自2023年被首次提出以來，新質生產(chǎn)力概念與發(fā)展重點備受各界關注。今年的政府工作報告中，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力也被列為2024年政府十大重點工作任務之首。

　　加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，離不開各地各方發(fā)力。作為技術創(chuàng)新的主體，各類企業(yè)在發(fā)展新質生產(chǎn)力中的作用也越發(fā)受到重視，同時在穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)等方面，各類企業(yè)也在持續(xù)發(fā)揮重要作用。為激發(fā)各類企業(yè)經(jīng)營活力，中央和各地政府近來陸續(xù)出臺了系列助企惠企政策，如何保障這些政策落地見效成為今年全國兩會上熱議的一項話題。

　　“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，由于政策落實統(tǒng)籌不夠到位、申報流程標準化不足、‘免申即享’改革滯后等原因，各類惠企政策落實時仍存在‘找不到、看不懂、申報難、兌現(xiàn)慢’等堵點、痛點?！比珖f(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇告訴《中國經(jīng)營報》記者，近年來他一直關注惠企政策兌現(xiàn)難題，在為今年兩會準備的發(fā)言材料中，他針對提升相應政策落實效果提出了多項建議。

　　此外，記者獲悉，丁時勇已連續(xù)11年擔任全國政協(xié)委員，針對西部陸海新通道建設等熱點議題持續(xù)建言獻策，不久前獲評了2023年度“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”。今年全國兩會，丁時勇還與駐渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份《關于延續(xù)征收國家重大水利工程建設基金的提案》，同時針對個人所得稅征收提出了增加夫妻合并匯算功能的建議。

　　打造標準化流程

　　企業(yè)是實體經(jīng)濟高質量發(fā)展和技術創(chuàng)新的主體，為促進惠企政策落地見效，今年全國兩會，丁時勇提出了打造統(tǒng)一政策兌現(xiàn)口徑及標準化流程、推動政策非申即享等建議。

　　“建議打造統(tǒng)一政策平臺，將政策宣傳發(fā)布與兌現(xiàn)兩個重要環(huán)節(jié)結合，實現(xiàn)惠企政策一站公開、享受對象一鍵告知、兌現(xiàn)過程一網(wǎng)通辦、申報內(nèi)容一庫查重等功能?！倍r勇建議，應建立跨部門的政策基礎數(shù)據(jù)庫，通過財政、稅務、金融、科技、市場監(jiān)管等相關部門數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析和信息化手段，系統(tǒng)經(jīng)過自動分析篩選，通過手機短信、微信等途徑，將政策信息、各環(huán)節(jié)辦理信息等內(nèi)容推送給企業(yè)負責人，確保企業(yè)應補盡補。

　　丁時勇認為，應參照“放管服”改革模式，通過改革優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，做到惠企政策兌現(xiàn)材料最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短。“應建立健全惠企項目數(shù)據(jù)共享機制，凡是政府部門出具的文件或是可通過數(shù)據(jù)查詢共享的，一律由主管部門負責提供；同時也可通過這一機制避免讓申報單位重復提交材料?！倍r勇表示。

　　同時，丁時勇還建議全力推動政策非申即享。

　　“各級各部門應全面梳理本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行有效惠企政策，分批確定非申即享政策清單，凡是可通過數(shù)據(jù)共享、相關部門聯(lián)審等方式進行查驗的，全部納入清單并對社會公開?！倍r勇認為，相關部門應由等待企業(yè)申報后再審批轉變?yōu)橹鲃臃漳Ｊ?，同時還應推進業(yè)務流程再造，修訂調整與非申即享不相適應的審批規(guī)程。

　　增加夫妻合并匯算功能

　　今年全國兩會，丁時勇還對完善個人所得稅政策提交了相關提案。

　　“相比以前，現(xiàn)行個稅政策有了很大進步，但在納稅主體、征收范圍、費用扣除體系、稅率、稅基以及征管方式等方面所體現(xiàn)的稅收公平性仍存在不足?！倍r勇認為，現(xiàn)行個稅政策是以個人為征稅對象，兼顧了部分家庭負擔，從個人角度看征稅合理，但從夫妻合并的家庭角度看還是存在稅負不公平的現(xiàn)象。

　　“當前政策下，家庭總收入相同，夫妻收入差距越大個稅稅負越重，影響到了稅收公平性?！倍r勇認為，針對我國面臨老齡化、少子化的情況，個稅繳納多少不應成為影響人們婚姻與否的因素，因此個稅政策應加大對夫妻家庭的減稅力度，增加家庭可支配收入，突顯家庭作用。

　　因此，丁時勇建議，有必要在個人所得稅年度匯算中增加夫妻合并匯算功能，推動從個人課稅制向家庭課稅制轉變?！岸愂照邞鸩睫D向家庭課稅制，從個人稅負的公平性過渡到家庭稅負的公平性，通過稅收政策鞏固和維護核心家庭地位?！倍r勇表示。

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