“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實現(xiàn)新突破的深化階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段，同時也是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵階段。國家層面已將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略，提出“五位一體”的總體建設(shè)布局。浙江省深入推進“數(shù)字浙江2.0”建設(shè)，讓信息化發(fā)展成果惠及全省人民，助力高水平全面建成小康社會?！笆濉逼陂g，杭州市將在“數(shù)字中國”“數(shù)字浙江2.0”及新型智慧城市建設(shè)總體框架指導(dǎo)下，進一步鞏固信息化建設(shè)成效，深入融合利用新興信息技術(shù)，為杭州市打造“創(chuàng)新活力之城、生活品質(zhì)之城”提供重要推動和支撐作用。
根據(jù)國家、省、市關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十三個五年規(guī)劃綱要精神，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）、《浙江省發(fā)展改革委、浙江省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)浙江省信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃（“數(shù)字浙江2.0”發(fā)展規(guī)劃）的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕515號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號）、《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號）及《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市智慧政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕134號）等文件精神，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為杭州市“十三五”期間信息化建設(shè)指導(dǎo)性文件，為全面建設(shè)國家新型智慧城市打下基礎(chǔ)。規(guī)劃期限為2017年1月至2020年12月。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”時期，杭州市信息化發(fā)展成效顯著，信息化發(fā)展水平穩(wěn)居全國城市領(lǐng)先地位，“兩化”融合發(fā)展水平全國領(lǐng)先；信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步提高，信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面應(yīng)用深入推進，信息化在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市運行與管理方式轉(zhuǎn)變、社會生活方式轉(zhuǎn)變等方面成效顯著；信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平、信息化環(huán)境優(yōu)化水平顯著提升。
1.基礎(chǔ)發(fā)展水平全國領(lǐng)先。
杭州市基本實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市城鎮(zhèn)區(qū)域普遍具備100Mbps寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，獲批建設(shè)杭州互聯(lián)網(wǎng)國際通信出入口專用通道和杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，城域網(wǎng)出口帶寬達到3.6Tbps。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)區(qū)域的全面覆蓋和行政村的基本覆蓋，移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達到99%以上，基本建成覆蓋全市重點公共場所的免費無線網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，以CDN、云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，初步形成輻射全國、特色明顯的云服務(wù)體系?！叭W(wǎng)融合”成效凸顯，廣電與電信企業(yè)整體合作日趨平穩(wěn)深入?！皟苫比诤仙钊胪七M，智能制造和工廠物聯(lián)網(wǎng)加快推進，位居全國前列。杭州市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺及部門應(yīng)用發(fā)展水平位居同類城市前列，全市各級各部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務(wù)績效等指標(biāo)均全國領(lǐng)先。
2.信息惠民能力顯著提升。
按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總體部署要求，初步構(gòu)建了集各類政務(wù)服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步形成。以“兩庫三平臺”為核心的教育信息化創(chuàng)新發(fā)展體系基本形成，跨時空在線學(xué)習(xí)日益成熟，信息化對教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的革命性變革成效初步呈現(xiàn)。依托市民卡工程，推出了一系列“智慧醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用，打通社會保障、勞動就業(yè)、公共交通、圖書教育、文化旅游等各方面公共服務(wù)領(lǐng)域，讓市民僅用一張卡，就可享受圖書信息、演出、展覽、培訓(xùn)等所有服務(wù)。打造了12345和96345兩大服務(wù)熱線，并與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及實體的行政服務(wù)中心、市民之家結(jié)合，形成線上線下相融合的公共服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)智慧化體系平臺基本健全，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。
3.社會治理手段更加豐富。
智慧化城市管理體系初步建成。構(gòu)建了智慧城管“一中心四平臺”體系，初步形成城市網(wǎng)格化管理機制，逐步推進城市管理綜合執(zhí)法。交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究深入推進。以城市“數(shù)據(jù)大腦”應(yīng)用為試點，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，涌現(xiàn)一批重點智慧政務(wù)應(yīng)用，杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平全面提高?！爸腔郗h(huán)保12369”體系樣本引領(lǐng)全國。實現(xiàn)全市600多家企業(yè)重點監(jiān)測點全覆蓋，打造了一張環(huán)保實時在線監(jiān)測的“天羅地網(wǎng)”，得到國家環(huán)保部的高度認可。
4.新興信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
智能制造已成為杭州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級組合拳的重要指向。“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“機器人+”不斷推進、智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善、協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷發(fā)展，以浙江萬向精工為代表的智能制造企業(yè)打響了“杭州智造”品牌。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。依托旅游大數(shù)據(jù)，助推美食、茶樓、演藝、療休養(yǎng)、保健、化妝、女裝、運動休閑、嬰童、工藝美術(shù)等十大特色潛力旅游產(chǎn)業(yè)和智慧旅游的全面發(fā)展。2016年，杭州市云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長高達28.2%，實現(xiàn)增加值960.58億元，占全市GDP的8.7%。智慧電商產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢和龍頭地位。
我市信息化發(fā)展依然存在一些瓶頸和亟待解決的問題：一是現(xiàn)行信息化管理體制和管理方式難以滿足飛速發(fā)展的信息技術(shù)應(yīng)用需求；二是信息化建設(shè)頂層設(shè)計有待加強，全市統(tǒng)一的認證機制尚未建立，信息孤島、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在；三是信息資源共享開放程度及規(guī)范體系有待完善，數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用有待提高；四是政務(wù)服務(wù)最后一公里依然不通暢，距離“最多跑一次”目標(biāo)存在一定差距；五是部門信息化應(yīng)用水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)有待提高；六是互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴峻。
（二）面臨形勢。
1.“數(shù)字中國”建設(shè)引領(lǐng)我國信息化發(fā)展方向。
我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略，并以“五位一體”實力提升為目標(biāo)，成為“十三五”時期我國拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大關(guān)鍵舉措。G20峰會、亞運會、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等重大平臺落戶杭州，為杭州帶來難得的發(fā)展機遇，也為杭州參與全球發(fā)展、匯聚全球資源提供了國際舞臺?！笆濉睍r期，我市將在“數(shù)字杭州”建設(shè)框架的指導(dǎo)下，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動與開放帶動、城市國際化與城鄉(xiāng)一體化的良性互動，實現(xiàn)城市發(fā)展方式與經(jīng)濟發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型、城市競爭力與人民群眾獲得感同步提升，為高水平全面建成小康社會提供有利條件。
2.網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展。
黨的十八屆五中全會提出“十三五”時期要大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。在烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，共建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是“一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪”，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。隨著信息化深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，應(yīng)對有組織的更高強度的網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力面臨嚴峻考驗。杭州作為一座經(jīng)濟總量位居全國前列的省會城市，涉及石化、食品、建材、有色金屬及循環(huán)、機械制造、紡織、造紙、電子、光伏、醫(yī)藥、電力、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)等多個領(lǐng)域，與杭州經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)息息相關(guān)，城市各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)面臨空前的威脅和挑戰(zhàn)，迫切要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢感知及監(jiān)測預(yù)警水平，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升城市網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險防范、應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理機制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
3.“數(shù)字浙江”建設(shè)指導(dǎo)“數(shù)字杭州”建設(shè)方向。
“十三五”時期是浙江省強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊動力轉(zhuǎn)換、建設(shè)信息經(jīng)濟強省的關(guān)鍵期。浙江省信息化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字浙江”確定為全省戰(zhàn)略，圍繞“數(shù)字浙江2.0”的發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間，浙江省將致力于建設(shè)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率廣、綜合服務(wù)能力強的“寬帶中國”示范城市，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、惠及全民的智慧管理服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局，培育高端集聚、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)與綠色生態(tài)融合發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資源整合共享成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的新動能，是杭州確保信息化整體水平持續(xù)處于全國先進水平、省內(nèi)領(lǐng)先地位，著力打造全國新型智慧城市標(biāo)桿市的有力保障?！皵?shù)字浙江2.0”發(fā)展規(guī)劃進一步為“數(shù)字杭州”建設(shè)指明了戰(zhàn)略發(fā)展方向。
4.電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施奠定“數(shù)字杭州”建設(shè)基石。
杭州是國內(nèi)最早啟動電子政務(wù)建設(shè)的城市之一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺及部門應(yīng)用均走在同類城市前列。目前，“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用績效不斷提升，各類政府服務(wù)不斷整合，逐步建成一站式服務(wù)總窗口。全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效運行，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和交換體系初步建成，業(yè)務(wù)協(xié)同能力穩(wěn)步提升；人口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序推進、雛形初顯；數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等應(yīng)用系統(tǒng)高效便民，杭州醫(yī)保全方位智能監(jiān)管平臺、地理信息公共服務(wù)平臺、綜合交通信息指揮中心系統(tǒng)等項目引領(lǐng)示范效應(yīng)突出；浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺基本建成。全市各級各部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務(wù)績效等指標(biāo)均全國領(lǐng)先。全市電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)為“數(shù)字杭州”規(guī)劃建設(shè)奠定堅實的基石。
5.新一代信息技術(shù)融合發(fā)展助力“數(shù)字杭州”建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能硬件、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)不斷催生新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新服務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，“兩化”深度融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合快速發(fā)展，人工智能、智能制造、協(xié)同制造、分享經(jīng)濟等新模式發(fā)展勢頭強勁，對加快“數(shù)字杭州”發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。杭州要推進和實現(xiàn)經(jīng)濟與社會跨越式發(fā)展，必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，加快利用新一代信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，加速推進“數(shù)字杭州”建設(shè)步伐。
二、總體規(guī)劃
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神以及省委省政府“八八戰(zhàn)略”，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新型智慧城市“為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗”為引領(lǐng)，聚焦“最多跑一次”目標(biāo)，以“兩網(wǎng)一平臺”建設(shè)為主線，圍繞“兩棵樹”（“人口生命樹”和“法人生命樹”）的服務(wù)和管理，通過頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進“數(shù)字杭州”建設(shè)，全面提升杭州綜合管理服務(wù)實力，為打造“創(chuàng)新活力之城、生活品質(zhì)之城”奠定堅實基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。
加強規(guī)劃引領(lǐng)作用，先行開展頂層規(guī)劃設(shè)計，形成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前需求和長期發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟利益和社會利益，協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門、各項目之間的發(fā)展，杜絕各自為政、重復(fù)建設(shè)，確保全市一盤棋，系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享共用。
2.兼容并蓄，創(chuàng)新融合。
立足杭州扎實的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，借鑒吸收國內(nèi)外先進城市的成功經(jīng)驗，聚焦經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新和配套機制體制變革，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展模式，推動新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
3.創(chuàng)新模式，政企協(xié)同。
創(chuàng)新政府信息化建設(shè)和運行模式，可控適度引入市場資本。強化政府宏觀指導(dǎo)、政策引領(lǐng)、監(jiān)督監(jiān)管作用，通過政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化環(huán)境等調(diào)控措施，體現(xiàn)政府在城市建設(shè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。同時，充分發(fā)揮市場在城市發(fā)展和資源配置中的決定性作用，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機制，激活城市發(fā)展整體動力。
4.以人為本，服務(wù)為先。
以“兩棵樹”為主線，以服務(wù)對象為中心，構(gòu)建覆蓋全面、伴隨一生、便捷高效的城市服務(wù)體系。通過先進信息技術(shù)應(yīng)用，縮小數(shù)字鴻溝，讓公眾用得上、用得起、用得好，真正體驗到信息技術(shù)為城市發(fā)展所帶來的便捷和高效，促進公共服務(wù)智慧化、均等化，讓信息化建設(shè)成果惠及百姓、造福社會。
5.安全可靠，集約共享。
強化安全意識和保障措施，將信息安全作為不可觸碰的紅線貫穿于整體工作之中，通過人防、技防、物防相結(jié)合，構(gòu)建完善、可靠的安全保障體系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進。整合基礎(chǔ)軟硬件資源，推進基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)集成建設(shè)，提高資源利用率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享、集約共享。
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。
到“十三五”期末，基本形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進的新局面，建成基礎(chǔ)信息資源有效共享、政府決策科學(xué)精準(zhǔn)、政府工作協(xié)同高效、城市管理精細智能、城市服務(wù)主動個性、市場環(huán)境公平開放、居民生活優(yōu)質(zhì)便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高效低碳的新格局。推動數(shù)據(jù)資源成為杭州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的新動能，推動人工智能技術(shù)在宏觀決策、社會治理、制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全等重要領(lǐng)域開展試點示范工作，利用人工智能創(chuàng)新城市管理，建設(shè)新型智慧城市。
1.基礎(chǔ)設(shè)施更加扎實完善。
進一步完善“云—網(wǎng)—端”一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,引領(lǐng)國際先進水平。不斷完善、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，探索新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)及運營模式，進一步提升網(wǎng)絡(luò)通信效率和質(zhì)量。實現(xiàn)城鄉(xiāng)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)光纖到村，城市光網(wǎng)覆蓋率達到100%，力爭到2020年，實現(xiàn)城市和農(nóng)村普遍接入能力達到1000兆位（1Gbps），城域網(wǎng)出口帶寬達到100萬兆位（10Tbps）。推進4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋，建成5G試驗網(wǎng)并啟動商用，在進一步完善公共服務(wù)場所和公共區(qū)域WLAN覆蓋的基礎(chǔ)上，重點解決接入速率、信號穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全性等問題，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)綠色化、規(guī)模化，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平國際領(lǐng)先?！叭W(wǎng)融合”全面推廣，新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)迭代升級，各項融合業(yè)務(wù)發(fā)展水平持續(xù)提升。兩化融合取得新成效,發(fā)展水平持續(xù)提升，裝備數(shù)控化率和機器聯(lián)網(wǎng)率顯著提高，智能制造模式廣泛推行。構(gòu)建公共基礎(chǔ)支撐體系，充分發(fā)揮多規(guī)融合地理信息共享平臺功用，建成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行平臺、云計算平臺，推動全市各部分應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云，健全政務(wù)數(shù)據(jù)采集機制，建成人口、法人、空間地理信息、電子證照、社會信用等政務(wù)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)信息庫，加強公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合匯聚，構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)資源共享開放。
2.政務(wù)服務(wù)更加高效協(xié)同。
聚焦辦事“最多跑一次”目標(biāo)，立足浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，充分融合市民之家、市民卡、96345等杭州特色工程，深化“四端”建設(shè)，建成覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級協(xié)同服務(wù)體系，提供全天候、線上線下、廳內(nèi)廳外多渠道、多終端政務(wù)服務(wù)。加強政務(wù)信息資源整合和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事材料，構(gòu)建智能化、智慧化服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。最終建成電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系，推動跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應(yīng)用，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理，打造具有杭州特色、國內(nèi)一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
3.民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。
依托“兩網(wǎng)一平臺”和“兩棵樹”等基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)成果，重點打造更加優(yōu)質(zhì)、便捷的民生服務(wù)體系。圍繞“區(qū)域數(shù)據(jù)聯(lián)通、校內(nèi)業(yè)務(wù)聯(lián)通、個人應(yīng)用聯(lián)通”的目標(biāo)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育信息化創(chuàng)新發(fā)展體系。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為深化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。統(tǒng)籌深化、完善社會保障民生服務(wù)大平臺和公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，使市民能夠享受到公平、便利、完善的民生服務(wù)。從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦及全過程監(jiān)管；同時構(gòu)建、完善社區(qū)一體化養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，提供基于物聯(lián)網(wǎng)的實時、高效、低成本、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求，以信息化引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。建設(shè)一批現(xiàn)代化智慧型體育場館，鼓勵體育行為監(jiān)控智能傳感器網(wǎng)絡(luò)、體育專業(yè)服務(wù)平臺等研發(fā)與應(yīng)用，為“智慧體育”提供信息基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞市民對公共文化服務(wù)的需求，打造智慧公共文化平臺。整合旅游基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)，建立一體化智慧旅游平臺，圍繞“旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營銷”三方面提供智慧化服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助農(nóng)民增加收入。提升和完善市級氣象精細化預(yù)報、氣候預(yù)測業(yè)務(wù)平臺，提供統(tǒng)一權(quán)威的對外氣象數(shù)據(jù)服務(wù)和智能化氣象應(yīng)用服務(wù)，提高氣象災(zāi)害防御管理科學(xué)化水平。
4.社會治理更加精細智能。
探索人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加快智能化交通體系建設(shè)，搭建一批智慧交通管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用設(shè)施，緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀。建設(shè)一批人工智能公共安全應(yīng)用，打造公安智慧警務(wù)新模式。加快推進智慧城管建設(shè)運行工作，創(chuàng)新智慧城管“杭州模式”。創(chuàng)新建設(shè)市場主體協(xié)同監(jiān)管平臺，深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)平臺，形成較為完備的智慧安全監(jiān)督體系，提高安全生產(chǎn)信息化輔助決策支持能力。加快整合司法數(shù)據(jù)資源，建立司法數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級黨建服務(wù)管理體系，增強基層黨組織和黨員的智慧力，實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、便捷化和高效化。推進審計綜合分析平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心的杭州智慧審計監(jiān)督體系。推動環(huán)保智慧化應(yīng)用突破發(fā)展，全面提升杭州環(huán)保的智慧化應(yīng)用水平。加快推進杭州市社會信用體系建設(shè)，建立健全社會信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造智慧“城市+信用”新模式。
5.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更加高質(zhì)低碳。
借助新型智慧城市建設(shè)東風(fēng)，加快推進新興信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造以“人工智能+”為特色的新產(chǎn)業(yè)集群。全面推進“兩化”深度融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動杭州制造業(yè)向高端化邁進，培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展，加快“杭州制造”向“杭州智造”轉(zhuǎn)型。建設(shè)全國有較大影響的云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局。加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心，構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
三、主要任務(wù)
（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，夯實數(shù)字杭州基礎(chǔ)。
1.完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
促進寬帶網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)提升。深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達和升級改造,基本實現(xiàn)光纖到村，城市光網(wǎng)覆蓋率達到100%。力爭到2020年，實現(xiàn)城市和農(nóng)村普遍接入能力達到1000兆位（1Gbps），城域網(wǎng)出口帶寬達到100萬兆位（10Tbps）。
基本建成無線寬帶城市。統(tǒng)籌3G、4G、WLAN等無線移動網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市郊區(qū)、鐵路和高速公路沿線的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。積極推動5G商用試用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點開展5G車聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。積極推進WLAN在旅游景區(qū)、繁華商業(yè)街、專業(yè)市場、賓館、飯店等熱點區(qū)域和公共場所的廣泛覆蓋，帶動和引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場所實現(xiàn)WiFi廣泛覆蓋，提高WiFi接入質(zhì)量。衛(wèi)星通信發(fā)展?jié)M足用戶需求，北斗導(dǎo)航及其兼容產(chǎn)品在國家規(guī)定的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的應(yīng)用達到80%以上。到2020年，形成3G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)、WiFi、寬帶衛(wèi)星通信、工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，率先建成無線寬帶城市。
推進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)。大力支持綠色、大規(guī)模應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐杭州打造云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造和生態(tài)設(shè)計，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向云數(shù)據(jù)中心升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。推進智慧電子政務(wù)云平臺整合，加強智慧電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理。繼續(xù)推動各部門新建、存量電子政務(wù)系統(tǒng)向市智慧電子政務(wù)云平臺集中部署、遷移。進一步完善政務(wù)云平臺安全防護體系，建成市政務(wù)云異地災(zāi)備平臺。
全面推廣“三網(wǎng)融合”建設(shè)。深入總結(jié)“三網(wǎng)融合”試點經(jīng)驗，全面推進廣電、電信雙向進入業(yè)務(wù)，推動廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及內(nèi)容服務(wù)商的合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，拓展融合業(yè)務(wù)領(lǐng)域?；凇叭W(wǎng)融合”的新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)迭代升級，交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機視頻、互聯(lián)網(wǎng)視聽、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入等各項融合業(yè)務(wù)發(fā)展水平持續(xù)提升?；谌W(wǎng)融合的信息產(chǎn)品更多樣、內(nèi)容更豐富、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，用戶體驗持續(xù)提升，拉動信息消費穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)整體競爭力居全國前列。
加強“兩化”深度融合。加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為“兩化”深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。加強“兩化”融合設(shè)施建設(shè)，加快推進智能制造，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域應(yīng)用。
2.整合夯實公共基礎(chǔ)支撐體系。
充分發(fā)揮多規(guī)融合地理信息共享平臺功用，推動各業(yè)務(wù)部門共享使用，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的有效實時共享，節(jié)約財政資金，避免重復(fù)建設(shè)。
構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)管理平臺和核心政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點梳理形成人口生命樹和法人生命樹，為杭州后續(xù)智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。進一步整合夯實公共基礎(chǔ)支撐體系，穩(wěn)步推進全市各部門和單位已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云。注重對現(xiàn)有服務(wù)器、存儲設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施資源的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的基礎(chǔ)設(shè)施及公共支撐平臺，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。
?。ǘ┚劢埂白疃嗯芤淮巍?，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)體系。
1.梳理事項清單。
圍繞“兩棵樹”服務(wù)主線，聚焦“最多跑一次”目標(biāo)，全面梳理行政權(quán)力清單、公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，深入開展政務(wù)信息資源整合歸集及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
2.提升網(wǎng)上服務(wù)能力。
加快推進電子證照、電子簽章及數(shù)字文件的法律有效性，升級浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，實現(xiàn)基于結(jié)構(gòu)化的受理表單與后臺大數(shù)據(jù)服務(wù)的無縫集成，落實“一號申請”目標(biāo)。構(gòu)建四級協(xié)同服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級協(xié)同服務(wù)體系，打造“小政府，大社區(qū)”，將政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)的受理延伸下沉至基層社區(qū)、村委會，通過建設(shè)一站式綜合受理窗口，實現(xiàn)“前臺基層綜合受理、后臺部門按權(quán)審批”的“一窗受理”辦事模式，實現(xiàn)老百姓在家門口就可以辦事，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
3.整合服務(wù)資源。
線上立足浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，進一步整合各部門服務(wù)事項，做到所有服務(wù)“一網(wǎng)打盡”，同時依托于浙江政務(wù)服務(wù)移動平臺基礎(chǔ)架構(gòu)，擴展建設(shè)全市統(tǒng)一的移動端應(yīng)用，實現(xiàn)城市服務(wù)“一機可觸”。
4.加強業(yè)務(wù)對接。
實現(xiàn)前端綜合受理平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成對接，切實解決當(dāng)前電子政務(wù)中普遍存在的二次、多次錄入問題，在“最多跑一次”基礎(chǔ)上增加“最多錄一次”建設(shè)目標(biāo)，通過“網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)跑腿”提高服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)模式。借助人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，基于政務(wù)大數(shù)據(jù)開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，了解政務(wù)服務(wù)需求和百姓需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個性化精準(zhǔn)推送服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化政務(wù)大數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷創(chuàng)新各類便民事項的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求研發(fā)政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品。
5.完善監(jiān)督考核。
建設(shè)重點工作電子督查平臺，實現(xiàn)對重點工作落實情況的全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核，切實提高督查督辦水平。建設(shè)智慧政務(wù)監(jiān)察平臺，對政務(wù)服務(wù)事項預(yù)審、預(yù)約、受理、辦理、審批、制證等全流程進行網(wǎng)上監(jiān)察。利用監(jiān)察平臺加強政府內(nèi)部監(jiān)督考查，注重評價考核結(jié)果運用，保障政務(wù)服務(wù)事項公開透明運行，以評價考核為手段促進各地區(qū)各部門不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。搭建公眾監(jiān)督平臺，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)熱線、呼叫中心、政務(wù)APP、微博、微信等渠道，對政府網(wǎng)上權(quán)力事項和便民服務(wù)事項的辦理，廣泛開展公眾網(wǎng)上評議、在線調(diào)查、意見征集等活動，切實提升公共服務(wù)質(zhì)量、效率和效能。
（三）營造民生服務(wù)環(huán)境，提升信息惠民力度。
1.智慧教育。
充分發(fā)揮教育信息化在教育現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和帶動作用，基本建成與智慧城市、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以及教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的杭州教育信息化創(chuàng)新發(fā)展體系。依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺，作為區(qū)域教育數(shù)據(jù)存儲和計算、交換和處理、分析與應(yīng)用服務(wù)的中心和樞紐，實現(xiàn)“區(qū)域數(shù)據(jù)聯(lián)通、校內(nèi)業(yè)務(wù)聯(lián)通、個人應(yīng)用聯(lián)通”，支撐智慧教育應(yīng)用工作的開展。積極探索利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)課堂互動、課后作業(yè)、考試評價、校園管理等各類校園教育場景及課外教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、遠程教育等社會教育場景下的智慧教學(xué)與管理應(yīng)用。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，積極應(yīng)用教育大數(shù)據(jù)服務(wù)教師與學(xué)生知識學(xué)習(xí)、合作交流、個性化診斷與分析等；面向?qū)W校和區(qū)域，提供資源配置績效監(jiān)測，教學(xué)質(zhì)量評估和精準(zhǔn)管理等服務(wù)。推動教育信息化現(xiàn)代化水平明顯提升，市級智慧教育示范校達到400所以上。
2.智慧醫(yī)療。
依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品監(jiān)管、民政、計劃生育等相關(guān)領(lǐng)域信息化資源，提升、完善杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化信息平臺。融合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深化、完善市、區(qū)縣（市）兩級人口健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全市人口并整合共享。建設(shè)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺，建立起與現(xiàn)代化、國際化醫(yī)療機構(gòu)相匹配的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。形成隨需擴展、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)保障機制。建設(shè)和完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、基層衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、財務(wù)監(jiān)管、綜合管理等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)深化以簽約服務(wù)、預(yù)約轉(zhuǎn)診、遠程會診、藥品配送、區(qū)域共享中心、電子健康檔案管理等區(qū)域醫(yī)療信息化應(yīng)用系統(tǒng)，形成醫(yī)藥衛(wèi)生信息化應(yīng)用體系，支撐杭州市分級診療體系構(gòu)建。
3.智慧社保。
整合、優(yōu)化、完善社會保障民生服務(wù)大平臺和統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺。通過政務(wù)平臺信息融合，整合各類保障服務(wù)的申請、查詢、監(jiān)管、互動等內(nèi)容，實現(xiàn)政府、服務(wù)對象、服務(wù)實體的三方對接。建立統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，并與全國就業(yè)信息網(wǎng)相銜接。通過云信息化技術(shù)在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，使市民在就業(yè)、社會保險、住房、養(yǎng)老、司法等方面享受到公平、便利、完善的民生服務(wù)。通過整合社保、民政、教育、住建、司法等職能部門的數(shù)據(jù)資源，完成對城市居民保障類信息的梳理和融合，實現(xiàn)對社保醫(yī)保、入學(xué)失學(xué)、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助、住房保障、慈善援助等多領(lǐng)域的智能化監(jiān)管，對保障缺失人群、個人進行分析預(yù)警，對各領(lǐng)域的趨勢變化進行智慧預(yù)測。通過開放的政務(wù)大數(shù)據(jù)，促進社會保障第三方應(yīng)用的開發(fā)。
4.智慧社區(qū)。
提升、完善城鄉(xiāng)一體的智慧社區(qū)統(tǒng)一平臺，突破部門、行業(yè)壁壘，從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦及全過程監(jiān)管。通過加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)終端的智能化建設(shè)，完善社區(qū)綜合治理機制，加強聯(lián)合管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)智能化、規(guī)范化的綜合管理終端。通過整合各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織團體、社區(qū)周邊商業(yè)的各類便民服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)智慧化、個性化的便民服務(wù)終端。在統(tǒng)一社區(qū)管理流程和服務(wù)規(guī)范的同時突出每個社區(qū)特色，讓居民享受到全方位、更高效的社區(qū)服務(wù)，將智慧城市建設(shè)成果落地到社區(qū)，將各類服務(wù)搬到百姓家門口，打通群眾服務(wù)“最后一公里”。同時，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，構(gòu)建、完善社區(qū)一體化養(yǎng)老綜合服務(wù)體系。整合優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，利用新一代信息技術(shù)，提供安防看護、精神慰籍、生活照料等居家養(yǎng)老服務(wù)，從而滿足老人的不同服務(wù)需求。
5.智慧扶貧。
貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要求，聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求，同時依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)智慧精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，以信息化引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，進一步提高扶貧系統(tǒng)工作效率，摸清扶貧對象致貧原因，實時監(jiān)控扶貧資金使用情況，完善扶貧項目申報和篩選及扶貧過程的監(jiān)督評估，真正做到真扶貧、扶真貧，進而全面提高脫貧攻堅管理水平，實現(xiàn)扶貧開發(fā)動態(tài)化管理，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
6.智慧體育。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”體育場館資源，提升體育健身服務(wù)智能化水平。利用生物芯片、傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批現(xiàn)代化智慧型體育場館，滿足體育賽事、大型活動、媒體傳播、公共接待、后勤保障、辦公管理、安全防護等多方面需求，為市民設(shè)計出貼心的、高效率的智能化體育服務(wù)。提升體育公共服務(wù)信息化應(yīng)用水平，積極打造杭州市全民健身公共服務(wù)平臺，建立全民健身信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行研究，解決異構(gòu)地理信息系統(tǒng)互聯(lián)、互通及互操作等問題，推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，逐步普及二維碼、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等多元化終端服務(wù)，切實為群眾健身提供方便，進一步擴大體育消費，促進“智慧體育”創(chuàng)新發(fā)展。
7.智慧文化。
圍繞市民對公共文化服務(wù)的需求，打造智慧公共文化平臺。以智慧圖書館、智慧文化館、智慧檔案館為載體，建設(shè)文化資源集聚平臺和服務(wù)平臺，開展遠程文化培訓(xùn)，創(chuàng)新群眾文化活動方式，促進基層公共數(shù)字文化資源整合利用，推動公共文化服務(wù)與市民需求有效對接，為市民和企業(yè)提供知識、信息資源一站式智能服務(wù)，拓展公共文化設(shè)施服務(wù)時間、空間和業(yè)務(wù)內(nèi)容，嘗試構(gòu)建市民教育智慧學(xué)習(xí)平臺。打通公共文化平臺與市民卡平臺，實現(xiàn)公共文化服務(wù)一卡通，一卡享受包括圖書信息服務(wù)、演出服務(wù)、展覽服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等所有服務(wù)。聯(lián)動教育、體育、文廣新聞出版及媒體等部門與機構(gòu)，整合中小學(xué)、大專院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、博物館、圖書館、美術(shù)館等區(qū)域資源，結(jié)合區(qū)域人口入學(xué)、就業(yè)、教育程度等數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌設(shè)計科學(xué)合理的資源配置，實現(xiàn)文化教育的智能化、均等化、網(wǎng)絡(luò)化。
8.智慧旅游。
以智慧旅游為主題，引導(dǎo)杭州智慧旅游城市建設(shè)，尤其在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源、產(chǎn)品的開發(fā)和整合。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采集包括景區(qū)、酒店、民宿、購物商場、交通、票務(wù)等旅游數(shù)據(jù)資源，整合各部門數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和交換平臺，建立集共享、營銷、發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策于一體的智慧旅游平臺。重點建設(shè)旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營銷三方面智慧應(yīng)用系統(tǒng)，為游客解決旅游過程中的“吃、住、行、游、購、娛”六方面需求問題，提供安全、精準(zhǔn)的旅游服務(wù)信息；促使涉旅企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提升涉旅企業(yè)品牌價值和服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)協(xié)作倍增效應(yīng)；為政府監(jiān)管部門提供優(yōu)勢互補、協(xié)同互動、體制創(chuàng)新的旅游業(yè)一體化服務(wù)和管理平臺，提升政府旅游業(yè)監(jiān)管部門的管理服務(wù)水平。
9.智慧農(nóng)業(yè)。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互融合，以生產(chǎn)遠程監(jiān)測控制、管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、遠程應(yīng)急指揮等為重點，全面、有序推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全監(jiān)管、流通銷售等領(lǐng)域智慧應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，幫助廣大農(nóng)民增加收入。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施智慧農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能互動，產(chǎn)業(yè)、主體、要素集聚，科技、裝備、信息支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
10.智慧氣象。
基于遙感、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)融合分析技術(shù)，建立城市氣象立體自動綜合探測系統(tǒng)，加強天基—空基—地基協(xié)同觀測數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，大氣邊界層垂直探測能力和氣象觀測信息獲取能力顯著提升?；谠朴嬎恪⑷斯ぶ悄芎痛髷?shù)據(jù)分析技術(shù)，提升和完善市級氣象精細化預(yù)報、氣候預(yù)測業(yè)務(wù)平臺，提供統(tǒng)一權(quán)威的對外氣象數(shù)據(jù)服務(wù)?；谝苿踊ヂ?lián)和智能識別等技術(shù)，建立普惠互動的氣象服務(wù)體系，氣象預(yù)警信息實現(xiàn)靶向性發(fā)布和全市廣覆蓋，加強氣象與交通、環(huán)保、旅游、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、城管等其他領(lǐng)域的深度融合對接，提供智能化氣象應(yīng)用服務(wù),基本滿足市民和專業(yè)用戶個性化的服務(wù)需求。加強氣象災(zāi)害防御風(fēng)險管理精細化和智能化，提高氣象災(zāi)害防御管理科學(xué)化水平。
（四）深化社會治理模式，促進城市精細管理。
1.智慧交通。
加快智能化交通體系建設(shè)。整合優(yōu)化完善智慧交通管理平臺，以城市“數(shù)據(jù)大腦”項目為試點，搭建涵蓋公安、交通、公交、地鐵、住建等各個部門和企業(yè)，涵蓋電子警察、公交車調(diào)度、出租車管理、車輛管理、車位管理、大數(shù)據(jù)分析等功能模塊的智慧交通管理系統(tǒng)。初步建立道路交通物聯(lián)網(wǎng)、軌道交通物聯(lián)網(wǎng)、公交車聯(lián)網(wǎng)、出租車聯(lián)網(wǎng)、貨運車聯(lián)網(wǎng)、市政車聯(lián)網(wǎng)、小型車聯(lián)網(wǎng)和車位網(wǎng)，實現(xiàn)交通流量、平均車速、交通違章、信號燈、高速收費、車輛位置、載客量、停車位等多個層面數(shù)據(jù)的實時獲取，緩解城市交通擁堵問題，實現(xiàn)對城市交通的智能化管理。
2.智慧警務(wù)。
建設(shè)人工智能警務(wù)應(yīng)用示范基地。基于全球領(lǐng)先的人工智能、大數(shù)據(jù)分析等智能分析技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)的基本原則，充分利用原有智能警務(wù)信息化項目建設(shè)成果，建設(shè)杭州公安大數(shù)據(jù)人工智能平臺，面向人民群眾提供智能警務(wù)信息服務(wù)，面向基層民警提升警務(wù)工作效率，面向全警提供類人腦的智能研判分析應(yīng)用。利用人工智能技術(shù)，深入、準(zhǔn)確地理解警務(wù)工作中各類實體、環(huán)節(jié)及相互之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，研發(fā)面向反恐維穩(wěn)的人工智能研判應(yīng)用平臺、面向語音交互的警務(wù)語音云和基于大數(shù)據(jù)的情報分析平臺，為高精準(zhǔn)的“打、防、管、控”提供智能化的決策分析能力和服務(wù)支撐能力，最終打造杭州公安智慧警務(wù)新模式，為打擊犯罪、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)社會提供更強保障。
3.智慧城管。
加快推進智慧城管建設(shè)運行工作，打造智慧城管“杭州模式”。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升城市管理管控智能化、服務(wù)人性化、應(yīng)急快速化、決策科學(xué)化水平。完善城市管理指揮體系建設(shè)，強化城市管理指揮中心功能，確保信息即時交換、服務(wù)即時跟進、問題即時解決。推動智慧停車、智慧排水、智慧街面管控、智慧亮燈等項目建設(shè)，提升城市管理科技化水平和城市日常運行管理能力。深化面向公眾的便民服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市民與政府的雙向互動，引導(dǎo)公眾參與城市管理工作。建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺，深入分析城市管理信息資源，挖掘城市運行的內(nèi)在規(guī)律特征，實現(xiàn)事前預(yù)警，推進城市管理智慧化。
4.智慧市場監(jiān)管。
完善企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺, 深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。建設(shè)“紅盾云橋”,利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺大數(shù)據(jù),與第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺構(gòu)建一個“開放、共享、互通”的數(shù)據(jù)“云橋”,建立廣泛的政企合作體系，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能。建設(shè)“數(shù)據(jù)紅盾”，充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術(shù)和資源，加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集、開放、分析應(yīng)用，探索加強事中事后監(jiān)管工作的新模式、新舉措和新辦法，切實提高監(jiān)管效率，提升服務(wù)水平，為深入推進“放管服”改革和深化商事制度改革提供重要保障。實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管與信息互聯(lián)互通，形成市場主體協(xié)同監(jiān)管體系，探索具有杭州特色的創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。
5.智慧安監(jiān)。
遵循統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息的采集、加工、利用，逐步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)輔助決策數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)平臺，形成較為科學(xué)的企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系、較為完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系、較為健全的隱患排查治理體系、較為可靠的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)體系、較為有效的宣傳培訓(xùn)考核系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)信息化輔助決策支持能力。進一步深化拓展工程車智能監(jiān)管、建設(shè)工程安全監(jiān)管、電梯運行監(jiān)管等智慧安監(jiān)子系統(tǒng)建設(shè)。
6.智慧檢務(wù)。
遵循電子檢務(wù)工程建設(shè)規(guī)范，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)司法系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建司法數(shù)據(jù)庫和司法數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。融合利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對司法辦公辦案方式進行變革創(chuàng)新，改變?nèi)藱C交互模式，建設(shè)語音審訊筆錄系統(tǒng)，自動生成筆錄，實現(xiàn)文本筆錄與語音、視頻進行快速關(guān)聯(lián)精準(zhǔn)對照檢索，通過與歷史案件的大數(shù)據(jù)分析，為檢察官提供量刑建議；通過圖像識別技術(shù)將紙質(zhì)卷宗電子化，提高案卷錄入效率，實現(xiàn)案件卷宗自動化管理；建設(shè)智能檢委會會議系統(tǒng)，實現(xiàn)案件討論、表決和決策全程記錄，通過語音識別技術(shù)自動生成會議紀要，提高工作效率，快速回溯和定位會議過程；建設(shè)智能審查系統(tǒng)，形成執(zhí)法督查預(yù)警數(shù)據(jù)庫，推動陽光執(zhí)法；基于檢務(wù)大數(shù)據(jù)，建立面向法律監(jiān)督、公訴、執(zhí)行檢察、控告申訴等檢察業(yè)務(wù)的檢務(wù)圖譜，實現(xiàn)智能審訊、科學(xué)執(zhí)法和智能研判，提高檢務(wù)效能。
7.智慧黨建。
運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級智慧黨建服務(wù)管理平臺，增強基層黨組織和黨員的智慧力，實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、便捷化和高效化。以管理與服務(wù)為抓手，既要從嚴治黨，又要方便基層工作服務(wù)于基層工作。通過建立一體化管理平臺，實現(xiàn)對基層黨組織全程紀實監(jiān)督、精細化透明化管理，規(guī)范基層黨建工作，全面提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。結(jié)合黨建工作重點和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將黨員管理、生活、教育、互動交流進行全面整合，拓寬黨組織生活渠道，方便與群眾隨時隨地交流學(xué)習(xí)，打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
8.智慧審計。
依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，深化、完善智慧審計分析平臺建設(shè)，以“金審工程三期”為依托，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、云平臺等先進技術(shù)，有效采集審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點數(shù)據(jù)、審計項目數(shù)據(jù)等與審計工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)大匯集和集中存儲，開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢分析、綜合關(guān)聯(lián)分析等審計功能。建立大數(shù)據(jù)審計綜合分析平臺，逐步實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的智慧化搜索、分析、關(guān)聯(lián)、計算和管理。
9.智慧環(huán)保。
推動環(huán)保智慧化應(yīng)用突破發(fā)展。以環(huán)境感知體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全運維保障體系等三大體系為依托，以提高環(huán)境監(jiān)測能力、提升環(huán)境管理服務(wù)效能為抓手，努力實現(xiàn)掌握污染源排放、預(yù)警應(yīng)急環(huán)境風(fēng)險、監(jiān)督考核環(huán)境質(zhì)量狀況、保障公眾環(huán)境知情權(quán)等目標(biāo)，助力打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格的法治城市，全面提升杭州環(huán)保的智慧化應(yīng)用水平。推進全市水、氣、噪聲、輻射、危廢、土壤和重大風(fēng)險點源的自動化監(jiān)測站點建設(shè)，逐步建成重點水域、重點區(qū)域全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實時采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；逐步將重點排污企業(yè)的生產(chǎn)過程納入環(huán)境監(jiān)控范圍，強化對高能耗、高物耗、高污染企業(yè)／區(qū)域的監(jiān)督管理；運用大數(shù)據(jù)分析加強對污染源的環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法雙隨機工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全面化、高效化、智能化。
10.智慧信用。
建設(shè)、完善杭州社會信用信息統(tǒng)一監(jiān)管平臺。依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)平臺和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合已建的公共信用信息平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對分散的信用信息進行實時動態(tài)歸集和高度整合，實現(xiàn)信用發(fā)布、信用查詢、信用分析、信用核查、反饋處置和數(shù)據(jù)監(jiān)控等服務(wù)。通過信用平臺的大數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)測，使市民在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)、商業(yè)金融等領(lǐng)域享受便利、完善的應(yīng)用服務(wù)；在政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等領(lǐng)域進行以信用為核心的市場監(jiān)管體系智能化協(xié)同監(jiān)管，保障守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行。實現(xiàn)信用信息的共享開放，促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新消費增長點、促進信用惠民創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)。
?。ㄎ澹┌l(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展升級。
1.人工智能產(chǎn)業(yè)。
培育人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合人工智能源頭技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新到典型應(yīng)用示范創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈資源，搭建人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放平臺，構(gòu)建人工智能相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，形成完整的人工智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動人工智能技術(shù)在宏觀決策、社會治理、制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全等重要領(lǐng)域開展試點示范，培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚繁榮。依托全市統(tǒng)一建設(shè)的大數(shù)據(jù)共享交換平臺，重點發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新興產(chǎn)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等大數(shù)據(jù)，著力推進大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)合研發(fā)大數(shù)據(jù)共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)，鼓勵骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共同研發(fā)攻關(guān)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)水平。大力支持基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)智能終端操作系統(tǒng)、云計算操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)處理、中間件等關(guān)鍵技術(shù)自主可控，形成核心知識產(chǎn)權(quán)。加強數(shù)據(jù)挖掘分析、商業(yè)智能、多媒體加工、可視化軟件等自主技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)全國有較大影響的云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。引導(dǎo)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展布局，促進基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建一體化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、服務(wù)提供能力，形成研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣為一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，基本建成全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，打造全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心。積極探索物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的商業(yè)模式，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、城市管理、惠民服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，培育傳感器、智能硬件、智能家具等物聯(lián)網(wǎng)潛力產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展，力爭杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用水平全國領(lǐng)先。
4.智能制造。
加快發(fā)展智能制造技術(shù)、更新產(chǎn)品和服務(wù)。主動對接“中國制造2025”，立足我市制造業(yè)向智能制造、綠色制造、高端制造發(fā)展的現(xiàn)實需求和重點方向，加快發(fā)展和更新自主智能制造技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、全自動智能化生產(chǎn)線以及相關(guān)智能制造技術(shù)，爭取在新型傳感器、工業(yè)自動控制系統(tǒng)、智能測量儀器儀表、機器人關(guān)鍵零部件等智能核心領(lǐng)域取得突破，盡快實現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快制造業(yè)智能化改造。推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為“兩化”深度融合的主攻方向，著力推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和銷售服務(wù)的智能化水平。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)跨界融合，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動杭州制造業(yè)向高端化邁進，加快“杭州制造”向“杭州智造”轉(zhuǎn)型。
5.智慧跨境電商。
加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。深入貫徹落實省政府提出的“電商換市”的要求和部署，加快推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。完善信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控等體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”建設(shè)，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，打造全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，打開對外開放新通道，帶動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機制。
市智慧電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是“新型智慧城市”和“數(shù)字杭州”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市政府電子政務(wù)辦）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責(zé)“數(shù)字杭州”相關(guān)項目的建設(shè)和管理，組織各地各部門開展“數(shù)字杭州”建設(shè)工作。各地各部門推進信息化建設(shè)，必須嚴格按照市智慧電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進。市政府電子政務(wù)辦負責(zé)制定年度工作計劃，牽頭開展全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌推進規(guī)劃確定的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用系統(tǒng)部署、重大項目建設(shè)等各項任務(wù)。建立由政府、企業(yè)、科研院所和高校共同參與的“數(shù)字杭州”建設(shè)專家咨詢委員會，實時為“數(shù)字杭州”建設(shè)運營提供智力支撐，并幫助推薦、引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落地杭州。
（二）強化資金保障，構(gòu)建多元化投融資體系。
各級政府應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和職責(zé)要求，著力做好“數(shù)字杭州”建設(shè)的資金保障，將財政安排的建設(shè)資金納入財政年度預(yù)算，加大對各部門和單位“數(shù)字杭州”建設(shè)資金使用的管理力度，積極申請國家部委、省級智慧城市專項建設(shè)資金支持。拓寬投融資渠道，逐步建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，金融機構(gòu)積極支持，民間資本廣泛參與的“數(shù)字杭州”建設(shè)投融資模式，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。針對戰(zhàn)略意義大、投資周期長的重點領(lǐng)域，積極探索PPP建設(shè)運營模式，建立“數(shù)字杭州”重點工程PPP項目庫，明確各利益相關(guān)方的責(zé)任風(fēng)險、收益邊界、績效評價，推動重大項目可持續(xù)運營,鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)人才隊伍，營造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
建立“數(shù)字杭州”重大項目與人才引進聯(lián)動機制，開通重大項目人才綠色通道，完善醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、稅收等相關(guān)優(yōu)惠措施。通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全國信息化人才為“數(shù)字杭州”建設(shè)服務(wù)。加強計算機、軟件、集成電路、廣電、信息通信、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和認證工作，鼓勵龍頭企業(yè)自辦院校，支持職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)信息化課程。充分利用政府引導(dǎo)資金，吸引社會投資，設(shè)立創(chuàng)投扶持基金，支持新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新人才評價機制，完善信息化領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，探索實施人才入股、技術(shù)入股，充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模┩晟浦贫纫?guī)范，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。
研究制定電子政務(wù)云平臺、政務(wù)信息資源目錄平臺、杭州市信用信息管理平臺等管理規(guī)范辦法，建立健全“數(shù)字杭州”規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、應(yīng)用、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善數(shù)據(jù)共享安全管理和技術(shù)措施，探索第三方評估的數(shù)據(jù)安全流動認證體系，確保數(shù)據(jù)安全。建立統(tǒng)一的信息安全工作體系，強化全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實信息安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各項國家網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)和制度。加強個人隱私保護工作。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)和宣傳教育，增強干部群眾網(wǎng)絡(luò)信息安全意識。探索完善信息化和信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。爭取國家有關(guān)部門支持杭州開展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用試點示范。積極開展互聯(lián)網(wǎng)開放發(fā)展示范區(qū)課題研究，更好地對接國家開放戰(zhàn)略。
?。ㄎ澹┥罨O(jiān)督管理，建立健全考核評估機制。
各地各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強做好“數(shù)字杭州”建設(shè)的責(zé)任意識，把“數(shù)字杭州”建設(shè)擺上重要日程。市政府電子政務(wù)辦負責(zé)對實施進度及質(zhì)量進行跟蹤分析與監(jiān)督檢查，明確各部門、各條線的職責(zé)和分工，分年度分解“數(shù)字杭州”建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。建立“數(shù)字杭州”發(fā)展評估指標(biāo)體系，開展全市年度“數(shù)字杭州”發(fā)展水平評估和考核。以規(guī)劃為基準(zhǔn)，將“數(shù)字杭州”建設(shè)納入政府督查考核范圍，積極借助社會力量，每年對“數(shù)字杭州”建設(shè)重點項目實施情況進行跟蹤評估，把握好規(guī)劃實施的重點和時序，并根據(jù)建設(shè)情況進行調(diào)整、修編，確保項目分階段有效落實和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
?。┲匾曒浾撘龑?dǎo)，營造新型智慧城市發(fā)展氛圍。
充分發(fā)揮各級黨校、在杭高校等輿論陣地作用，加強對各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工的“數(shù)字杭州”建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)，增強“數(shù)字杭州”發(fā)展意識，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力以及對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。通過開展“數(shù)字杭州”講座、論壇、專家報告會等形式，宣講“數(shù)字杭州”發(fā)展面臨的形勢，增強“數(shù)字杭州”發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。制定“數(shù)字杭州”建設(shè)宣傳推廣計劃，提高各部門、各領(lǐng)域?qū)Α皵?shù)字杭州”建設(shè)宣傳的重視程度，積極宣傳推介“數(shù)字杭州”建設(shè)的最新成果，不斷擴大示范效應(yīng)。加強有關(guān)“數(shù)字杭州”的新思想、新觀念、新知識、新技術(shù)、新應(yīng)用的宣傳，激發(fā)社會各界對“數(shù)字杭州”建設(shè)的熱情，提高社會與公眾參與“數(shù)字杭州”建設(shè)的意識，增強企業(yè)、社會團體與公眾參與度。
