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2020年11月26-27日，由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、舟山國脈集團有限公司聯(lián)合主辦，國脈研究院承辦的年度改革創(chuàng)新研討盛會（第16年）——“2020智慧中國年會”在北京隆重召開，以“十四五前瞻與智治社會建設”為主題，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的主管領(lǐng)導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。

本文系無錫市大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長胡逸先生于11月26日下午在“2020智慧中國年會”主論壇上的演講。

無錫市大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長 胡逸

以下是演講內(nèi)容： 

我今天想圍繞打造城市超級APP這個話題和大家交流三個方面內(nèi)容：第一部分是介紹我們的統(tǒng)一數(shù)字城市入口靈錫平臺，第二部分是根據(jù)靈錫城市APP如何做好疫情防控，第三部分是與大家探討下通過APP如何重構(gòu)智慧城市未來。

靈錫使命：無錫數(shù)字城市平臺名稱是“靈錫”，“靈錫”是面向無錫市民的以政務和民生服務為主要內(nèi)容的“一站式”城市服務新平臺，也是無錫政府為民辦實事項目。

靈錫釋義:靈錫，取名于李商隱詩句“心有靈犀一點通”?！跋弊峙c“錫”同音，“靈錫”取其諧音，“新”有“靈錫”一點通！用戶可以通過“靈錫”實現(xiàn)政務辦事、生活繳費、查閱資訊、交通旅游、金融支付等全方位城市服務，真正實現(xiàn)“有靈錫，一點通”。

靈錫發(fā)布：2020年5月7日，無錫市新型智慧城市建設領(lǐng)導小組會議暨“靈錫”APP上線啟用儀式舉行。

靈錫特色：服務入口有靈錫App、靈錫門戶網(wǎng)站、微信小程序、支付寶小程序，目前在跟支付寶的市民中心合作，希望未來與支付寶系統(tǒng)的市民中心完全打通；宣傳平臺主要通過微信、微博、抖音。運營能力由專門成立的國資公司運營，負責用戶發(fā)布內(nèi)容審核、城市活動的組織與開展等，App能力包括賬戶安全、認證授權(quán)、電子證照、支付體系、電子卡券包等，重點場景主要是數(shù)字身份、公共出行、政務辦事、城市應急等方面。

綜合服務平臺：靈錫App以城市級大數(shù)據(jù)為基礎，打造三重認證、構(gòu)建四級賬戶，實現(xiàn)五個統(tǒng)一（統(tǒng)一入口、統(tǒng)一信用、統(tǒng)一認證、統(tǒng) 一支付、統(tǒng)一賬戶），逐步實現(xiàn)城市級政務、交通、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社區(qū)等行業(yè)應用場景的統(tǒng)一接入，聯(lián)動服務。

靈錫防疫抗疫持久攻堅戰(zhàn)：繼1月23日武漢封城后，疫情防控一點通在1月30日（大年初六）上線，基于老百姓想要了解交通、衛(wèi)健等各部門發(fā)布的各類疫情信息而開發(fā)的平臺；隨后基于疫情防控、返工復產(chǎn)等開發(fā)上線、迭代更新“疫情管理通”、“返錫通”、“錫康碼”等系列產(chǎn)品。

疫情防控大數(shù)據(jù)管理平臺：打通速行通、疫情一點通、社區(qū)通等信息系統(tǒng)，通過信息主動推送為政府管理者、基層工作者、企業(yè)雇員、居家民眾提供疫情動態(tài)、政策發(fā)布、通行管理、物資配送等各類信息，打造立體式的防控體系。

錫康碼：“0”接觸防控，“1”碼保健康。錫康碼服務對象主要是城市居民、外來人員、政府管理者，服務場景主要應用在社區(qū)、公共場所、辦公園區(qū)、公共交通中。主要功能包括出行驗證、出入核查、健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重點人員行動軌跡跟蹤等。

疫情防控態(tài)勢屏：監(jiān)測全局、全程、全方位的疫情態(tài)勢，為城市防疫抗疫工作提供輔助決策。宏觀上：呈現(xiàn)城市疫情防控情況，包括疫情的變化趨勢、疫情接診趨勢、醫(yī)護人員出診情況、返程人員情況、緊缺防控物資使用情況等。微觀上：展現(xiàn)模塊化疫情管理情況，主要展現(xiàn)分區(qū)域/時段展現(xiàn)疫情排查情況、民生物資分布情況分析、特定應用場景自動生成各類工作報告等。

進口冷鏈食品申報追溯系統(tǒng)：基于靈錫APP開發(fā)的用作進口冷鏈食品追溯的系統(tǒng)，是江蘇省首個“進口冷鏈食品追溯系統(tǒng)”。該系統(tǒng)將把包括集中監(jiān)管倉、超市酒店、分銷商信息在內(nèi)的全市進口冷鏈食品進貨、流向、分布等信息全部納入，為監(jiān)管部門使用智能化手段防范化解進口凍品疫情傳播風險提供“來源可溯，去向可追，問題可查，責任可究”的全過程信息鏈條。

核酸檢測系統(tǒng)：基于靈錫APP開發(fā)的系統(tǒng)。為實現(xiàn)無錫市重點區(qū)域全民核酸檢測過程的在線化，系統(tǒng)全面服務于核酸檢測活動中的六類角色：市民、現(xiàn)場身份檢驗人員、現(xiàn)場樣本采集人員、轉(zhuǎn)運人員、實驗室人員、疾控中心人員，通過“靈錫”APP和PC端對使用者提供業(yè)務功能服務。

數(shù)字身份解決“帶證難”：整合分散在不同部門和機構(gòu)的個人基礎信息、社會屬性信息、行為信息等，采用數(shù)據(jù)孿生的理念構(gòu)建個人信息模型和用戶畫像，建設數(shù)字市民。已上線22張各類電子證照，居民網(wǎng)證碼、電子身份證、電子駕駛證、居住證已公告市民正式使用，在賓館入住，網(wǎng)吧開機，電子駕駛證出示等場景應用做出突破。

公共交通解決“出行難”：整合城市公交、地鐵、自行車等公共交通和車主出行公共服務資源，根據(jù)市民出行場景進行場景化服務融合，打造多方式、一站式、全程駁接的智能化出行服務。目前靈錫主要提供一碼通乘、附近站點、實時公交、停車引導等公共出行服務；關(guān)聯(lián)并配合場景提供違章查詢、違章繳費、在線消分學習、充電樁、出行保險等多樣化的場景拓展服務。

社區(qū)服務解決“管理難”：以線下社區(qū)為單位，主動將便捷的政務服務和公共服務資源送到社區(qū)民眾的家里。結(jié)合街道社區(qū)的服務管理平臺、物業(yè)公司服務平臺及居民的靈錫APP掃碼門禁服務，打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)社區(qū)服務“一網(wǎng)通辦”和社區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

看病就醫(yī)解決“掛號難”：希望依托靈錫APP建設無錫市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，整合互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務資源，打通協(xié)同服務和數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)服務與管理閉環(huán)，并與省級監(jiān)管平臺對接，構(gòu)建信息安全保障和隱私保護體系，聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成無錫智慧城市新名片。目前靈錫已為無錫市提供互聯(lián)網(wǎng)一站式預約、掛號入口。同時開展了掛號、叫號、支付、就診記錄查詢等全流程在線服務的試點工作。下一步，將持續(xù)接入電子醫(yī)保憑證、檢驗檢查結(jié)果查詢、個人健康檔案等醫(yī)療健康服務，提升無錫市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務體驗。

入學教育解決“報名難”：依托靈錫App建設全市統(tǒng)一的學校報名平臺、智慧校園服務平臺、校外教育服務平臺。在靈錫APP上實現(xiàn)全市學生報名、資費服務；促使全市義務制學校接入智慧校園服務平臺、全市社會類培訓機構(gòu)統(tǒng)一接入校外教育服務平臺，以實現(xiàn)學生校內(nèi)與校外統(tǒng)一服務，學校與校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一管理。

靈錫自上線以來，致力于為無錫市民提供更智能的數(shù)字公共服務，以提升市民獲得感、幸福感。通過聚合政務服務、公共服務，提升市民辦事效率，向“以人民為中心”的服務轉(zhuǎn)型；通過社會服務、匯聚生態(tài)，豐富數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)，構(gòu)建城市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“運營即服務”的互聯(lián)網(wǎng)思維，按照“政企結(jié)合、管運分離”的模式，采用“建設運營一體化”的思路，邊建設、邊運營、邊優(yōu)化、快速迭代、持續(xù)升級，促進無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。