第十六屆（2017）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會17日在北京舉行，以下是福建省人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任黃良振的發(fā)言：

福建省人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任黃良振

　　大家下午好。感謝主辦方為我們提供了這么一個交流平臺，供我們學(xué)習(xí)。根據(jù)會議的要求，我今天就福建省政府網(wǎng)站建設(shè)工作報告一些自己的體會。不當之處，請大家批評指正。

　　我的題目是“貫徹落實發(fā)展指引，推進政府網(wǎng)站便民服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”。福建省委省政府高度重視全省政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)工作，省委書記、省長于偉國同志多次作出批示，提出明確要求，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，順應(yīng)人民群眾新期待、新需求，打通信息壁壘，推進集約共享，加強考核評估，抓好問題整改。將政府問占打造成更加及時的政務(wù)公開平臺，更加權(quán)威的政策解讀平臺，更加便捷的公眾服務(wù)平臺。

　　辦公廳認真抓好落實，會同有關(guān)部門腳踏實地積極開展“中國福建”及全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作，取得較好成效。主要有管理水平明顯提高，辦公廳持續(xù)組織各級政府部門、網(wǎng)站績效評估，以評促建，按月抽查，每季度公開通報問責(zé)，做到責(zé)任到人，層層督辦，信息公開更加及時，各級政府各部門將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息。

　　今年截至10月份，公開政府信息22.78萬條，訪問量達到2.26億人次。政府服務(wù)不斷創(chuàng)新，不斷提升全程網(wǎng)辦、一趟不用跑的能力。省網(wǎng)上辦事大廳入住事項127223項，全省累計辦結(jié)業(yè)務(wù)6541641件。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。其中省級536項，設(shè)區(qū)市平均659項，縣級平均320項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及平均35項，構(gòu)建了網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和實體大廳結(jié)合，網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)統(tǒng)一的政府服務(wù)模式，并向基層覆蓋。

　　整合全省12345便民服務(wù)平臺，集中提供服務(wù)，依托各級政府網(wǎng)站整合資源，建設(shè)“閩政通”APP，打通全省移動互聯(lián)網(wǎng)政府服務(wù)統(tǒng)一平臺。目前初步審核政府部門和第三方可信便民服務(wù)資源273項。注重交流更加暢通，各級各部門強化了政府網(wǎng)站在線訪談，意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目建設(shè)，重視公眾意見的收集、處理及反饋。今年，已開展在線訪談43期，網(wǎng)上調(diào)查48期，12345平臺今年以來辦理訴求件44多萬條。

　　集約建設(shè)有序推進。陸續(xù)開展全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)，加強對基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無法保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站的關(guān)停并轉(zhuǎn)，集約整合力度。原來2757個占到目前的574個整合比例超過79%。我們的主要做法有堅持黨對政府網(wǎng)站工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，各級政府各部門在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，切實落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理。認真落實貫徹主管主辦和屬地原則，貫徹落實省委書記、省長于偉國同志關(guān)于政府網(wǎng)站工作的批示經(jīng)審計緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府中心工作和重點任務(wù)，把握新形勢下政府政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論的能力和水平及為轉(zhuǎn)變政府智能提高管理和服務(wù)效率，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

　　堅持高效有力的體制機制。福建省于2007年率先建立了以各級政府各部門辦公廳室主任為第一責(zé)任人的全省政府網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任體系，以省政府辦公廳主辦，省經(jīng)濟信息中心承辦的省政府門戶辦站模式，以及辦公廳、信息中心、各業(yè)務(wù)職能處室“三位一體”的全省網(wǎng)站建設(shè)管理模式。制定了一系列文件，建立了保障和監(jiān)督長效機制。以省辦公廳名義，開展了全省各級政府各部門網(wǎng)站績效考核評估工作，結(jié)果納入全省績效考核，以評促建。堅持為民服務(wù)的辦站宗旨，按照習(xí)近平總書記網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的要求，我們牢記網(wǎng)站的使命，把滿足社會公眾對政府需求的信息的需求作為開放政府網(wǎng)站的出發(fā)點和落腳點。圍繞企業(yè)群眾需求，推進政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升用戶體現(xiàn)，提供可用、實用、易用的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。重點推出交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安等便民服務(wù)查詢。全省90%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項達到60%以上。開展了公眾滿意政府網(wǎng)站評選活動。

　　堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的辦站理念。發(fā)揮政府網(wǎng)站在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽企業(yè)呼聲，解決實際困難，按照省委書記、省長于偉國同志要求，開設(shè)“政企直通車”專欄，構(gòu)筑企業(yè)直通省長的快速通道，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。對經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的政策措施進行分專題梳理匯總，在惠民惠企中集中發(fā)布，增強系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

　　堅持創(chuàng)新學(xué)習(xí)發(fā)展的辦站思路。按照習(xí)近平總書記“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力，新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”的講話精神，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，積極跟蹤國內(nèi)外政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢，認真學(xué)習(xí)中央政府網(wǎng)站和兄弟省市政府網(wǎng)站的先進經(jīng)驗和理念，不斷強化互聯(lián)網(wǎng)意識，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造智慧型政府網(wǎng)站。推進與新興媒體的深度融合，對省政府重要會議，重要活動，重大政策及相關(guān)解讀信息進行梳理、分類、提煉、精簡、重新歸納總結(jié)，通過多媒體形式進行展示，積極利用移動客戶端、微博、微信等新技術(shù)、新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政務(wù)信息。

　　堅持宣傳社會主義核心價值觀的媒體職責(zé)。按照黨的十九大精神，積極營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，強化互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地、最前沿意識，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做大做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，積極宣傳社會主義核心價值觀，建立嚴格的信息發(fā)布制度，確保權(quán)威性、有效性和宣傳性。

　　堅持安全第一的辦站基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們建立了多部門參與的統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險報告機制，輿情共享機制，研判處置機制，層層落實政府網(wǎng)站安全管理責(zé)任制，不斷強化安全技術(shù)措施，加強日常安全監(jiān)測，定期開展檢查和評估，及時消除隱患。金磚會晤期間和黨的十九大期間，通過各種措施確保了政府網(wǎng)站的安全。

　　今后思路。我們將加強規(guī)范管理，促進政府網(wǎng)站有序發(fā)展。貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省委書記、省長于偉國同志關(guān)于政府網(wǎng)站工作的批示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及省政府辦公廳提出的貫徹意見，堅持全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理一盤棋的思路，重點落實“三嚴格”。一是嚴格管理責(zé)任。各級政府各部門辦公廳是政府網(wǎng)站主管和主辦單位。各地各部門分管網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)當好網(wǎng)站的“看護人”，“體驗者”，做到每日一巡查，一周一點評，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動工作，打造亮點。二是嚴格開設(shè)程序。省級、地市級政府部門網(wǎng)可根據(jù)需要按程序申請開設(shè)本單位網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，已有的網(wǎng)站要在年底前進行遷移整合，關(guān)停整改并通過正常程序逐級上報。要求各級政府、各部門網(wǎng)站在首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯”、監(jiān)督、舉報平臺。三是嚴格巡查抽檢。市縣區(qū)政府按月對轄區(qū)政府網(wǎng)站進行抽查，抽查比例不低于運行網(wǎng)站的35%，抽查中發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站，采取有力措施，全面核查，嚴厲追究，督促相關(guān)網(wǎng)站及時完成整改，省里每季度的核查通報，直接抄送一把手閱批。

　　深化資源整合，促進政府網(wǎng)站集約發(fā)展。通過統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源化融合，平臺整合安全，數(shù)據(jù)互認共享，管理統(tǒng)籌規(guī)范，服務(wù)便捷高效，重點推進“雙整合”。一是平臺整合，各級部門制定本轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站集約化實施方案，今年以前建成省級和設(shè)區(qū)市統(tǒng)一技術(shù)平臺。二是數(shù)據(jù)整合。對來自平臺各部門各政府網(wǎng)站的信息資源管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一調(diào)用，統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)信息服務(wù)和互動資源的集中共享。

　　突出觸手可及，促進政府網(wǎng)站便民發(fā)展。根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，圍繞群眾和企業(yè)的需求，提供可用、實用、易用的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)便民服務(wù)。重點突出四優(yōu)化：一是優(yōu)化政務(wù)公開。優(yōu)化政務(wù)公開，完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議，重要活動、重大決策信息?？h級以上政府門戶網(wǎng)站在首頁顯著位置開設(shè)專欄，對國務(wù)院和省政府發(fā)布的重要決策和政策信息在8小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。二是優(yōu)化辦事服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，集中公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項清單，提供在線服務(wù)。關(guān)鍵是讓理念改起，標準立起來，數(shù)據(jù)聯(lián)起來，辦理快起來，體驗好起來，加快推進智慧審批，不見面審批，真正做到全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，讓群眾從手機上、電腦端就可以享受便捷的服務(wù)，辦事省時、省心、省錢。三是優(yōu)化互動交流，搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)在線訪談、分級調(diào)查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、了解民意、匯聚民智，回應(yīng)民生提供平臺支撐，做到件件有落實，事事有回音。四是優(yōu)化用戶體驗，積極運用智能搜索、智能互動、智能推送等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，對政策文件、會議活動等信息，創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，善于運用多媒體形式，讓受眾喜聞樂見。

　　注重網(wǎng)絡(luò)安全，促進政府網(wǎng)站安全發(fā)展。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，采取強有力的措施，確保網(wǎng)站安全可靠運行。重點抓好三強化：一是強化技術(shù)防護。要部署強有力的安全防護設(shè)備，應(yīng)對各種漏洞和風(fēng)險，逐步建立基于國產(chǎn)密碼的網(wǎng)絡(luò)信任、安全支撐和運行監(jiān)管機制。二是強化應(yīng)急處置。實時監(jiān)測網(wǎng)站各種環(huán)境，對異常情況及時報警和處置。三是強化主體責(zé)任。各級各部門都要明確政務(wù)網(wǎng)站安全責(zé)任人，落實安全保護責(zé)任，加強安全教育，技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，確保各級政府網(wǎng)站安全可靠。謝謝大家。