明年1月1日，我國民法典將正式施行，因此普及和推廣民法典可謂是當前普法工作的頭等大事。近日，廣州市委政法委、市法學會召開“民法典專家座談會”，會后，廣州市社會科學院政治與法律研究所副研究員趙竹茵博士接受了廣州日報全媒體記者的采訪。趙竹茵認為，民法典的制定和實施，為廣州制定和修改營商環(huán)境的相關行政法律法規(guī)留下了穩(wěn)定而且廣泛的立法接口，這對于廣州來說是一次積極又廣泛的制度賦能。

　　民法典帶來發(fā)展機遇

　　廣州日報：“民法典時代”對于廣州的營商環(huán)境有哪些幫助？

　　趙竹茵：“民法典時代”的到來，為廣州營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境奠定了堅實的法律基礎。我們應當充分認識民法典中的營商環(huán)境法律規(guī)范，積極把握民法典對營商環(huán)境的賦能給廣州帶來的發(fā)展機遇，以民法典實施為契機大力推進廣州營商環(huán)境的優(yōu)化與提升。

　　廣州日報：應該如何認識民法典中的營商環(huán)境規(guī)范？

　　趙竹茵：從宏觀方面看，在界定國家和市場邊界的基礎性問題方面，按照民法典的根本原則，政府對于市場干預的合理性應當基于公序良俗的基本標準來甄別；政府對于市場干預的合法性則要依據(jù)行政法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序來判斷。

　　在具體要求方面，民法典關于物權、合同的規(guī)定，直接涉及世界銀行營商環(huán)境評估的登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同等指標，民法典對于上述問題的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)定，對營商環(huán)境的相關問題做出了覆蓋，在相關領域形成了一定的規(guī)范合力?？梢?，民法典為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治化營商環(huán)境，從宏觀到具體層面都奠定了堅實的法律基礎。

　　民法典助力廣州 “出新出彩”

　　廣州日報：民法典對營商環(huán)境的賦能給廣州帶來了怎樣的發(fā)展機遇？

　　趙竹茵：在民法典中，有相當多的內(nèi)容涉及市場主體存續(xù)周期的主要活動，如關于法人的性質(zhì)、法律地位、權利和義務的規(guī)定，不僅為市場主體開展相關活動做出指引，也為政府及有關部門制定相關行政法律規(guī)范和保護市場主體的經(jīng)營活動奠定了法律基礎。

　　可以說，民法典關于法人的相關規(guī)定，貫穿了營商環(huán)境的始終。當前民法典的制定和實施，為調(diào)整營商環(huán)境的相關行政法律法規(guī)制定留下了穩(wěn)定而且廣泛的立法接口。這對于探索老城市新活力、實現(xiàn)“四個出新出彩”的廣州來說，是一次積極又廣泛的制度賦能。

　　以民法典的基礎性規(guī)定為依據(jù)，廣州應當充分運用地方立法權限，以穩(wěn)定、高效的制度規(guī)則回應提升營商環(huán)境的現(xiàn)實需求，完善地方治理體系，提升地方治理能力。

　　“廣州要抓牢發(fā)展主動權”

　　廣州日報：應該如何以民法典實施為契機，推進廣州營商環(huán)境的優(yōu)化與提升？

　　趙竹茵：廣州要抓牢發(fā)展主動權，以民法典作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的城市經(jīng)濟體，投入到以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新經(jīng)濟發(fā)展格局的形成中。

　　為了進一步優(yōu)化與提升廣州的營商環(huán)境，廣州應當積極建構包括經(jīng)濟法、行政法等在內(nèi)的公法與私法交融的綜合性地方法律體系，通過積極開展地方立法，對營商環(huán)境涉及的市場主體之間的民事、經(jīng)濟法律關系以及市場主體與權力部門的行政法律關系予以規(guī)范。

　　廣州各級司法機關應當以民法典的制定和實施為契機，進一步把握民事法律為市場主體確定的權利義務邊界，在個案的審判中做到公平、公正、公開，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的營商環(huán)境，打造讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心干事創(chuàng)業(yè)的司法環(huán)境。