王玉剛 黑龍江省友好區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。如何做好高質(zhì)量發(fā)展，從法院的角度看，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確保高質(zhì)量發(fā)展，是必不可少的一項(xiàng)舉措。

　　一、切實(shí)提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治站位

　　2019年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，這一重要論斷深刻闡明了法治和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系。

　　法治是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是最根本和最穩(wěn)定的保障。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分的習(xí)近平法治思想，其中的營(yíng)商環(huán)境法治觀回應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在制度需求，揭示了深化改革的宏大意旨。

　　習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指明了努力方向，提供了根本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及最高人民法院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石的理念，積極參與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　伊春市友好區(qū)人民法院確立“高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)”的基本思路，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)法院高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)融入新發(fā)展格局的根本之舉，第一時(shí)間成立由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，成立執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者等工作專(zhuān)班，形成黨組抓總、上下聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班推進(jìn)、全員參與的工作格局。

　　二、切實(shí)把脈當(dāng)前影響優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)

　　當(dāng)下，影響優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的因素是多方面的，主要體現(xiàn)為：

　　一是適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度不完善。改革開(kāi)放至今，我國(guó)已經(jīng)逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，但是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，部分領(lǐng)域的法律制度和政策已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求；

　　二是司法監(jiān)督機(jī)制不健全，司法審判效率還有待進(jìn)一步提高。司法是對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)益的最終保障，司法公平公正有利于建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商活動(dòng)涉及的資源合理分配、商業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、自由公平交易等核心要素，都要以公正的司法來(lái)維護(hù)；

　　三是法治水平參差不齊，部分市場(chǎng)主體法治意識(shí)淡薄。一方面市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾對(duì)法律的信任感不強(qiáng)，很多企業(yè)以及公眾仍對(duì)政府機(jī)關(guān)以及法律制度沒(méi)有足夠的信任，導(dǎo)致政府的權(quán)威性受到影響，從而影響營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)；另一方面是部分企業(yè)沒(méi)有足夠的守法意識(shí)，違法經(jīng)營(yíng)以及盜版仿制、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況客觀存在，不依法簽訂合同、不依法履行合同的行為，嚴(yán)重影響社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，降低政府的公信力。

　　由此，我們要對(duì)當(dāng)前影響優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的這些難點(diǎn)堵點(diǎn)，做到精準(zhǔn)把脈，做到有的放矢，充分發(fā)揮司法職能作用，為法治化營(yíng)商環(huán)境提供最大的司法動(dòng)能。伊春市友好區(qū)人民法院積極構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議9次，邀請(qǐng)轄區(qū)13家企業(yè)座談，走訪(fǎng)企業(yè)17家，提供法律援助7次，為伊春市凱琳木業(yè)有限公司申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元。

　　三、切實(shí)確保營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中司法的公正與效率

　　一方面，要優(yōu)化司法審判流程，監(jiān)督司法行為，從多方面進(jìn)一步提高司法審判效率，高效解決版權(quán)糾紛、利益分配等商業(yè)案件；另一方面，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)司法行為、司法機(jī)關(guān)以及行政行為的監(jiān)督、審查和管理，構(gòu)建公開(kāi)公正的司法環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，凈化司法環(huán)境。通過(guò)公平公正的司法，給遵紀(jì)守法的市場(chǎng)主體樹(shù)立信心，逐漸減少企業(yè)違法犯罪行為。

　　此外，還要提高商業(yè)行為審判、商業(yè)合同糾紛等案件的司法效率，保證商業(yè)活動(dòng)的高效迅速進(jìn)行，推動(dòng)社會(huì)高速發(fā)展，尤其是要在“執(zhí)行合同”的司法上展現(xiàn)出大作為。

　　要公正高效審理合同糾紛案件，依法制裁違約失信行為，保障交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，要不斷改善司法程序質(zhì)量、降低糾紛解決成本、提高糾紛解決效率，以公正、快捷、低成本的高質(zhì)量司法服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效的獲得感。

　　要通過(guò)優(yōu)化司法機(jī)關(guān)工作人員配置，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法人員整體素質(zhì)，從而提高司法效率；要通過(guò)規(guī)范商業(yè)案件審判流程，簡(jiǎn)化不必要的冗余程序，使流程標(biāo)準(zhǔn)化、明朗化，優(yōu)化商業(yè)案件處理細(xì)節(jié)；最后，要保證司法機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的、公正的裁決權(quán)，規(guī)范司法人員的審判權(quán)力。

　　2023年，伊春市友好區(qū)人民法院受理涉金融機(jī)構(gòu)案件13件，為轄區(qū)金融單位挽回?fù)p失270.75萬(wàn)元。受理涉中小企業(yè)案件26件，為轄區(qū)中小企業(yè)執(zhí)行到位資金40余萬(wàn)元。加快市場(chǎng)出清，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”渠道，審結(jié)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算類(lèi)案件20件。

　　四、切實(shí)履行好營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中的普法責(zé)任

　　想要有一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，守法也是關(guān)鍵一環(huán)。如果違法者越來(lái)越少、守法者越來(lái)越多，社會(huì)環(huán)境清朗干凈，營(yíng)商環(huán)境必然也是清朗的。我們要在助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，也要將普法的政治責(zé)任扛在肩上，積極引導(dǎo)公民和企業(yè)尊法、學(xué)法、守法、用法。

　　通過(guò)創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳方式，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，比如，充分利用好微博、微信等新媒體，加大宣傳力度，引導(dǎo)人們?cè)谌辗e月累、潛移默化中形成守法自覺(jué)。

　　我們加大法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，報(bào)送的1篇工作動(dòng)態(tài)被省營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班信息采用，43篇?jiǎng)討B(tài)和經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)法院網(wǎng)》《中國(guó)審判》《人民法治網(wǎng)》《龍江營(yíng)商》等省級(jí)、國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造濃厚法治氛圍。

　　同時(shí)，為深入貫徹學(xué)習(xí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，正確認(rèn)識(shí)和把握《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的內(nèi)容，組織全院干警對(duì)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。為依法保護(hù)中小投資者權(quán)益，組織轄區(qū)10余家企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，為廣大中小投資者提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境。伊春市友好區(qū)人民法院將牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局思維，聚力推進(jìn)訴訟服務(wù)集約化、司法審判信息化、和諧執(zhí)行人性化、惠企紓困常態(tài)化，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面，下更大功夫，做到區(qū)委中心工作部署到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

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