更感舒心。工信部日前發(fā)布的《2024年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示，青島綜合得分位列副省級以上城市第8位。

　　建強“法務區(qū)”，用專業(yè)服務大局?？茖W規(guī)劃青島中央法務區(qū)建設(shè)總體方案，在全國率先制定《中央法務區(qū)建設(shè)管理服務規(guī)范》，在全域統(tǒng)籌布局涉外法務區(qū)、上合法務區(qū)、金融法務區(qū)、自貿(mào)法務區(qū)和數(shù)字法務平臺“四區(qū)一平臺”，配套管理、運行、服務制度，80余家司法、仲裁、公證、律所以及財稅、金融等機構(gòu)落戶，涉外、涉海、涉金融等領(lǐng)域法務供給和公共法律服務持續(xù)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地提供高質(zhì)效法治保障。依托法務區(qū)，組建由海事海關(guān)海警等職能部門，中海油、山東港、菲尼克斯船級社等涉海龍頭企業(yè)，以及中國政法大學、山東大學等法學高校組成的“海洋法治聯(lián)盟”，完善涉外法治工作聯(lián)席會議制度，加強多領(lǐng)域涉外執(zhí)法協(xié)同，健全涉外商事海事糾紛多元解決機制，加速釋放涉外涉海執(zhí)法司法供給能力。

　　當好“法先生”，為企業(yè)排憂紓困。全市政法各單位、法學會、法學院校、律所、企業(yè)法務等各方力量聯(lián)動協(xié)同，1萬余名法律英才匯聚一體，創(chuàng)新組建“青法先生”企業(yè)服務團，采取專家會診、入駐市民中心、設(shè)立青法小屋、開發(fā)“AI數(shù)智人”、走進項目一線等多種方式，為重點項目、各類企業(yè)提供全周期法律服務，化解重大疑難案件30余起，止損挽損10億余元。沿著產(chǎn)業(yè)鏈配套“法務團隊”，暢通線上線下法律服務綠色通道，舉辦“國商法庭護企行”“海灣國家投資與涉外法律服務交流會”等活動100余場次，叫響做實“法惠企航”服務口號。近日，2025凱度BrandZ最具價值全球品牌100強榜單發(fā)布，“青法先生”重點服務對象——海爾集團連續(xù)7年上榜、排名全球第54，彰顯了老字號新魅力，也映射出青島營商環(huán)境的法治新底色。

　　配足“法要素”，利產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。積極拓展海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域立法，通過“小切口”“小快靈”立法解決實際問題；及時修改廢止不符合上位法規(guī)定、不平等對待企業(yè)、不適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的法規(guī)政策。高水平籌辦中國—上合組織國家地方法院大法官論壇（2025）、全球工商法治大會等，實現(xiàn)“中國—上合組織國家地方法院大法官論壇”永久落戶青島，加強國際司法制度交流，促進全球經(jīng)濟治理體系改革。加快推進“一帶一路”律師聯(lián)盟青島代表處落地，用好“一帶一路”國際商事調(diào)解中心調(diào)解室，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，全力支持上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)和軍民融合、經(jīng)略海洋等國家戰(zhàn)略實施。

　　用法治力量增強營商環(huán)境的確定性

　　在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，才能保障市場在資源配置中起決定性作用，才能更好地發(fā)揮政府的“有形之手”作用，用法治為各類市場主體架起“防護網(wǎng)”，在政法機關(guān)與市場主體雙向奔赴中，推動法治環(huán)境與市場經(jīng)濟攜手向前，讓企業(yè)和企業(yè)家更有安全感、歸屬感。

　　維護公平競爭市場秩序。重點發(fā)揮青島國際商事法庭涉外司法裁判的示范、規(guī)范作用，用好上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)涉外巡回審判庭和專門合議庭，提升運用國際規(guī)則、國際慣例能力水平，平等保護中外當事人合法權(quán)益。去年以來，審結(jié)涉外、涉港澳臺案件327件，標的額約116億元，涉及50多個國家和地區(qū)，展現(xiàn)了青島開放包容、公正透明的國際司法形象。掛牌成立青島國際仲裁中心，健全并落實訴訟與仲裁銜接工作機制，保障當事人合法權(quán)益兌現(xiàn)，審限內(nèi)結(jié)案率同比提高6個百分點，快速結(jié)案率同比提高22個百分點，獲評“全國十佳仲裁機構(gòu)”。與196個國家執(zhí)法機構(gòu)建立警務快速響應通道，遣返、追回外逃犯罪嫌疑人42名，戰(zhàn)果連續(xù)四年位居全省第一；受理的司法協(xié)助案件數(shù)量居全省法院首位，1起案件獲全國法院優(yōu)秀案件獎。

　　提升企業(yè)創(chuàng)新保護能力。發(fā)揮青島知識產(chǎn)權(quán)法庭對膠東6市跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢，健全知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機制，研發(fā)應用知識產(chǎn)權(quán)審判AI比對系統(tǒng)，降低侵權(quán)證據(jù)鑒定成本，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，形成膠東半島知識產(chǎn)權(quán)一體化保護格局。建設(shè)完善全省知識產(chǎn)權(quán)刑事保護戰(zhàn)略支撐中心，與海爾、海信、青啤等企業(yè)建立警企聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)刑事保護機制，依法偵辦制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯商業(yè)秘密和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等，提升知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)吸引激勵了更多外企加碼投資，跨國公司阿斯利康持續(xù)增資7.5億美元建立青島工廠，并于2024年當年開工、當年封頂。

　　用好海事審判司法手段。發(fā)揮青島海事法院在維護海洋主權(quán)、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)優(yōu)勢，打造“海法護企”品牌，青島海事司法標準供給作為自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，在全省港航企業(yè)全面推廣，簽約數(shù)量超過8000份。揭牌成立青島海事法院自貿(mào)片區(qū)審判區(qū)，成功舉辦兩屆自貿(mào)青島?海事司法創(chuàng)新大會，2024年審結(jié)涉自貿(mào)區(qū)案件533件，總標的額10.83億元。優(yōu)先采用“活扣”“活封”的保全措施，鼓勵善用“海洋碳匯”“替代性修復”等執(zhí)法措施，修復企業(yè)信用，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提振企業(yè)經(jīng)營信心。

　　用法治服務增強營商環(huán)境的適配性

　　當前，產(chǎn)業(yè)競爭已成為大國競爭的主戰(zhàn)場，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為最關(guān)鍵的“勝負手”。青島市重點布局“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和“4+4+2”海洋產(chǎn)業(yè)體系，搶占高質(zhì)量發(fā)展新賽道，在產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合中，建立專門法治服務保障機制，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和細分賽道的服務精準性和城市吸引力不斷提升。

　　突出涉外服務，打造爭議解決“新高地”。開展俄烏沖突對經(jīng)濟發(fā)展影響專題研究，成果獲司法部領(lǐng)導肯定；組織召開企業(yè)外貿(mào)法律風險防范與應對交流座談會、培訓班，編發(fā)《貿(mào)易摩擦背景下企業(yè)風險防范應對指引》，為企業(yè)“出?！痹鎏矸ㄖ瘟α?。創(chuàng)新上合“法智谷”涉外法律服務大數(shù)據(jù)平臺，提供法律咨詢、法企對接等服務1.5萬余次；在全國率先建立“自貿(mào)涉外跨區(qū)域檢察服務聯(lián)盟”，成立全省首家涉外檢察中心，編制《涉外法律服務機構(gòu)名錄》《青島航運企業(yè)涉外合規(guī)指南》和航運金融等重點領(lǐng)域合規(guī)工作指引等，在阿聯(lián)酋、中國香港揭牌涉外法務區(qū)境外服務站，助力企業(yè)高水平“走出去”；搭建“府院聯(lián)動+機構(gòu)合作”橋梁，市司法局等7家單位聯(lián)合簽署《青島國際商事糾紛多元化解平臺建設(shè)合作協(xié)議》，建立“一站式”涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺，案件調(diào)撤率同比上升15%。與中國政法大學、西南政法大學等高校合作，打造涉外法治協(xié)同研究中心，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才，30名律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省51.7%。今年5月，全省涉外法治建設(shè)工作會議暨省委依法治省委員會涉外法治協(xié)調(diào)小組第一次會議召開，青島市“以涉外法治新成效助力打造對外開放新高地”的工作經(jīng)驗在會上進行了交流推廣，8個案例獲評典型優(yōu)秀案例。

　　突出涉海服務，打造國家戰(zhàn)略“新支點”。立足上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等國家戰(zhàn)略，落地全國首個海事域外法查明研究中心，提示消除企業(yè)出海風險1000余個。海事法院聯(lián)合青島自貿(mào)區(qū)管委，設(shè)立“海員司法救助資金池”，實現(xiàn)船員權(quán)益、船舶價值、債權(quán)人利益、船東償債率的多贏共贏。編纂出版《海事司法文庫?合規(guī)指引與風險防治》系列叢書，收錄合規(guī)提示482項、裁判要旨840條，涵蓋海上交通運輸、船舶工程建造等6大類海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，遍及82個國家和地區(qū)，強化風險意識，推動企業(yè)“港口、航運、貿(mào)易、金融”全生命周期生態(tài)鏈合規(guī)建設(shè)。在自貿(mào)法務區(qū)搭建“自貿(mào)法律會客廳”，制定44項法律服務自助點餐清單，形成一刻鐘法律服務圈。今年2月，排名全球前十的希臘菲尼克斯船級社亞洲總部正式落戶自貿(mào)片區(qū)，填補了青島在重要船級社總部上的空白。

　　突出金融服務，打造風險防控“新陣地”。金融是國民經(jīng)濟的血脈。青島金家?guī)X金融區(qū)已集聚金融機構(gòu)、類金融企業(yè)1500余家。針對金融風險難管、難防、難治問題，依托金融法務區(qū)，整合全市政法機關(guān)、金融監(jiān)管等48家部門的資源力量，建設(shè)“金智谷”金融風險智慧治理綜合體，創(chuàng)新“線上+線下”風險精準識別、大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管流程再造和金融、司法等多部門協(xié)同治理的智慧治理模式，辦理金融案件4萬余件，整治風險企業(yè)450余家，挽損超過10億元，為大數(shù)據(jù)賦能金融風險治理提供了全國范例。

　?。ㄗ髡叱痰轮窍抵泄睬鄭u市委常委、政法委書記）

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