各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市政務數據資源管理暫行辦法》已經市政府常務會議研究通過，現予以印發(fā)，請認真貫徹實施。
福州市人民政府
2017年7月27日
福州市政務數據資源管理暫行辦法
第一條 為加強政務數據資源管理，加快“數字福州”建設，提高行政效率、提升服務水平，增強政府公信力和透明度，規(guī)范和推進政務數據匯聚共享、開放開發(fā)，根據《福建省政務數據管理辦法》（省政府令第178號）和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事政務數據的目錄編制、采集處理、登記匯聚、共享服務、開放開發(fā)及其相關管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務數據管理，按照國家、本省和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱“政務數據”是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經授權、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務企業(yè)（以下統(tǒng)稱“數據生產應用單位”）在履行職責過程中采集、獲取和產生的，或者通過特許經營、購買服務等方式開展信息化建設和應用所產生的數據。
第三條 福州市“數字福州”建設領導小組辦公室（以下簡稱“市數字辦”）為承擔本市政務數據管理工作的機構，負責本市行政區(qū)域內政務數據的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用管理和指導監(jiān)督等工作。
第四條 數據生產應用單位應當依照職責依法依規(guī)登記政務數據目錄、采集處理、更新維護政務數據，開展共享應用和公共服務，并配合市數字辦做好開發(fā)開放工作。
第五條 技術服務單位可根據授權或者委托承擔政務數據登記匯聚、共享應用、公共服務、開放開發(fā)的技術支撐，以及有關平臺建設運行、安全保障和日常管理等工作。
第六條 市數字辦對數據生產應用單位政務數據登記、采集、匯聚、共享、服務等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對技術服務單位服務監(jiān)督評價、評估檢查政務數據開放開發(fā)情況，及時糾正相關違法違規(guī)行為。
第七條 市財政局和市數字辦應當將數據生產應用單位政務數據采集、登記、匯聚、共享、開放服務等執(zhí)行情況作為項目資金安排或者驗收的重要依據。
凡不符合政務數據共享要求的，不予審批信息化建設項目，不予安排運行維護經費。
第八條 政務數據的采集管理、登記匯聚，按照《福建省政務數據管理辦法》（省政府令第178號）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 政務數據資源按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。
可以提供給本市所有數據生產應用單位共享使用的政務數據屬于無條件共享類。
僅可以提供給相關數據生產應用單位共享使用或者僅部分內容能提供給相關數據生產應用單位共享使用的政務數據屬于有條件共享類。
尚不具備條件提供給其他數據生產應用單位共享使用的政務數據屬于暫不共享類。
凡列入暫不共享類的，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關政策作為依據，有關數據生產應用單位應當積極創(chuàng)造條件擴大其共享范圍。
第十條 數據生產應用單位應當根據履職需要使用共享數據。屬于無條件共享類的，可以直接從統(tǒng)一的政務數據匯聚共享平臺獲取；屬于有條件共享類的，應向市數字辦提出申請，市數字辦按照規(guī)定程序對申請予以審定，并將有條件共享情況告知相關數據生產應用單位。
第十一條 數據生產應用單位應當在行政審批、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對驗證、檢索查詢、接口訪問、數據交換等方式，實時共享政務數據。
第十二條 市數字辦會同數據生產應用單位制定政務數據共享應用和公共服務標準，實行主動推送，推廣精細服務并開展評價。
第十三條 數據生產應用單位應按照本單位職責合理使用共享數據，并加強共享數據使用全過程的監(jiān)督管理。在使用共享數據過程中發(fā)現數據不準確等問題應及時向市數字辦反饋。市數字辦應會同相關數據生產應用單位及時核實，數據確有錯誤的，相關數據生產應用單位應當及時予以糾正。
第十四條 市數字辦會同數據生產應用單位編制、公布政務數據開放目錄，并及時更新。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務數據應當進行脫敏脫密處理后開放。
第十五條 市數字辦依照政務數據開放目錄，建設并依托全市統(tǒng)一的政務數據開放平臺，向社會開放政務數據。
福州市政務數據開放平臺是福建省政務數據開放平臺子平臺，應當通過省數據管理機構組織的連通性和安全性等測試。
第十六條 政務數據按照開放類型分為普遍開放類和授權開放類。
屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務數據開放平臺獲??；屬于授權開放類的，內資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向市數字辦申請。
第十七條 市數字辦會同相關數據生產應用單位，制定授權開放類政務數據的開放條件。
市數字辦對符合條件的申請對象予以授權。涉及將授權開放的數據進行商業(yè)開發(fā)的，應當通過公開招標等競爭性方式確定授權開發(fā)對象。
高?；蛘呖蒲性核@得的數據只能用于科研教育等公益性活動。
第十八條 公民、法人和其他組織認為應當列入開放目錄未列入，或者應當開放未開放的政務數據，可以通過開放平臺提出開放需求申請。數據生產應用單位應當自申請之日起15日內答復，同意的及時列入目錄或者開放，不同意的說明理由。
公民、法人和其他組織對數據生產應用單位的答復有異議的，可以向市數字辦提出復核申請，市數字辦應當自受理復核申請之日起10日內反饋復核結果。
第十九條 市數字辦可以授權有關企業(yè)以數據資產形式吸收社會資本合作進行數據開發(fā)利用；授權企業(yè)應當通過公開招標等競爭性方式確定合作開發(fā)對象。
第二十條 授權開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象須按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進行數據開發(fā)利用，保障數據安全，定期向市數字辦報告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權益受法律保護。
開發(fā)的數據產品應當注明所利用政務數據的來源和獲取日期。
第二十一條 市數字辦應當會同市財政局和相關數據生產應用單位，根據數據開發(fā)利用價值貢獻度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權收入應當作為國有資產經營收益，按照規(guī)定繳入本市財政金庫。
第二十二條 各單位應建立共享數據的使用管理制度，加強對共享數據的安全管理，根據職責和工作需要進行授權管理，對使用共享數據的具體用途、使用人員、批準人員、數據內容、獲取時間、獲取方式和介質類型等數據進行記錄和監(jiān)管。
未經批準，任何單位和個人均不得更改和刪除政務數據。
第二十三條 各單位應加強保密審查，對涉及國家秘密的數據不得在政務數據匯聚共享平臺上發(fā)布和交換。
第二十四條 各單位接入共享平臺的信息系統(tǒng)需通過專業(yè)機構的信息安全測評，確保接入政務數據匯聚共享平臺的信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第二十五條 政務數據的其他安全保障工作按照《福建省政務數據管理辦法》（省政府令第178號）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 市數字辦應當建立考核機制，對數據資源共享工作實行全過程監(jiān)督，按職責分工負責對數據資源共享開放工作進行考核評估，每年定期向市政府提交數據資源共享開放情況報告。
第二十七條 數據生產應用單位應當制定本單位數據資源共享開放工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度，指定專人負責數據資源共享開放管理工作，并每年向市數字辦報送本單位提供和使用共享數據的情況。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，數據生產應用單位有下列情形之一的，由市數字辦或有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按要求編制或更新本單位數據資源目錄的；
?。ǘ┥米詳U大數據采集范圍的；
?。ㄈ┲貜筒杉瘮祿?；
（四）未按規(guī)定時限匯聚數據的；
（五）未按照規(guī)定使用共享數據的；
（六）違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務數據的；
?。ㄆ撸┥米愿幕蛘邉h除政務數據的；
（八）其他違反本辦法規(guī)定行為的。
第二十九條 各單位及其工作人員在數據管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
