7月1日,國務院辦公廳印發(fā)《關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(以下簡稱《意見》),《意見》要求,以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,提高政府服務水平,加強事中事后監(jiān)管,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭,釋放市場主體活力,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
【政策解讀】
《意見》要求以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,提高政府服務水平,加強事中事后監(jiān)管,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭,釋放市場主體活力,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
《意見》提出四項主要目標。一是提高政府運用大數據能力,增強政府服務和監(jiān)管的有效性;二是推動簡政放權和政府職能轉變,促進市場主體依法誠信經營;三是提高政府服務水平和監(jiān)管效率,降低服務和監(jiān)管成本;四是實現政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合,構建全方位的市場監(jiān)管體系。
《意見》明確了五個方面重點任務。一要提高對市場主體服務水平。加快建立統一社會信用代碼制度,提高注冊登記和行政審批效率;建立健全守信激勵機制;引導專業(yè)機構和行業(yè)組織運用大數據完善服務;運用大數據評估政府服務績效。二要加強和改進市場監(jiān)管。構建大數據監(jiān)管模型,提高政府科學決策和風險預判能力;加快建立統一的信用信息共享交換平臺,推動各地區(qū)、各部門信息共享;健全事前信用承諾制度和失信聯合懲戒機制;建立產品信息溯源制度;推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機制。三要推進政府和社會信息資源開放共享。各級政府部門要將行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內上網公開;建設“信用中國”網站,歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應向社會公開的信用信息,實現信用信息一站式查詢;有序推進全社會信息資源開放共享。四要提高政府運用大數據的能力。加強電子政務建設,建立健全政府大數據采集制度,全面推行政府信息電子化、系統化管理,推動政府向社會力量購買大數據資源和技術服務。五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務。推動征信機構建立市場主體信用記錄,引導其提供專業(yè)化征信服務;進一步擴大信用報告應用領域,大力培育發(fā)展信用服務業(yè)。
目前,全社會信息量呈“爆炸式”增長,傳統的服務和監(jiān)管方式已經無法適應要求。要在有限的時間和資源約束條件下,為不同企業(yè)提供更具針對性的服務,提高注冊登記效率,綜合評估企業(yè)信用狀況等,必須更多利用大數據等現代信息技術。這有利于提升政府服務和監(jiān)管的有效性,降低成本,也有利于方便市場主體,提高經濟社會運行效率。