近日，德州市印發(fā)了《德州市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。9月23日，德州市政府新聞辦公室召開政策例行吹風會，德州市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人針對新出臺的《實施細則》，就媒體關(guān)心的政策亮點、實操細節(jié)、外資企業(yè)適用及后續(xù)監(jiān)管等問題進行了詳細解答，全面展現(xiàn)新規(guī)在提升登記便利性與加強規(guī)范管理方面的精準平衡。

　　德州市行政審批服務局審批一科科長宋超就新出臺的《實施細則》與上級政策相比的異同進行解答。在政策定位方面。德州市嚴格對標《山東省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》基本原則和核心要求，在申請人主體責任、申請登記為住所（經(jīng)營場所）的場所要求、不適用申報承諾制情形等方面保持高度一致，確保政策銜接順暢。在政策創(chuàng)新方面。德州市在全面落實上級政策要求的基礎上，結(jié)合實際需求，新增了對于轉(zhuǎn)租、分租、對外轉(zhuǎn)借或無償提供給第三方使用住所（經(jīng)營場所）的要求，細化了網(wǎng)絡經(jīng)營場所的登記要求，明確了免于提交不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）復印件的情形等內(nèi)容，進一步提升了政策的指導性和可操作性。

　　宋超還進一步解答了市場主體住所（經(jīng)營場所）一般應具備的條件及集中注冊地備案。市場主體住所（經(jīng)營場所）應當是真實、合法、有效、安全的固定場所，且具備必要的經(jīng)營條件，符合國土空間規(guī)劃、用地手續(xù)和規(guī)劃許可、建筑工程質(zhì)量、房屋安全使用、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護、自建房管理、住宅作為經(jīng)營性用房等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。對于像違法或危險的建筑，超出批準使用期限的臨時建筑，已納入行政征收范圍的建筑或未經(jīng)竣工驗收合格的房屋等，市場主體是不得將其作為住所或經(jīng)營場所的。今年年初，針對全市創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商超等集中注冊地管理方經(jīng)常遇到的“重復出具房屋產(chǎn)權(quán)證明”或經(jīng)常到相關(guān)部門“重復開具房屋使用證明”的問題，德州市行政審批服務局按照“自愿、實用、便捷、高效”的工作思路，在省內(nèi)創(chuàng)新推出了“經(jīng)營主體集中注冊地備案”改革，并作為2025年度“一把手”營商環(huán)境項目重點推進。凡是通過備案審核的，申請人只需提交與備案地管理方簽訂的入駐協(xié)議，即可辦理住所登記手續(xù)，無需再重復提交房屋使用證明材料，做到了“一次備案、重復使用”，有效降低經(jīng)營主體辦事成本，提升登記注冊便利度。目前，全已備案集中注冊地79處，備案標準化地址1.59萬個，2580家經(jīng)營主體享受到改革便利。

　　針對市場監(jiān)管部門在辦理外商投資企業(yè)登記注冊時，如何準確把握和實施《實施細則》的有關(guān)要求，德州市市場監(jiān)管局登記注冊科科長楊健進行了解答，將堅持“守門員”與“服務官”并重，把握和實施《實施細則》有關(guān)要求，重點做好對《實施細則》第五條規(guī)定的禁止作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的五種情形，在辦理外商投資企業(yè)登記注冊時將嚴格遵循，同時，申請將住宅登記作為住所（經(jīng)營場所）時，除提交合法的住所（經(jīng)營場所）使用文件外，還應提交有利害關(guān)系業(yè)主一致同意的證明材料；按照《實施細則》的有關(guān)規(guī)定，我們在辦理外商投資企業(yè)登記時，將強調(diào)住所（經(jīng)營場所）的準確性，一方面聯(lián)合德州市行政審批服務部門，協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)建設全市住所標準化地址庫，另一方面在辦理固定場所登記時，企業(yè)應當按照已有模板填寫地址的詳細信息，住所地址沒有門牌號碼的，應加注與周邊顯著標志物、道路的方位和距離；提出外商投資企業(yè)可采取申報承諾制的方式申請住所（經(jīng)營場所）登記，并對住所真實性、合法性和有效性負責，從而強化企業(yè)的主體責任，并明確不適用申報承諾制的六種情形。

　　根據(jù)新規(guī)，如果無法提供不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證），但能提供以下材料之一的，也可以辦理住所（經(jīng)營場所）登記：一是經(jīng)相關(guān)部門備案的購房合同；二是人民法院對房屋權(quán)屬的生效裁判文書；三是經(jīng)相關(guān)部門備案的房屋租賃合同；四是經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）集中注冊地備案回執(zhí)。對于暫未取得不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）且無法提交上述規(guī)定材料的房屋，可由縣（市、區(qū)）相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位出具相關(guān)證明材料。

　　登記住所是經(jīng)營主體的重要登記事項，也是市場監(jiān)管部門監(jiān)管的一項內(nèi)容?！吨腥A人民共和國公司法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》等法律法規(guī)對企業(yè)的登記住所監(jiān)管做了明確規(guī)定，在日常工作中，德州市市場監(jiān)管局依據(jù)《山東省“雙隨機、一公開”抽查事項清單（2025年版）》，將該事項納入“雙隨機、一公開”抽查計劃，通過現(xiàn)場核查、郵寄專用信函等方式檢查是否能與通過企業(yè)登記的住所取得聯(lián)系，對企業(yè)不在登記住所經(jīng)營的，依法責令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)變更登記住所；對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》，將其依法列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）向社會公示，對確保企業(yè)登記住所的真實性、準確性起到了強有力的震懾作用。