2013年9月25日，海南省五屆人大常委會第四次會議審議通過了《海南省信息化條例》（簡稱《條例》），并將自2013年11月1日起施行?！稐l例》分8章四十八條，圍繞信息化規(guī)劃與建設、信息資源開發(fā)利用與技術推廣、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及法律責任等方面進行了規(guī)范。日前，省工信廳廳長韓勇就貫徹實施《條例》的有關問題回答了媒體的提問。

　　一問：《條例》是我省第一部信息化地方性法規(guī)，制定該法規(guī)的背景如何?該法規(guī)的實施對促進我省信息化發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？

　　答：黨的十八大報告提出促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這充分說明信息化在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和地位，信息化已成為了當前我國促進經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段。建設國際旅游島，實現(xiàn)綠色崛起離不開信息化的有力支撐。我省1997年提出建設“信息智能島”，經(jīng)過多年努力，信息化建設取得了明顯成效。良好的政策法規(guī)環(huán)境是信息化快速發(fā)展的根本保障，盡管前幾年我省已在公共信息網(wǎng)絡、電子政務、產(chǎn)業(yè)政策等方面出臺了一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)揮了重要作用，但隨著信息技術在我省各個領域的深入應用，以及經(jīng)濟社會對信息化提出新的更高的要求，這些政府規(guī)章和規(guī)范性文件難以滿足新的需要，一些突出問題亟待通過地方性法規(guī)予以解決?；谶@樣的背景，工信廳于2011年開始著手信息化條例的調(diào)研和起草工作。兩年多來，在省人大法工委、省政府法制辦以及各單位的共同努力下，不斷修改完善《條例》，使之順利獲得頒布實施。

　　《條例》是我省第一部信息化地方性法規(guī)，它的頒布實施是我省信息化發(fā)展進程中的一件大事，標志著我省信息化開始走向規(guī)范化、法制化軌道。

　　二問：《條例》主要解決什么問題，突出亮點有哪些？

　　答：（一）《條例》主要解決五個方面問題

　　1.明確各部門在信息化推進工作中的職責分工，完善信息化發(fā)展的體制機制?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全信息化工作領導機構和協(xié)調(diào)機制，信息化主管部門負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作，其它部門各司其職做好相關工作，鼓勵公共機構、企業(yè)積極參與信息化建設。

　　2.加強信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進資源共享和互聯(lián)互通。《條例》規(guī)定本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃必須報本級人民政府批準后實施，增強了信息化規(guī)劃的權威性；規(guī)定基礎性、公共性的基礎設施和應用系統(tǒng)建設要按照一體化、集約化的原則集中建設，不僅避免了重復建設，同時也有效地促進了資源共享和互聯(lián)互通；明確建設全省統(tǒng)一的電子政務公共平臺和政務信息共享交換平臺，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。

　　3.規(guī)范信息化工程建設管理，提高投資效率和建設水平?！稐l例》規(guī)定對使用財政性資金的信息化工程立項、招投標、政府采購、監(jiān)理、驗收、績效評價等全過程實施監(jiān)督管理，保障了信息化工程建設質量和進度，提高政府投資效能；同時規(guī)定對使用非財政性資金的信息化工程項目給予政策、資金、人才以及政府購買服務等方面扶持，鼓勵社會投資。

　　4.強化網(wǎng)絡和信息安全的監(jiān)督管理，營造安全可信的信息化發(fā)展環(huán)境?！稐l例》從三個方面進行規(guī)定，明確各方面責任，完善相關制度，保障信息安全：一是規(guī)定縣級以上人民政府應當加強信息安全保障體系建設，建立健全等級保護、風險評估、安全檢查等有關制度；二是信息系統(tǒng)建設應當分等級進行相應的安全系統(tǒng)建設，實施安全測評；三是信息網(wǎng)絡與系統(tǒng)的所屬單位或運行單位應當建立信息安全責任制，強化信息安全管理制度，實施信息安全防范，提高應急反應能力。

　　5.推進信息技術廣泛應用，提升我省信息化發(fā)展水平和服務能力。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當承擔信息技術推廣應用的責任義務，重點推進信息技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋、旅游等產(chǎn)業(yè)領域應用，推進電子政務、電子商務、電子社區(qū)發(fā)展，提升信息化應用水平。

　?。ǘ┩怀鲶w現(xiàn)四個方面的亮點

　　1.推行信息主管制度。推行信息主管制度是《條例》的一個亮點，全國兄弟省份只有《江蘇省信息化條例》有類似規(guī)定。我省規(guī)定更加具體，要求具備條件的國家機關設立由單位負責人兼任的信息主管，統(tǒng)籌負責本行政區(qū)域或本部門信息化規(guī)劃、建設、管理等工作。

　　2.結合海南特色，推進生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等重點領域信息化應用。在信息技術推廣應用方面，《條例》不僅規(guī)定推進電子政務、電子商務、電子社區(qū)發(fā)展，還結合我省產(chǎn)業(yè)特色，強調(diào)推進信息技術在生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等領域深化應用。此外，結合當前熱點問題，《條例》在政府信息公開、個人信息保護等方面作了規(guī)定。

　　3.將信息化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府應當將信息化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，對本行政區(qū)域各部門以及下級人民政府信息化工作進行考核。政府部門是信息化推進工作的重要力量，考核是督促各級政府部門重視并加快信息化推進工作的重要手段，下一步我們將研究制定信息化工作的考核辦法。