11月12日，新華社中國財(cái)富網(wǎng)聯(lián)合萬博新經(jīng)濟(jì)研究院共同舉辦的《2018年中國營商環(huán)境指數(shù)研究報(bào)告》發(fā)布暨研討會在京召開。會上，深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任吳思康分享了深圳率先加大營商環(huán)境改革力度的主要舉措與顯著成效。
吳思康表示，在習(xí)近平總書記提出“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”后，深圳市委、市政府認(rèn)真落實(shí)總書記重要指示，迅速部署開展“優(yōu)化營商環(huán)境行動”。今年年初，推出“營商環(huán)境改革20條”， 從6大方面提出20大改革措施，著力打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、市場最具活力、綜合成本最佳的一流營商環(huán)境。
一是營造更加開放的貿(mào)易投資環(huán)境。吳思康介紹，首先，通過放寬外商準(zhǔn)入限制、放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可、推動深港兩地跨境商事登記全程電子化等改革舉措，打造國際一流投資環(huán)境。其次，突出深港金融合作，放寬香港金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。如今，匯豐前海證券、恒生前?；鸬冉鹑跈C(jī)構(gòu)已在前海落地。再次，推進(jìn)國際貿(mào)易便利化和通關(guān)監(jiān)管改革。深圳推出“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+”口岸服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)可以便捷地完成出口退稅申報(bào)、辦理口岸相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，深圳口岸進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)間分別整體縮短13.9%和42.8%。
二是營造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。吳思康說到，深圳針對用地用房成本高、融資難融資貴等突出問題，實(shí)施工業(yè)用地保護(hù)制度，提高產(chǎn)業(yè)用地容積率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置；降低用地用房成本、用工用電成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本，2018年上半年共為企業(yè)減負(fù)約682億元。
三是營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。吳思康指出，針對高房價(jià)問題，為讓人才引得進(jìn)、留得住，深圳明確提出建設(shè)保障性住房為主、商品性住房為輔的比例為6：4的住房供應(yīng)體系，并投資1000億組建人才安居集團(tuán)，全面實(shí)施人才安居工程，力爭到2035年建設(shè)籌集170萬套人才和保障性住房。另外，全球排位前150名知名大學(xué)畢業(yè)的優(yōu)秀人才，在深圳可按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動也會獲得政府支持。同時(shí)，深圳也在保險(xiǎn)和簽證等方面出臺一系列政策全方位為人才提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
四是營造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境。吳思康認(rèn)為，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境改革的“牛鼻子”。深圳不僅通過推出“深圳90、33”改革、“不見面審批”、入戶“秒批”新模式等極大提高政務(wù)服務(wù)效率，還在信用環(huán)境建設(shè)方面做出了積極探索。率先建立覆蓋全社會涉及各類企業(yè)和個(gè)人的征信系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行信用畫像，推進(jìn)智慧信用監(jiān)管，并在個(gè)人積分落戶、保障房申請、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用公共信用信息。
五是營造更美麗更宜居的綠色發(fā)展環(huán)境。吳思康指出，深圳將建設(shè)國際一流生態(tài)宜居城市，打造世界著名花城。出臺“世界著名花城”三年行動計(jì)劃（2017-2019），至2019年底建成30條以上的“花卉景觀大道”、20個(gè)以上的“花卉特色公園”、222個(gè)花漾街區(qū)和444個(gè)街心花園，要讓每一位市民在每一個(gè)路口都能看見鮮花盛放的美麗景象，將給廣大市民帶來更多的生態(tài)福利。
六是營造公平公正的法治環(huán)境。深圳把法治建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的基本保障，推動各項(xiàng)工作納入法治軌道，努力建設(shè)法治中國示范城市。吳思康舉例說，深圳實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，率先實(shí)施懲罰性賠償制度，在提高知識產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、加大懲罰性賠償力度、合理分配舉證方面先行先試。同時(shí)，深圳高度重視民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定涉案財(cái)產(chǎn)處置細(xì)則，明確區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)和違法所得等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
吳思康表示，經(jīng)過不懈努力，深圳營商環(huán)境的競爭力和吸引力日益增強(qiáng)，市場活力充分迸發(fā)，創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長態(tài)勢更加鞏固。截至9月底，深圳全市生產(chǎn)總值1.75萬億元，增長8.1%，連續(xù)14個(gè)季度保持增速在8%以上；每千人擁有商事主體255.2戶，創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)高居全國第一。全社會研發(fā)投入占GDP比重4.17%，研發(fā)投入強(qiáng)度居全球前列。
最后，吳思康展望了深圳營商環(huán)境改革的目標(biāo)愿景，希望深圳在2019年年底前能夠爭取達(dá)到相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境排名前30名的目標(biāo)，到2020年年底前爭取達(dá)到相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境排名前20名的目標(biāo)，到2025年建成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，接近香港、新加坡等全球前列城市，成為向世界展示踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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