2017年9月27日，第二屆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新峰會(huì)于北京隆重召開。在會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)電子政務(wù)工程中心總工程師劉增明發(fā)表了有關(guān)“大數(shù)據(jù)時(shí)代的政務(wù)信息共享與開放”的演講。

　　劉增明認(rèn)為，新時(shí)代可能需要一些新的思維，在這個(gè)領(lǐng)域里面，要學(xué)會(huì)用電子商務(wù)這種思維來推動(dòng)電子政務(wù)的改革，倒逼政府的改革。

　　首當(dāng)其沖的就是需要信息化的協(xié)同。其次，政府已經(jīng)從過去的注重與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到今天的更加注重信息和運(yùn)用、整合的建設(shè)，以致于密集出臺(tái)大量政策文件，要求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和開放。再則，就是以人為本，懸殊管理推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和開放。所以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是需要一種新的思維，這里面有不同的人、不同的專家，對(duì)這個(gè)有不同的詮釋。

　　他談到，政府做這些東西都需要一些新的創(chuàng)新，所以信息化應(yīng)用或者是建設(shè)必須走智能化的道路，也需要大規(guī)模地、更好地收集、分析更多的信息，更好地將人工智能和人的智能進(jìn)行結(jié)合，更好地決策、更好地執(zhí)行。

　　這是信息化應(yīng)用需要走的必由之路，而這一切都離不開大數(shù)據(jù)，未來大數(shù)據(jù)也成為國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。

　　以下為演講全文：

　　劉增明：大家上午好！非常高興受大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的邀請(qǐng)來參加這個(gè)會(huì)議，今天很榮幸聽到了聯(lián)想、中科曙光的領(lǐng)導(dǎo)、專家介紹了現(xiàn)在大數(shù)據(jù)方面的一些運(yùn)用?，F(xiàn)在我們主要是從事，給大家做一個(gè)自我介紹，我是國家信息中心的劉宗明，原來主要從事國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)在是從事一些智慧城市，包括互聯(lián)網(wǎng)+，以及大數(shù)據(jù)方面的一些研究，在電子政務(wù)領(lǐng)域做了一些，做了大概20年，有一些心得和體會(huì)，借此機(jī)會(huì)和大家進(jìn)行分享。

　　今天我想分享這樣幾個(gè)主題：我主要想，因?yàn)槲沂菑氖抡男畔⒒ぷ?，有時(shí)候在想現(xiàn)在在大數(shù)據(jù)如火如荼的時(shí)代，政府有沒有大數(shù)據(jù)？這是第一點(diǎn)。第二，政府的大數(shù)據(jù)應(yīng)該怎么做？因?yàn)槲覀儑倚畔⒅行膶?shí)際上在20多年來一直在從事這種政府的數(shù)據(jù)，從一開始的工業(yè)普查到后來的人口普查，以及我們國家各大數(shù)據(jù)庫，做了很多很多的工作。但是最終留下了什么？我們自己的口頭語叫“信心中心無信息”，我不知道在座的其他政府部門是不是也有這樣的感受？

　　想想，阿里、騰訊他們發(fā)展才幾年，為什么他們就擁有今天這樣大量、海量的數(shù)據(jù)，而且能夠做大量這種有利于社會(huì)化的工作，這些我想可能是一種思維的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槲覀冇袝r(shí)候在想，以前到的是信息化帶動(dòng)工業(yè)化，政府先行。但是今天看，是這樣的嗎？電子政務(wù)也是從三級(jí)工程開始到今天，也是20多年，收獲了什么？大家可能是上網(wǎng)方便了一些，到政府辦事容易了一些，但是是不是跟大家的理想和目標(biāo)，差距太遠(yuǎn)。大家用起來是不是還是很不方便，大家哪怕就上網(wǎng)找個(gè)辦公電話、找個(gè)郵件，可能都非常困難，而真正的我們現(xiàn)在上網(wǎng)購物、買東西，上網(wǎng)定號(hào)，這些事情在20年前是不可想象的，但是今天他們蓬勃發(fā)展。所以這里面就變成了電子政務(wù)，倒逼政府的改革。所以這就面臨著一種體制和思維的轉(zhuǎn)變。也就是我今天談到的，新時(shí)代可能需要一些新的思維。在這個(gè)領(lǐng)域里面，如何用電子商務(wù)這種思維來推動(dòng)電子政務(wù)的改革，倒逼政府的改革。

　　其實(shí)今天我想也做到了，政府也看到了這點(diǎn)，在國家的這種電子政務(wù)的規(guī)劃，“十一五”、“十二五”等等一系列工作之后，今天又提出來互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的工作，也談到了“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”這樣口號(hào)性的東西，讓大家上網(wǎng)辦理事情的時(shí)候真正能夠少跑路，讓信息都跑路，讓人少跑腿。實(shí)際上也達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，但是能不能做到，這可能就需要大量的工作要做。

　　一個(gè)就是需要這種信息化的協(xié)同，可能主要是一些我覺得是政府的一些理念變化，所以這里面政府也提出來很多口號(hào)性的東西，也要求大家通過一些指標(biāo)和績效的情況，讓大家來做一些這樣的工作。比如說各個(gè)部委現(xiàn)在也都開始了這種一站式的服務(wù)，梳理信息資源目錄、梳理服務(wù)目錄，圍繞老百姓的需求，開始梳理這個(gè)業(yè)務(wù)。但是我想這永遠(yuǎn)都在路上，可能真正能達(dá)到電子商務(wù)能夠提供的服務(wù)可能是有差距的，但是已經(jīng)上路了。這是第一條。

　　第二條，我想說的是，政府其實(shí)在這里面也不是說毫無作為，他也做了很多很多大量的工作，從最早的這種兩網(wǎng)一站四庫十二進(jìn)的工程，政府來做。到今天實(shí)際上已經(jīng)開始了電子政務(wù)向社會(huì)、向居民的延伸，實(shí)際上今天已經(jīng)從過去的注重與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到今天的更加注重信息和運(yùn)用、整合的建設(shè)，其實(shí)這兩年國家、國外和發(fā)改委等等都出臺(tái)了，密集出臺(tái)了大量的政策文件，要求這種數(shù)據(jù)的這種共享和開放。大家可以想想，真正的這種數(shù)據(jù)，政府的數(shù)據(jù)其實(shí)有很多很多，但是我剛才第一個(gè)問題，政府有沒有大數(shù)據(jù)，肯定有一些，但是不多，政府更多是通過這種精細(xì)系化地采集一些小數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)如果能夠向社會(huì)有序地開放，甚至就能創(chuàng)造很多很多大量的價(jià)值，然后有一些創(chuàng)新性的應(yīng)用。政府把自己該做的，比如說把數(shù)據(jù)采集的規(guī)范，數(shù)據(jù)采集的流程，以及數(shù)據(jù)的更新機(jī)制做好。然后把數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。是不是能夠發(fā)揮1+1>2，甚至>10的作用。這也是今天政府實(shí)際上努力想打造這點(diǎn)，但是我們可以看到，今天我們與發(fā)達(dá)國家差距依舊很大，我們的工作依舊是在路上。

　　所以也想給大家看一下，因?yàn)槲乙彩墙衲暧行业娜⒓恿嗣绹鳬BM研究會(huì)，他們也是介紹了當(dāng)時(shí)APP.9V的建設(shè)，當(dāng)時(shí)感覺這個(gè)思路比較領(lǐng)先，回來其實(shí)我們國家在這一塊的工作做了一些工作，但是實(shí)際上差距依舊很大。其實(shí)我們可以看到我們也在這里面從今天或者從今年開始，國家在這方面也準(zhǔn)備下重手、出重拳，來開始做這些工作。

　　第三項(xiàng)分享的話題，就是以人為本，懸殊管理推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和開放。實(shí)際上今天我們剛才談到了，這個(gè)因?yàn)闀r(shí)間有限不過多的詮釋，我們可以看到短短20年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們的改變非常巨大，下一階段，我們聯(lián)想的領(lǐng)導(dǎo)談到了AI的技術(shù)，可能在各個(gè)領(lǐng)域更加深刻地改變我們生產(chǎn)、生活方式。實(shí)際上這種發(fā)展我們的這種信息也進(jìn)入了極度的膨脹和爆炸時(shí)代。所以我們說互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是需要一種新的思維，這里面有不同的人、不同的專家，對(duì)這個(gè)有不同的詮釋。比如說有去中心化，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本身就是信息的扁平化，這個(gè)帶來的去中心化的效果，自組織管理，包括在邊緣創(chuàng)新，或者在電子商務(wù)領(lǐng)域，用戶至上、體驗(yàn)為王，免費(fèi)。然后顛覆創(chuàng)新這些理念，這個(gè)在電子政務(wù)領(lǐng)域能不能做到？會(huì)不會(huì)做到？或者政府能不能把這些服務(wù)也做到這一點(diǎn)，這也不說沒有可能的。