本文系國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈集團(tuán)獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載必須注明出處
2019年2月20日下午，由國(guó)脈研究院與清華大學(xué)國(guó)家治理研究院主辦，上海國(guó)脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司、國(guó)脈研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合承辦的“首屆長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境專題論壇”在上海隆重召開(kāi)。以“提升營(yíng)商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，共有來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家和園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等近200余人參會(huì)。
本文系國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席研究員楊冰之先生于本次會(huì)議上的主旨演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。
【國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng) 楊冰之】
首先感謝尊敬的汪玉凱老師和各位關(guān)注營(yíng)商環(huán)境的朋友們遠(yuǎn)道而來(lái)。元宵節(jié)剛剛過(guò)去，我們?cè)谶@里相聚，分享、交流、探討如何做好中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。今天我演講的主題是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。
一、2019年為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)升級(jí)年
?。ㄒ唬I(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作
本次會(huì)議是一個(gè)試金石，我們把本次會(huì)議安排在元宵節(jié)后的第一天，很多來(lái)自江蘇、安徽、浙江等地方的領(lǐng)導(dǎo)和專家齊聚，這本身就是一個(gè)重大的信號(hào)。在很多人還沉浸在假日氣氛之時(shí)，政府已在為營(yíng)商環(huán)境快速行動(dòng)。大年初七是上班第一天，領(lǐng)導(dǎo)人的講話、行動(dòng)充分反映營(yíng)商環(huán)境已成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作。
（二）組織機(jī)構(gòu)、政策文件舉措亮點(diǎn)紛呈
關(guān)于組織機(jī)構(gòu)，有許多地方宣布成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，專門成立這樣的機(jī)構(gòu)處理營(yíng)商環(huán)境。另外，很多部門已經(jīng)把營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作，處理營(yíng)商環(huán)境的組織機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。并且全國(guó)幾乎每天都有大量的營(yíng)商環(huán)境政策出臺(tái)。如黑龍江省連續(xù)出臺(tái)多個(gè)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的政策，各地已初步形成一些有特色、有亮點(diǎn)的措施。
?。ㄈ┤鐣?huì)廣泛關(guān)注，深情期待和積極探索
營(yíng)商環(huán)境不單是政府的事情，全社會(huì)也很關(guān)注，尤其是企業(yè)家。中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境是不是會(huì)更好？能不能更好？在哪個(gè)地方更好？如何改變營(yíng)商環(huán)境，增加企業(yè)家的信心？企業(yè)家們期待營(yíng)商環(huán)境更好。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展需要企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府齊心合力。
?。ㄋ模┬录夹g(shù)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮重要作用
我們?cè)谛碌臓I(yíng)商環(huán)境中，要有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)思維，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要工作之一就是改善營(yíng)商環(huán)境。在新技術(shù)、新產(chǎn)品中，包括營(yíng)商通產(chǎn)品怎樣幫助服務(wù)對(duì)象規(guī)范地減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)，怎樣真正做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，這需要技術(shù)的支撐。新時(shí)期，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，新技術(shù)需要持續(xù)發(fā)力、突飛猛進(jìn)，從營(yíng)商環(huán)境1.0版快速過(guò)渡到營(yíng)商環(huán)境2.0版。
二、當(dāng)今時(shí)代的認(rèn)知
?。ㄒ唬┣晡从兄兙峙c百年未有之變局
我們正快速進(jìn)入信息社會(huì)，然后進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代。文明在發(fā)生一次質(zhì)變，這是營(yíng)商環(huán)境2.0版的基本內(nèi)涵。在新的文明框架下，要審視政府和企業(yè)的關(guān)系、審視政府如何更好地營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，更好地扶持適合新時(shí)代的企業(yè)快速成長(zhǎng)。
?。ǘ┳兊氖鞘裁矗?/strong>
變的重要特征就是不確定性，這將成為我們時(shí)代的主體。很難說(shuō)某一項(xiàng)事情一成不變，因?yàn)橐磺卸加锌赡堋Ｐ聲r(shí)代、新環(huán)境、新機(jī)遇和新思路同樣賦予營(yíng)商環(huán)境新的內(nèi)涵、新的特征。我們不僅拼速度、拼質(zhì)量、拼獲得感、拼滿意度，更要站在新的框架下去重新思考。
（三）不變的是什么？
不確定的時(shí)代，有幾個(gè)是確定的。第一，互聯(lián)網(wǎng)正在加速，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，并且人工智能也已經(jīng)在開(kāi)始走入我們的日常生活和工作，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)帶來(lái)了許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)；第二，整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在演化，一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，營(yíng)商環(huán)境扶持哪些企業(yè)、如何賦能都在發(fā)生變化，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的浮躁化、開(kāi)放化、結(jié)構(gòu)化、人性化，引發(fā)整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的隨之變化。
三、深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境的極端重要性
全球正在進(jìn)行一場(chǎng)無(wú)聲的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打得很劇烈。春節(jié)假期，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還在跟美國(guó)人談判。那么特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國(guó)去，除了霸權(quán)外，跟美國(guó)的稅收、物流成本更便宜和企業(yè)家信心指數(shù)更高密切相關(guān)。所以營(yíng)商環(huán)境成為了一個(gè)軟實(shí)力的硬性大比拼。軟實(shí)力的硬性大比拼是指資源（包括資金、人才、信息）的集聚能力，是一個(gè)多要素的綜合體系，而不是靠某一項(xiàng)指數(shù)的高度，它是多份指數(shù)的匯聚。營(yíng)商環(huán)境是新一輪改革開(kāi)放的重要主題，我國(guó)在改革開(kāi)放之后的很多內(nèi)容，都是在圍繞營(yíng)商環(huán)境做優(yōu)化。
四、深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的極端緊迫性
數(shù)字經(jīng)濟(jì)里面有太多元素，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含很多情感與期待。數(shù)字跟年輕人就業(yè)、一個(gè)地區(qū)和城市的創(chuàng)新、高質(zhì)量增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)。
?。ㄒ唬?shù)字經(jīng)濟(jì)究竟多重要？
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來(lái)緊密聯(lián)系，未來(lái)很重要，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)很重要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)，而新經(jīng)濟(jì)的典型代表是高質(zhì)量增長(zhǎng)。
（二）數(shù)據(jù)為何以及為何極其重要？
數(shù)據(jù)如水，但比水更好。水越用越少，越用越臟，但數(shù)據(jù)越用越多，越用越好。數(shù)據(jù)具有無(wú)限的可復(fù)用性、人本性、可替性、創(chuàng)新性。
五、全面認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境之間的多重關(guān)系
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一流的營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部資源少量依賴，對(duì)營(yíng)商環(huán)境極其敏感。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地、資源、原料、來(lái)源依賴都比較低，只要有房子、有網(wǎng)線，就可以滿足。但它對(duì)營(yíng)商環(huán)境極為敏感，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)好壞也是營(yíng)商環(huán)境好壞的一個(gè)標(biāo)志?？偟膩?lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境多維關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)進(jìn)化，并具有戰(zhàn)略關(guān)系。
營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有十大關(guān)系：軟和硬、虛和實(shí)、好和壞、動(dòng)和靜、主觀因素和客觀因素、長(zhǎng)期和短期、技術(shù)與制度、主體與客體、虛擬與現(xiàn)實(shí)、外部因素和內(nèi)部因素的關(guān)系。
六、通過(guò)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議
（一）引進(jìn)還是培養(yǎng)？
引進(jìn)大企業(yè)還是培養(yǎng)思路？一方面我們需要引進(jìn)大企業(yè)，靠大企業(yè)來(lái)帶動(dòng)GDP；另一方面也需要思路，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)潛力很好，成本可期待。
?。ǘ└十?dāng)?shù)晷《?/strong>
政府第一是誠(chéng)信，自身守信用；第二是寬容。要放下心來(lái)，第三是服務(wù)好企業(yè)，管理職能與服務(wù)相結(jié)合，講清政府的職能。
?。ㄈ┲鹘沁€是配角？
我們（企業(yè)）跟政府在營(yíng)商環(huán)境中主角和配角是可以相互轉(zhuǎn)換的。反映在建設(shè)、管理方面，政府可能是主角，但是有些地方政府也要當(dāng)配角。
?。ㄋ模?shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)環(huán)境基本需求是什么？
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)環(huán)境需要努力創(chuàng)新，企業(yè)在好的外部環(huán)境中才能安心地創(chuàng)業(yè)。很多企業(yè)希望在當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境里做到人與環(huán)境和諧相處。
七、政府、園區(qū)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略
關(guān)于園區(qū)和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略，我提出以下幾點(diǎn)：第一，政府有事不推、無(wú)事不擾；第二，擁有良好的心態(tài)和能力去發(fā)現(xiàn)客戶的需求，擁有強(qiáng)烈的進(jìn)取心；第三，在具體建設(shè)方面，用數(shù)據(jù)發(fā)力，用平臺(tái)去打通堵點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要用數(shù)據(jù)來(lái)平衡，也就是用數(shù)據(jù)賦能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要降低企業(yè)資金成本，讓企業(yè)家更加安心地做他最想做的事情，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，來(lái)促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作；園區(qū)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源，要通過(guò)數(shù)字化來(lái)協(xié)同；企業(yè)要主動(dòng)參與建設(shè)，也要幫助園區(qū)和政府監(jiān)督和改進(jìn)，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
不斷降低企業(yè)的各種成本、增強(qiáng)發(fā)展信心是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力方向。中央層面要降稅，地方層面要減費(fèi)，園區(qū)層面要少事。過(guò)去有一句話叫“投資不過(guò)山海關(guān)”，就是企業(yè)家過(guò)不去、不敢去、去了回不來(lái)，很害怕。比如東北現(xiàn)在也特別重視營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境非常敏感。企業(yè)家信心很重要，我們的稅收、公平、管制與自由方面應(yīng)找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
八、結(jié)語(yǔ)
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，它在不斷地進(jìn)化。我對(duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境是樂(lè)觀的，對(duì)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境更樂(lè)觀。長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具有創(chuàng)新的地區(qū)之一。外部壓力是國(guó)際環(huán)境，是特朗普迫使我們不斷改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。我們平衡共同利益，做好營(yíng)商環(huán)境，地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能輸入，競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)越來(lái)越高。
國(guó)脈樂(lè)意用智慧、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)出力。
附：
國(guó)脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。
自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地、國(guó)脈研究院（智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發(fā)展研究中心、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中心、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所、政策研究所等），投資建設(shè)國(guó)脈智慧產(chǎn)業(yè)城；服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，并幫助客戶積極打造智慧城市、數(shù)字政府、“最多跑一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項(xiàng)目創(chuàng)新標(biāo)桿；連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。
被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名列前茅。
