全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席邵志清近日在接受記者專訪時(shí)表示，2024年全國兩會，他將針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用建言獻(xiàn)策，推動建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用體系。建議加快數(shù)據(jù)要素市場與金融、商品、資本市場互聯(lián)互通，鼓勵(lì)成立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)券商等專營機(jī)構(gòu)。在長三角等區(qū)域建立國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，依托可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開展先行探索。

　　邵志清說，隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》逐步落實(shí)及國家數(shù)據(jù)局的成立，數(shù)據(jù)資源入表工作的加快展開，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全新要素型產(chǎn)業(yè)將迎來迅猛增長。數(shù)據(jù)要素作為一項(xiàng)新型生產(chǎn)要素，將進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表形成資產(chǎn)類型。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化將成為擴(kuò)充我國底層資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造乘數(shù)型增量資產(chǎn)、改善國家資產(chǎn)負(fù)債表的戰(zhàn)略契機(jī)，建設(shè)金融強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。

　　在他看來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展抵押、增信、保險(xiǎn)、信托、入股或資產(chǎn)證券化等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)向數(shù)據(jù)資本演進(jìn)的重要階段，對加快形成我國高質(zhì)量數(shù)據(jù)資產(chǎn)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、保障數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。

　　“創(chuàng)新強(qiáng)則數(shù)據(jù)強(qiáng)，數(shù)據(jù)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。規(guī)范有序發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，有助于激發(fā)市場經(jīng)營主體創(chuàng)造高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值潛力，提高乘數(shù)效應(yīng)，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革?！鄙壑厩逭f。

　　邵志清認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具備非實(shí)體性、依托性、可共享性、價(jià)值易變性等特征，但同時(shí)也具備較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增、非競爭性、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，導(dǎo)致目前在以數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展創(chuàng)新應(yīng)用方面存在幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法合規(guī)性缺乏有效認(rèn)定；二是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)處置缺少明確路徑；三是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)估值缺少市場參照；四是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用缺少協(xié)同治理；五是缺乏數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的人才支撐。

　　為此，他提出如下建議：

　　第一，完善國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的路徑體系。建議有關(guān)部門制定國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用管理體系與實(shí)施辦法，形成包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等路徑體系。同時(shí)根據(jù)我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的總體要求，結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性需要，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股等領(lǐng)域率先開展探索，形成我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的路徑經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的管理體系。數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用是需要多個(gè)部門相互配合、協(xié)同治理的工作。建議由國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌指導(dǎo)，信息化部門、金融部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門等協(xié)同配合，發(fā)揮各自職能，穩(wěn)步有序推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用。在長三角、粵港澳、京津冀等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建立國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體制和有關(guān)機(jī)制，依托可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開展先行探索。

　　第三，形成與數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用相適應(yīng)的制度體系。建議加快構(gòu)建與數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用相適應(yīng)的制度體系。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)合法合規(guī)性認(rèn)定、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)估值等領(lǐng)域建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)。培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的市場體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)主體、評估主體、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，培育龍頭型企業(yè)。推動建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)難點(diǎn)集中開展技術(shù)攻關(guān)，形成可控可信技術(shù)規(guī)范。完善人才體系建設(shè)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用人才資格認(rèn)定。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的金融體系，引導(dǎo)金融服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

　　第四，設(shè)立數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用對數(shù)據(jù)運(yùn)營能力、交易流通基礎(chǔ)設(shè)施能力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估能力等方面都提出較高要求，建議成立若干專業(yè)專營機(jī)構(gòu)，有針對性地開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用工作。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸、數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域，鼓勵(lì)成立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)券商等專營機(jī)構(gòu)。支持有條件的數(shù)據(jù)交易所設(shè)立專業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易板塊，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通、托管、處置有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。探索設(shè)立數(shù)據(jù)法院，確保資產(chǎn)隔離和重組流通的有效性。

　　第五，加快數(shù)據(jù)要素市場與金融、商品、資本市場互聯(lián)互通。建議穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)交易所與證券交易所、期貨交易所、銀行間市場等成熟的資本、商品和金融市場實(shí)現(xiàn)連接，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用有關(guān)工作與標(biāo)準(zhǔn)化金融工具相結(jié)合，充分發(fā)揮金融市場資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資金融通等功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值表達(dá)通道，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

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