為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號），進(jìn)一步深化全省“放管服”改革，切實服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涨?，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步深化“放管服”改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、《實施意見》出臺背景
2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求認(rèn)真抓好落實。省政府辦公廳會同省有關(guān)部門深入研究謀劃，制定了《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步深化“放管服”改革實施意見》，提出切實舉措，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》從8個領(lǐng)域提出了31個方面具體改革舉措。
一是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升就業(yè)服務(wù)，建立多元化職業(yè)技能評價機制，規(guī)范人力資源招聘行為；提高職業(yè)技能，建立培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批服務(wù)；強化創(chuàng)業(yè)扶持，擴大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化審批程序，提升人力資源領(lǐng)域公共服務(wù)。
二是減輕市場主體負(fù)擔(dān)。優(yōu)化惠企服務(wù)，建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，擴大直達(dá)資金覆蓋范圍，深化稅收征管改革；加強信用信息歸集，提升一體化大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)支撐能力，降低企業(yè)融資成本；規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費，改進(jìn)中介服務(wù)，提升認(rèn)證服務(wù)，強化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是推動擴大有效投資。提高投資項目審批效能，深化“多審合一、多證合一”改革，推行建設(shè)項目用地論證“多評合一”；推行投資項目告知承諾制，減少審查材料數(shù)量，縮短審批時限；加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，加強審批行為和時間管理，精簡整合全流程事項。
四是持續(xù)激發(fā)消費潛力。便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，優(yōu)化企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序，支持社會團(tuán)體制定市場創(chuàng)新急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶；降低物流成本，大力發(fā)展共同配送，提升物流整合能力；優(yōu)化演出審批，促進(jìn)民宿旅游發(fā)展；放寬二手車經(jīng)營條件，推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦。
五是提升對外開放服務(wù)水平。優(yōu)化外資投資環(huán)境，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；加大出口信保支持，拓展出口信用保險覆蓋面，擴大保單融資規(guī)模；提升通關(guān)便利度，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程，縮短整體通關(guān)時間；規(guī)范口岸收費，修訂港口收費目錄清單，引導(dǎo)口岸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。
六是優(yōu)化民生保障服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，落實養(yǎng)老機構(gòu)差異化補助；加強醫(yī)療服務(wù)供給，積極推進(jìn)診所備案制管理，強化專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”服務(wù)模式；精準(zhǔn)實施社會救助，簡化認(rèn)定程序，壓縮審核確認(rèn)時限，切實保障困難群體合法權(quán)益；提高便民服務(wù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化梳理行政許可事項，持續(xù)擴大統(tǒng)一身份認(rèn)證覆蓋范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)“雙全雙百”工程。
七是加強事中事后監(jiān)管。堅持“放”“管”并重，建立審管協(xié)同、相互支撐、相互促進(jìn)的監(jiān)管運行機制；提升監(jiān)管效能，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)擴大部門聯(lián)合抽查應(yīng)用范圍，開展公共信用綜合評價，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性；規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，深入探索包容免罰清單制度，擴大涵蓋范圍和執(zhí)法領(lǐng)域。
八是強化組織保障。完善改革評價機制，開通“我來評改革”板塊，建立評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)；加強組織實施，開展“局長處（科）長走流程”活動，以普通群眾的視角體驗辦事流程，推動工作改進(jìn)提升。
