大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一波信息技術(shù)浪潮的襲來(lái)正標(biāo)志著信息社會(huì)的奇點(diǎn)臨近，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為國(guó)家主權(quán)的重要部分與公民政治參與的重要場(chǎng)所?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）等文件的出臺(tái)，標(biāo)志著政府網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的價(jià)值與定位正在發(fā)生位移遷移，政府信息化與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。

　　如何利用新技術(shù)，探索構(gòu)建可靈活擴(kuò)展的智慧型網(wǎng)站架構(gòu)，從“信息”走向“數(shù)據(jù)”、“服務(wù)”和“產(chǎn)品”將成為新的運(yùn)營(yíng)視角、新的發(fā)展階段、新的評(píng)價(jià)體系下各級(jí)政府網(wǎng)站亟需面對(duì)的重要命題。為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展，提升政務(wù)公開(kāi)績(jī)效與創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合開(kāi)展“2017年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”，以第三方視角客觀(guān)評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展水平，形成《2017年中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展研究報(bào)告》，旨在為建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府奠定基礎(chǔ)，為提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政水平和在線(xiàn)服務(wù)供給能力貢獻(xiàn)力量。

　　本報(bào)告為研究性報(bào)告，僅代表報(bào)告編寫(xiě)組觀(guān)點(diǎn)，各政府部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況參考使用評(píng)估結(jié)果。我們真誠(chéng)期待與社會(huì)各界同仁交流合作，共同深化對(duì)智慧型政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的研究，與社會(huì)共享新知。

　　前  言- 1 -

　　第一章 評(píng)估排名- 2 -

　　一、 總體排名- 2 -

　?。ㄒ唬?國(guó)務(wù)院組成部門(mén)網(wǎng)站- 2 -

　?。ǘ?國(guó)務(wù)院其他部門(mén)網(wǎng)站- 2 -

　?。ㄈ?省級(jí)網(wǎng)站- 3 -

　?。ㄋ模?省會(huì)及計(jì)劃單列市網(wǎng)站- 3 -

　?。ㄎ澹?地市級(jí)網(wǎng)站- 4 -

　　二、 單項(xiàng)領(lǐng)先排名- 6 -

　?。ㄒ唬?信息公開(kāi)- 6 -

　?。ǘ?在線(xiàn)服務(wù)- 9 -

　　（三） 互動(dòng)回應(yīng)- 11 -

　?。ㄋ模?數(shù)據(jù)開(kāi)放- 14 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展- 16 -

　　第二章 數(shù)據(jù)分析- 19 -

　　一、 總體得分情況分析- 19 -

　?。ㄒ唬┢骄?jī)效得分總體概況- 19 -

　?。ǘ┱w階段分布- 20 -

　?。ㄈ┠甓葘?duì)比分析- 22 -

　?。ㄋ模┲饕δ苤笜?biāo)對(duì)比分析- 23 -

　　二、 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)- 25 -

　　（一） 總體情況- 25 -

　?。ǘ?信息公開(kāi)水平- 26 -

　　（三） 在線(xiàn)服務(wù)成熟度- 28 -

　?。ㄋ模?互動(dòng)回應(yīng)效果- 29 -

　　（五） 創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 30 -

　?。?減分項(xiàng)- 31 -

　　三、 國(guó)務(wù)院其他部門(mén)- 31 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 31 -

　?。ǘ?信息公開(kāi)水平- 32 -

　?。ㄈ?在線(xiàn)服務(wù)成熟度- 33 -

　　（四） 互動(dòng)回應(yīng)效果- 34 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 35 -

　?。?減分項(xiàng)- 37 -

　　四、 省級(jí)網(wǎng)站- 37 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 37 -

　?。ǘ?政務(wù)公開(kāi)水平- 38 -

　　（三） 在線(xiàn)服務(wù)成熟度- 39 -

　?。ㄋ模?互動(dòng)回應(yīng)效果- 40 -

　?。ㄎ澹?數(shù)據(jù)開(kāi)放水平- 41 -

　?。?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 43 -

　?。ㄆ撸?減分項(xiàng)- 44 -

　　五、 省會(huì)及計(jì)劃單列市網(wǎng)站- 44 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 44 -

　　（二） 政務(wù)公開(kāi)水平- 45 -

　?。ㄈ?在線(xiàn)服務(wù)成熟度- 46 -

　?。ㄋ模?互動(dòng)回應(yīng)效果- 47 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 48 -

　?。?減分項(xiàng)- 49 -

　　六、 地市級(jí)網(wǎng)站- 50 -

　　（一） 總體情況- 50 -

　?。ǘ?政務(wù)公開(kāi)水平- 51 -

　?。ㄈ?在線(xiàn)服務(wù)成熟度- 52 -

　?。ㄋ模?互動(dòng)回應(yīng)效果- 53 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 54 -

　?。?減分項(xiàng)- 55 -

　　第三章 發(fā)展趨勢(shì)- 56 -

　　一、 《發(fā)展指引》推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化- 56 -

　　二、 “五公開(kāi)”行動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明化和常態(tài)化- 56 -

　　三、 “兩微一端”實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化和泛在化- 57 -

　　四、 “十件大事”聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)資源集約化、開(kāi)放化和共享化- 57 -

　　五、 “人工智能”驅(qū)動(dòng)智慧政務(wù)服務(wù)應(yīng)用自動(dòng)化和智能化- 58 -

　　第四章 政策解讀- 59 -

　　一、國(guó)脈解讀：從國(guó)辦47號(hào)文看政府網(wǎng)站發(fā)展的四個(gè)升維- 59 -

　　二、國(guó)脈解讀：從智慧型政府網(wǎng)站到智慧政府還有多遠(yuǎn)- 63 -

　　三、國(guó)脈解讀：從信息到數(shù)據(jù)的政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)變革- 66 -

　　附錄1  案例點(diǎn)評(píng)- 71 -

　　一、 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)- 71 -

　?。ㄒ唬?商務(wù)部- 71 -

　　（二） 科技部- 71 -

　　二、 國(guó)務(wù)院其他部門(mén)- 72 -

　　（一） 林業(yè)局- 72 -

　?。ǘ?海關(guān)總署- 73 -

　　三、 省級(jí)單位- 74 -

　　（一） 北京市- 74 -

　　（二） 貴州省- 75 -

　?。ㄈ?上海市- 75 -

　　（四） 浙江省- 75 -

　　四、 地市級(jí)單位- 76 -

　?。ㄒ唬?寧波市- 76 -

　?。ǘ?無(wú)錫市- 76 -

　?。ㄈ?六盤(pán)水市- 77 -

　?。ㄋ模?深圳市- 77 -

　　附錄2  評(píng)估說(shuō)明- 79 -

　　一、 評(píng)估對(duì)象- 79 -

　　二、 評(píng)估方法- 79 -

　　三、 評(píng)估流程- 79 -

　　四、 評(píng)估指標(biāo)- 81 -

　　附錄3  得分明細(xì)表- 94 -

　　圖目錄

　　表目錄