各市、縣(區(qū))中小企業(yè)主管部門,寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局,各平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu):

　　為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理,推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)供給,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號(hào))及自治區(qū)相關(guān)政策,我們修訂形成《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　2025年11月21日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)

平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部有關(guān)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)精神,規(guī)范寧夏中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)網(wǎng)絡(luò))運(yùn)營(yíng)管理工作,根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號(hào))《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2018〕39號(hào)),制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是指按照“政府引導(dǎo)、公共服務(wù)帶動(dòng)、社會(huì)服務(wù)廣泛參與”原則,由1個(gè)統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“樞紐平臺(tái)”)與若干個(gè)貼近企業(yè)需求、提供直接服務(wù)的窗口服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“窗口平臺(tái)”)組成,通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享、線上線下服務(wù),為全區(qū)企業(yè)提供綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第三條平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的定位:是以企業(yè)需求為導(dǎo)向,以向企業(yè)提供公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、增值性服務(wù)為補(bǔ)充,以線上線下相結(jié)合的平臺(tái)為依托,廣泛集聚和共享服務(wù)資源,對(duì)接服務(wù)需求,帶動(dòng)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠服務(wù),促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

　　第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和持續(xù)完善,通過(guò)政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務(wù)委托、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等方式,推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)作規(guī)范,積極探索利用政府購(gòu)買服務(wù)方式支持平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,通過(guò)企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券、優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。

　　第五條 各市、縣(區(qū))工信部門將窗口平臺(tái)作為服務(wù)企業(yè)的工作平臺(tái),建立窗口平臺(tái)管理督導(dǎo)機(jī)制,定期督查和指導(dǎo)窗口平臺(tái)落實(shí)扶持企業(yè)政策以及服務(wù)工作開(kāi)展情況,及時(shí)向相關(guān)部門反饋問(wèn)題并跟進(jìn)解決方案。

　　第六條“寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(168平臺(tái))”作為我區(qū)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)樞紐平臺(tái)線上載體,是全區(qū)企業(yè)服務(wù)資源的總?cè)肟诤涂偝隹?是開(kāi)展全區(qū)企業(yè)公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。

　　第二章  樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理

　　第七條 樞紐平臺(tái)作為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的樞紐,發(fā)揮樞紐作用、集聚作用、帶動(dòng)作用,建立和完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,通過(guò)協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項(xiàng)目機(jī)會(huì)等形式組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目,并積極匯集和宣傳政府發(fā)布的服務(wù)信息和方針政策,服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺(tái)。

　　第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)樞紐平臺(tái)的管理,推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)線上線下一體化發(fā)展,委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)線上載體“寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(168平臺(tái))”,自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)樞紐平臺(tái)線下實(shí)體“中小企業(yè)公共服務(wù)大廳”管理運(yùn)營(yíng),匯聚整合社會(huì)各類服務(wù)資源做好線下服務(wù)工作。

　　第九條  樞紐平臺(tái)主要職責(zé):

　　1.平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)日常管理。不斷完善、優(yōu)化、升級(jí)信息化支撐系統(tǒng),強(qiáng)化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障,確保平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行;建立完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,對(duì)窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),開(kāi)展績(jī)效考核,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程,提升服務(wù)質(zhì)量;制定并組織實(shí)施年度工作方案,編制年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算。

　　2.擴(kuò)大覆蓋范圍,集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,延伸服務(wù)觸角,增加服務(wù)節(jié)點(diǎn),拓展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)在縣、區(qū)的縱向覆蓋以及在各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。以平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為核心集聚企業(yè)公共服務(wù)資源,引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類服務(wù)載體與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,吸引各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強(qiáng)、信譽(yù)佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聚合。

　　3.推動(dòng)開(kāi)放共享,加強(qiáng)服務(wù)資源深度合作。建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機(jī)制,推動(dòng)我區(qū)平臺(tái)與外省平臺(tái)、樞紐平臺(tái)與窗口平臺(tái)、窗口平臺(tái)相互之間簽訂服務(wù)合作協(xié)議,規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。對(duì)不同部門、行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)已建成運(yùn)營(yíng),具有一定影響力、自身具備運(yùn)營(yíng)維護(hù)發(fā)展能力的各類社會(huì)服務(wù)平臺(tái),接入后作為平臺(tái)的專業(yè)子平臺(tái)。

　　4.推動(dòng)服務(wù)水平和服務(wù)能力提升。在全區(qū)范圍內(nèi)征集行業(yè)專家,建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)。組織開(kāi)展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn),提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。

　　5.做好數(shù)據(jù)分析挖掘。開(kāi)展服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送和分析工作,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤、分析與挖掘,為提升服務(wù)質(zhì)量提供指導(dǎo);積極會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、融資等方面的市場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,反映企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求,為政策制定提供參考。

　　6.創(chuàng)新服務(wù)方式,推廣線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式,推動(dòng)線下服務(wù)線上化,快速提升線上服務(wù)活躍度。利用線上服務(wù)拓展和帶動(dòng)線下服務(wù),通過(guò)線上展示、線上服務(wù)超市等服務(wù)形式擴(kuò)展線下服務(wù)內(nèi)容,利用線上平臺(tái)、小程序、微信等渠道開(kāi)展線上線下同步的服務(wù)活動(dòng),引入互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)、眾包等新模式擴(kuò)充服務(wù)供給方式。

　　7.開(kāi)展宣傳推廣,持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)影響力。依托新聞媒體和新媒體,開(kāi)展企業(yè)政策宣傳解讀、服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性咨詢、“雙創(chuàng)”大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)客項(xiàng)目路演、企業(yè)金融知識(shí)普及教育等活動(dòng);發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的寧夏中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用,組織成員單位開(kāi)展區(qū)內(nèi)外平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)合作交流,總結(jié)與推廣先進(jìn)服務(wù)理念與典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　第十條 樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,根據(jù)年度預(yù)算審核情況核撥資金。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用包括樞紐平臺(tái)線下實(shí)體中小企業(yè)公共服務(wù)大廳、線上載體寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(168平臺(tái))運(yùn)營(yíng)維護(hù)和升級(jí)改造,包括但不限于服務(wù)人員及系統(tǒng)維護(hù)開(kāi)發(fā)人員、外聘勞務(wù)、宣傳推廣、綜合辦公等為確保完成運(yùn)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)所必需的支出等。

　　第三章  窗口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理

　　第十一條 窗口平臺(tái)是以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨,具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品,貼近企業(yè)、了解企業(yè)需求,可帶動(dòng)服務(wù)資源為企業(yè)提供服務(wù),覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍并接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。窗口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理由建設(shè)單位承擔(dān),接受樞紐平臺(tái)指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。

　　第十二條 窗口平臺(tái)主要職責(zé):

　　1.按照窗口平臺(tái)定位和優(yōu)勢(shì)服務(wù),發(fā)揮窗口平臺(tái)主動(dòng)性,開(kāi)展服務(wù)需求調(diào)研,及時(shí)向樞紐平臺(tái)傳遞服務(wù)需求,并依據(jù)服務(wù)需求開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。積極探索利用市場(chǎng)化方式集聚服務(wù)資源、對(duì)接服務(wù)需求。

　　2.做好線上線下服務(wù)一體化,實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)活動(dòng)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。按照統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范,完善服務(wù)管理制度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量,為企業(yè)提供規(guī)范化服務(wù)。

　　3.推動(dòng)服務(wù)水平提升,開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。結(jié)合自身實(shí)際,開(kāi)發(fā)和引進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品,拓展服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)范圍。協(xié)同樞紐平臺(tái)通過(guò)訂單式服務(wù)、“一企一策”專家會(huì)診、個(gè)性化定制服務(wù)、互動(dòng)平臺(tái)等方式組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù),提高服務(wù)對(duì)接效率,改善服務(wù)對(duì)接體驗(yàn),逐步推動(dòng)企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化的方向發(fā)展。

　　4.配合樞紐平臺(tái)做好相關(guān)工作。與樞紐平臺(tái)簽訂服務(wù)合作協(xié)議;及時(shí)報(bào)告平臺(tái)重要事項(xiàng)變更情況;定期報(bào)送服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)總結(jié)等;做好平臺(tái)宣傳推廣工作。

　　第十三條 窗口平臺(tái)接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)需按照申報(bào)、審核、接入等程序進(jìn)行。由申請(qǐng)單位提出接入申請(qǐng),樞紐平臺(tái)組織專家進(jìn)行評(píng)估審查,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳同意后進(jìn)行公示,經(jīng)公示無(wú)異議的,窗口平臺(tái)按照要求進(jìn)行軟硬件改造接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

　　第四章   信息安全

　　第十四條 樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)信息安全工作。制定信息安全年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)信息安全相關(guān)各方不斷優(yōu)化組織和管理體系;制定信息安全工作制度,實(shí)施信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù);制定并落實(shí)信息安全各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為信息安全提供軟硬件技術(shù)支持和服務(wù)保障,積極配合信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)信息安全工作,建立樞紐平臺(tái)信息安全應(yīng)急處理預(yù)案;建立信息發(fā)布內(nèi)容審核機(jī)制,確保樞紐平臺(tái)對(duì)外發(fā)布的信息合法、合規(guī)。

　　第十五條 窗口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)自身平臺(tái)對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載和鏈接的信息安全管理、應(yīng)用安全管理、技術(shù)防護(hù)體系建設(shè),其服務(wù)系統(tǒng)、接入方式、操作規(guī)范及交互流程應(yīng)符合平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的信息和服務(wù)的安全。

　　第十六條 有關(guān)各方應(yīng)持續(xù)開(kāi)展面向網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育、培訓(xùn),提升用戶的信息安全意識(shí),建立健全信息安全保密制度,實(shí)施信息安全保密責(zé)任制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故的,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第五章  監(jiān)督考核

　　第十七條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)樞紐平臺(tái)、窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。其中,對(duì)樞紐平臺(tái)的考核內(nèi)容包括平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)營(yíng)管理情況、服務(wù)質(zhì)量和效果、信息安全情況等;對(duì)窗口平臺(tái)重點(diǎn)考核基本服務(wù)條件、服務(wù)企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)活動(dòng)數(shù)量和效果、協(xié)同服務(wù)情況、企業(yè)滿意度、服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送、信息安全等;合作服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核服務(wù)企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等。

　　第十八條 對(duì)經(jīng)年度考核良好以上等次,運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)成效突出的窗口平臺(tái),可按照相關(guān)政策給予支持。

　　第十九條  對(duì)年度考核不合格的窗口平臺(tái),應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行整改,整改后仍達(dá)不到要求的,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將撤銷其相應(yīng)資格。

　　第二十條 樞紐平臺(tái)、窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。對(duì)違規(guī)運(yùn)作造成不良后果的,按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十一條 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)各方涉及使用財(cái)政資金的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定,接受財(cái)政資金使用跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。違規(guī)使用財(cái)政資金的,按照有關(guān)法律法規(guī)及政策處理。

　　第六章  附則

　　第二十二條本辦法自2025年12月22日施行,有效期至2028年12月21日。

　　第二十三條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。