4月2日，由國脈研究院、清華大學(xué)國家治理研究院共同主辦，廣東國脈信息發(fā)展有限公司、國脈數(shù)字經(jīng)濟研究所、蟠桃會等聯(lián)合承辦的“2019 珠三角營商環(huán)境專題論壇”在廣州召開，以“提升營商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟”為主題，共有來自珠三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和園區(qū)、開發(fā)區(qū)、國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等等近200人參會。
本文系國脈集團董事長、首席架構(gòu)師楊冰之先生于本次會議上的主旨演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【國脈集團董事長、首席架構(gòu)師 楊冰之】
尊敬的各位來賓，我將就“優(yōu)化營商環(huán)境，賦能數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)表下個人的看法。廣州是一個千年商都，中國的傳統(tǒng)文化中對“商”并不太重視，但一個國家的發(fā)展、民族的進步，“商”在其中扮演著很重要的角色。如何更好地服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，是數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)關(guān)注的話題，也是每個企業(yè)、個體關(guān)注的話題。
一、2019年：營商環(huán)境建設(shè)升級年
2019年是發(fā)展非常艱難的一年，營商環(huán)境成為一個熱門詞，同時也給政府，尤其是政務(wù)服務(wù)部門帶來了很大壓力。營商環(huán)境是政府部門工作重中之重，2019年對營商環(huán)境建設(shè)是重要的一年，我們看到：
1、營商環(huán)境成為各級政府的重點之一。近年來的政府工作報告都會提到營商環(huán)境，從總理的國務(wù)院政府工作報告到每一個區(qū)長、市長、省長，都在講營商環(huán)境。
2、組織機構(gòu)、政策文件、實施舉措亮點紛呈。全國許多地方宣布成立了優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，專門處理營商環(huán)境；有些地方政務(wù)服務(wù)部門還出臺了很多營商環(huán)境的政策文件和實施舉措，在“一網(wǎng)通辦”或“辦成一件事”等方面，各地已初步形成一些有特色、亮點的措施。
3、全社會廣泛關(guān)注，深情期待和積極探索。營商環(huán)境受到了全社會廣泛關(guān)注和深情期待，各地也在積極探索營商環(huán)境究竟該怎么做。
4、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮極其重要作用。
2019年新時期優(yōu)化營商環(huán)境有四個詞：一個是各個科技部門主動作為；第二個是在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力；第三個期待2019年營商環(huán)境優(yōu)化突飛猛進；第四個我們可以看到各個地方風(fēng)起云涌。
我國營商環(huán)境在2017年世界排名第78名，2018年排名第46名，今年我國的世界排名能上升多少名？我國作為世界第二大經(jīng)濟體，營商環(huán)境還有極大的提升空間，我們有信心在不久的將來超越美國。
今天上午國脈參與了全國營商環(huán)境的項目會、招標(biāo)會。在全國范圍內(nèi)開展評估，對各地是壓力也是動力。
二、當(dāng)今時代的認知：千年未有之變局與百年未有之變局
中日甲午戰(zhàn)爭時，李鴻章特別感慨中華民族遭遇了千年未有之變局，那今天營商環(huán)境也許就是百年未有之變局。變的是什么？變的是我們的時代，新的社會的形態(tài)正在加速形成，新時代、新環(huán)境、新機遇和新作為同樣賦予營商環(huán)境新的內(nèi)涵以及新的特征；不變的是什么？是變化帶來了機遇與挑戰(zhàn)，也帶來了不確定性與確定性。
現(xiàn)今社會，隱含了很多“暗知識”。今年二月，我與全國頂尖圍棋高手柯潔一起就餐時問到：“您現(xiàn)在是不是學(xué)習(xí)古代‘最牛’的棋譜？”他說：“不，我已經(jīng)不向過去的人學(xué)棋譜，我現(xiàn)在向AI（人工智能）學(xué)棋譜，以前人為的‘棋譜’現(xiàn)在已經(jīng)不適用了?！?/p>
三、不確定性時代幾個確定性判斷
一是互聯(lián)網(wǎng)正加速進化，數(shù)據(jù)時代已來臨，AI逐漸嶄露頭角，如今我們要做好互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)型、深刻理解人工智能的價值；圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)層出不窮，營商環(huán)境優(yōu)化也要跟這些技術(shù)關(guān)聯(lián)起來。二是整個商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在演化，一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，我們在做政務(wù)服務(wù)時也同樣提到。三是組織架構(gòu)正在重構(gòu)，數(shù)據(jù)治理能力越來越重要，我們不但要“管人”還要“管財”“管數(shù)”，心中有“數(shù)”才能有效提升工作效率。四是現(xiàn)在商業(yè)競爭越來越激烈，對優(yōu)化營商環(huán)境要求也會越來越高。
四、深刻認識營商環(huán)境的極端重要性
全球正在進行一場無聲的戰(zhàn)爭，特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國去？除了霸權(quán)外，也與美國的稅收、物流成本便宜和企業(yè)家信心指數(shù)高密切相關(guān)，這將是一場持久戰(zhàn)。
營商環(huán)境是軟實力的硬性大比拼，指資源（資金、人才、信息等）的集聚能力，是一個多要素的綜合體系（區(qū)域、交通、環(huán)境、安全、產(chǎn)業(yè)、金融、制度等），是城市與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵指標(biāo)，跟經(jīng)濟發(fā)展呈高度相關(guān)。同樣，營商環(huán)境也是我們改革開放新一輪的重要主題，中國改革開放40年來，對民營企業(yè)的改革政策就是一部營商環(huán)境的建設(shè)發(fā)展史，從禁止、默許、許可、鼓勵到支持，營商環(huán)境越來越好，尤其珠三角和長三角營商環(huán)境發(fā)展最好的地區(qū)。
全球競爭力會造成資源快速流動，營商環(huán)境的好壞及其背后的原因。我們需要深入分析，包括社會制度與法制環(huán)境。優(yōu)化，一個是“資源錯配”，第二個是“機制不順”，第三個是“與時俱進”。
五、深刻認識數(shù)字經(jīng)濟的極端緊迫性
數(shù)字經(jīng)濟究竟多重要？數(shù)字經(jīng)濟和營商環(huán)境關(guān)系緊密，長三角地區(qū)的浙江省，已把數(shù)字經(jīng)濟作為2019年“一號工程”。打個比方，農(nóng)業(yè)時代是看麥子的多少、工業(yè)時代是看鋼鐵的多少，而數(shù)字經(jīng)濟時代是看對數(shù)字的掌握能力、運用能力。
數(shù)字經(jīng)濟是新經(jīng)濟的典型代表，它能實現(xiàn)一個高質(zhì)量增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)移，同時實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)化。按照馬克思觀點，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟增長主要靠動力、材料，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟增長主要靠數(shù)據(jù)，因為數(shù)據(jù)的介入，經(jīng)濟的質(zhì)量發(fā)生了改變。數(shù)據(jù)最重要的特點是有無限的可復(fù)用性、人本性、可替性、創(chuàng)新性，是人賦予數(shù)據(jù)的價值，數(shù)據(jù)跟源流、能源有重要大差別：數(shù)據(jù)如水，但比水更好，水越用越少，越用越臟，但數(shù)據(jù)越用越多，越用越活。
數(shù)字經(jīng)濟對營商環(huán)境極為重要，兩者是相互作用相互影響的。從數(shù)字經(jīng)濟看營商環(huán)境變化的好壞，是長期與短期的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟融入太多的元素，包含了太多的情感與期望，與年輕人就業(yè)、創(chuàng)新、高質(zhì)量、綠色、城市活力與競爭力等高度相關(guān)。
六、全面認識數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境之間的多重關(guān)系
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要一流的營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對土地、資源、原料、來源等外部資源依賴較低，而對營商環(huán)境極其敏感；數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有助于營商環(huán)境的優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟好壞將是一個地方營商環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。總體來看，數(shù)字經(jīng)濟和營商環(huán)境多維關(guān)聯(lián)、相互促進、動態(tài)進化，并具有戰(zhàn)略關(guān)系。
營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟擁有十大關(guān)系：軟和硬、虛和實、好和壞、動和靜、主觀因素和客觀因素、長期和短期、技術(shù)與制度、主體與客體、虛擬與現(xiàn)實、外部因素和內(nèi)部因素的關(guān)系。
七、通過營商環(huán)境建設(shè)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干建議
1、引進還是培養(yǎng)？引進外地企業(yè)很重要，培養(yǎng)本地企業(yè)也不能忽視。那么我們是要魚還是熊掌，亦或兩者兼顧？
2、主角還是配角？企業(yè)跟政府在營商環(huán)境中主角和配角是可以相互轉(zhuǎn)換的，反映在建設(shè)、管理方面，政府可能是主角，但有些時候地方政府也要當(dāng)配角。
3、甘當(dāng)?shù)晷《?。從老師到服?wù)人員，營商環(huán)境的本質(zhì)是誠信、寬容、創(chuàng)新、服務(wù)。
4、數(shù)字經(jīng)濟的成長環(huán)境基本需求是什么？數(shù)字經(jīng)濟的成長環(huán)境需要創(chuàng)新的土壤，企業(yè)在好的外部環(huán)境中才能安心地創(chuàng)業(yè)。很多企業(yè)希望在當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境里做到人與環(huán)境和諧相處。
八、政府、園區(qū)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略
政府應(yīng)有事不推、無事不擾，擁有良好的心態(tài)、能力和進取心，在具體建設(shè)方面，要用數(shù)據(jù)發(fā)力、用平臺去打通堵點；園區(qū)要進行數(shù)據(jù)賦能、降低成本和風(fēng)險，找到更多多機會、促進合作，做好園區(qū)內(nèi)部資源數(shù)據(jù)協(xié)作；企業(yè)要進行選擇、建設(shè)、監(jiān)督改進，要加快數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。
不斷降低企業(yè)的各種成本、增強發(fā)展信心是優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)努力方向，成本包括經(jīng)濟成本、時間成本等。中央層面降稅、地方層面減費、園區(qū)層面少事；企業(yè)對營商環(huán)境的敏感性，有句話叫“投資不過山海關(guān)”，就是企業(yè)家過不去、不敢去、去了回不來，現(xiàn)在比如東北黑龍江等現(xiàn)在也特別重視營商環(huán)境；對企業(yè)家有信心，稅收、公平、管制與自由方面應(yīng)找到一個平衡點。
在營商環(huán)境企業(yè)開辦環(huán)節(jié)中，2018年公章費用累計下降了11.6億。刻章環(huán)節(jié)從過去需要幾天時間，現(xiàn)在做到一天完成，據(jù)說在南京最快兩個小時完成。但我們覺得還不夠，未來期待的是“秒辦”；另外，或許以后不再需要物理章，而用電子印章替代。
九、結(jié)語
營商環(huán)境優(yōu)化只有起點，沒有終點，沒有最好只有更好。我對中國營商環(huán)境保持樂觀，對珠三角更樂觀，期待和相信珠三角各個地方的營商環(huán)境會越來越好并且持續(xù)保持領(lǐng)先。發(fā)揮廣東人天生的上進心、進取心，共同面對外部壓力，營造良好的珠三角營商環(huán)境，實現(xiàn)共同的利益。國脈樂意用智慧、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)，為中國營商環(huán)境建設(shè)而共同努力！
