來源：國(guó)脈研究院

作者：鄭愛軍（國(guó)脈互聯(lián)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師），王昉

　　2月26日，習(xí)總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)，針對(duì)新冠肺炎疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指出“要把各項(xiàng)惠企政策盡快落實(shí)到位，在一體化政務(wù)平臺(tái)上建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄，使各項(xiàng)政策易于知曉、一站辦理”。全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)第一時(shí)間響應(yīng)，并于3月5日實(shí)現(xiàn)專欄正式上線，主要包括政策通、辦事通、互動(dòng)通三大版塊，為全國(guó)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供政策“全面查”、“一網(wǎng)辦”、“在線評(píng)”服務(wù)。

一、幫助小微企業(yè)渡過疫情難關(guān)，惠企政策落實(shí)是關(guān)鍵

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，特別是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、卻對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的中小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量已超過1億戶，占市場(chǎng)主體90%以上、貢獻(xiàn)了全國(guó)80%的就業(yè)。受延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)等綜合因素影響，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨收入中斷、資金周轉(zhuǎn)困難等諸多現(xiàn)實(shí)問題，且其資金鏈普遍只能支撐1-3個(gè)月的“生存”，如無幫扶，其大面積倒閉就會(huì)引致就業(yè)形勢(shì)的急劇惡化（波及數(shù)億人）。

　　對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出“疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓”，并多次就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出指示與工作部署，特別強(qiáng)調(diào)建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄。幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，強(qiáng)化惠企政策輸出和精準(zhǔn)落地是關(guān)鍵。以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，優(yōu)化惠企政策服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，已成為各級(jí)各地政府的重要工作。

二、踐行一體化平臺(tái)使命，把服務(wù)進(jìn)行到底

　　作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)總樞紐，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的核心使命與戰(zhàn)略意義是“一體化”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。政務(wù)服務(wù)的核心主題事項(xiàng)源自政策服務(wù)，因?yàn)檎呤钦男行姓毮堋?shí)施公共管理的重要手段，聚焦政策難辦理、效果不可知等問題，從能查、能看、能用、能辦等多個(gè)環(huán)節(jié)提供并優(yōu)化政策服務(wù)，是國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)重點(diǎn)。

　　讓群眾和企業(yè)“找得到”政策、知曉政策發(fā)布是政策服務(wù)的基礎(chǔ)，政策不僅是政務(wù)服務(wù)的依據(jù)，也是企業(yè)和群眾辦事的“指南”。應(yīng)對(duì)本次疫情，各部委、各地政府紛紛出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策，但發(fā)布渠道不統(tǒng)一，很多政策未能及時(shí)推送相關(guān)企業(yè)，企業(yè)主動(dòng)找政策又需進(jìn)“多張網(wǎng)”，還存在政策分類不清晰、標(biāo)簽不準(zhǔn)確使企業(yè)雖花費(fèi)大量精力卻難以找到匹配政策等現(xiàn)象，對(duì)政策早落地、早見效、早受益造成阻礙?；诖?，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立的“全國(guó)一體化服務(wù)平臺(tái)-小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”核心聚焦惠企政策“查”服務(wù)（一站匯聚），政策“辦”服務(wù)（在線辦理）與政策“評(píng)”（評(píng)價(jià)反饋）。

三、政策通、辦事通、互動(dòng)通，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　基于政策是辦事的依據(jù)、辦事和政策服務(wù)需互動(dòng)反饋，及了解情況方能精準(zhǔn)施策的邏輯，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”共設(shè)政策通、辦事通、互動(dòng)通三大版塊，分別對(duì)應(yīng)政策“查”、“辦”、“評(píng)”。

　　“政策通”匯聚了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)最新出臺(tái)的關(guān)于支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。支持關(guān)鍵字或多條件標(biāo)簽式檢索查詢，條件檢索包括部門與地方、政策主題（復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、金融財(cái)稅、緩繳社保、租金減免、水電氣優(yōu)惠政策、其他）兩大維度。著力解決企業(yè)因不知曉、找不到政策而延誤其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題。同時(shí)也充分體現(xiàn)政策公開性和透明度，不僅是對(duì)各地政府政策出臺(tái)情況的一種反映和督查，也可為各地政策制定提供比較借鑒。

　　“辦事通”整合了國(guó)務(wù)院部門、地方政府提供的面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的服務(wù)事項(xiàng)（如集中返崗、復(fù)工審批、登記注冊(cè)、網(wǎng)上辦稅等），企業(yè)和群眾可通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)直達(dá)各地區(qū)、各部門平臺(tái)進(jìn)行辦理。

　　助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)首先了解情況，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的主要和亟需解決的問題等。“互動(dòng)通”版塊設(shè)置了對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶相關(guān)政策意見建議箱、開復(fù)工情況調(diào)查問卷及服務(wù)咨詢與留言（國(guó)務(wù)院部門、地方政府）渠道。

　　辦事企業(yè)和群眾在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)首頁即可看到“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”圖，點(diǎn)擊進(jìn)入欄目后，可快速查詢相關(guān)政策，一站式進(jìn)行有關(guān)服務(wù)在線辦理，并及時(shí)反饋對(duì)相關(guān)政策服務(wù)的意見建議。下步，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還將進(jìn)一步深化政策匯聚、送達(dá)、辦理、評(píng)價(jià)、督查服務(wù)，并將面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)專欄作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作持續(xù)推進(jìn)和不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。

附：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。