省直各部門，各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹國家和我省工作要求，規(guī)范本省數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化，我局制定了《福建省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省數(shù)據(jù)管理局
2025年11月14日
（此件主動(dòng)公開）
福建省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)流通交易及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 數(shù)據(jù)流通交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、合規(guī)高效、包容創(chuàng)新、保障安全的原則。
第四條 培育公平、開放、有序的數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)場內(nèi)外數(shù)據(jù)流通交易協(xié)同發(fā)展，培育壯大場內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用。
第五條 省數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)我省數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)發(fā)展和規(guī)范運(yùn)營，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易工作。
有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易場所的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域的數(shù)據(jù)流通交易工作。
網(wǎng)信、公安、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展促進(jìn)、市場秩序維護(hù)、安全監(jiān)管等工作。
第六條 數(shù)據(jù)流通交易主體是參與數(shù)據(jù)流通交易的市場主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)需方、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
數(shù)據(jù)供方是指依法依規(guī)提供流通交易標(biāo)的的法人和非法人組織。數(shù)據(jù)需方是指依法依規(guī)獲取流通交易標(biāo)的的法人和非法人組織。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)合規(guī)高效開展，提供技術(shù)、咨詢、交易、合規(guī)、評(píng)估等第三方服務(wù)的專業(yè)化組織。
第二章 數(shù)據(jù)交易場所
第七條 本辦法所稱數(shù)據(jù)交易場所是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立，組織開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)的交易場所，遵守國家和我省交易場所相關(guān)規(guī)定。作為全省數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)的重要渠道，強(qiáng)化公共屬性和公益定位，依法依規(guī)提供場內(nèi)交易主體準(zhǔn)入、交易產(chǎn)品上架、交易實(shí)施和監(jiān)管等方面基礎(chǔ)服務(wù)。
第八條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)制定場內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)則，明確交易主體管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架、交易合規(guī)審核、數(shù)據(jù)安全評(píng)估、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等業(yè)務(wù)規(guī)范。
數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違反場內(nèi)交易規(guī)則的行為，對(duì)數(shù)據(jù)流通交易過程中的違法、違規(guī)行為負(fù)有發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)的責(zé)任。
第九條 數(shù)據(jù)交易場所按照國家和我省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，建設(shè)場內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施，完善場內(nèi)登記、交易撮合、合同備案、交易監(jiān)管等平臺(tái)功能，為場內(nèi)數(shù)據(jù)交易提供普惠合規(guī)、高效可信的流通環(huán)境。
第十條 發(fā)揮數(shù)據(jù)交易場所在培育全省數(shù)據(jù)流通市場的牽引作用，推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)等通過數(shù)據(jù)平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)托管等方式與數(shù)據(jù)交易場所的數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施互認(rèn)互通，推動(dòng)跨主體、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通。
第十一條 數(shù)據(jù)交易場所不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)數(shù)據(jù)流通交易主體授權(quán)、違背數(shù)據(jù)流通交易主體意愿、假借數(shù)據(jù)流通交易主體名義開展活動(dòng)；
（二）挪用數(shù)據(jù)流通交易主體交易資金；
?。ㄈ槟踩蚪鹗杖?，誘使數(shù)據(jù)流通交易主體進(jìn)行不必要的交易；
?。ㄋ模┨峁?、傳播虛假或者誤導(dǎo)數(shù)據(jù)流通交易主體的信息；
（五）違規(guī)對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)流通交易主體進(jìn)行注冊(cè)登記；
?。┢渌`背數(shù)據(jù)流通交易主體真實(shí)意思表示或與數(shù)據(jù)流通交易主體利益相沖突的行為；
?。ㄆ撸┱叻ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第三章 流通交易標(biāo)的
第十二條 流通交易標(biāo)的分為數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)以及國家和本省規(guī)定的可以進(jìn)行流通交易的其他標(biāo)的等。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏脫密或者加工處理后形成的API接口、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)報(bào)告等。數(shù)據(jù)服務(wù)是指數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸?shù)忍幚矸?wù)。
第十三條 涉及下列情形的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)場流通交易：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)流通交易主體將在生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理、對(duì)外服務(wù)等過程中產(chǎn)生或加工處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行交易的；
（二）利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行交易的；
?。ㄈ┯韶?cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)的；
?。ㄋ模﹪衅髽I(yè)采購或出售數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)的；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定明確引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)場流通交易的。
第十四條 涉及下列情形之一的，不得進(jìn)行流通交易：
?。ㄒ唬p害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；
?。ǘ┥婕拔唇?jīng)合法權(quán)利人授權(quán)的企（事）業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定權(quán)益的；
?。ㄈ┪匆婪ㄒ酪?guī)登記公共數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的；
?。ㄋ模姆欠ā⑦`規(guī)渠道獲取數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)的；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定明確禁止交易的。
第十五條 涉及數(shù)據(jù)跨境流通交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 流通交易行為
第十六條 數(shù)據(jù)流通交易包括但不限于以下行為：
（一）數(shù)據(jù)提供，是指一方通過轉(zhuǎn)讓、許可使用（包含共享）等有償或無償?shù)姆绞较蛄硪环教峁?shù)據(jù)產(chǎn)品的行為；
（二）數(shù)據(jù)委托處理，是指一方將其享有合法權(quán)利的數(shù)據(jù)委托給另一方，由其按照約定的目的、方式和范圍開展數(shù)據(jù)處理的行為；
?。ㄈ?shù)據(jù)融合開發(fā)，是指多方主體將其享有合法權(quán)利的數(shù)據(jù)向彼此開放共享，用于共同創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)池、衍生數(shù)據(jù)等的行為；
?。ㄋ模?shù)據(jù)中介，是指由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為促成數(shù)據(jù)流通交易而提供交易撮合服務(wù)等的行為；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定允許的流通交易行為。
第十七條 場內(nèi)流通交易流程一般包括入駐登記、交易磋商、合同簽署、交付結(jié)算、爭議處理等環(huán)節(jié)。
行業(yè)組織和相關(guān)市場主體根據(jù)需要，可參照?qǐng)鰞?nèi)流程規(guī)范引導(dǎo)場外流通交易。
第十八條 數(shù)據(jù)供方應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況提供流通交易標(biāo)的的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)提供形式、更新頻率等信息，保證流通交易標(biāo)的的來源合法、權(quán)屬清晰、持有合規(guī)。
數(shù)據(jù)需方應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況提供流通交易標(biāo)的的數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場景和使用方式等信息。
開展場內(nèi)流通交易的，數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)對(duì)上述信息進(jìn)行審核。支持?jǐn)?shù)據(jù)流通交易主體通過數(shù)據(jù)交易場所開展登記，由數(shù)據(jù)交易場所依規(guī)發(fā)放登記憑證。
開展場外流通交易的，可以自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十九條 開展數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)委托處理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)和數(shù)據(jù)中介等數(shù)據(jù)流通交易行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)要求，通過合同明確數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排、數(shù)據(jù)交付和驗(yàn)收、各方權(quán)利義務(wù)、安全保密、違約責(zé)任、爭議解決等相應(yīng)內(nèi)容。
數(shù)據(jù)流通交易主體應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和合同約定提供、使用數(shù)據(jù)，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)相關(guān)違法違規(guī)責(zé)任。
第二十條 數(shù)據(jù)流通交易主體應(yīng)當(dāng)依法自主約定流通交易標(biāo)的的交付方式，按照約定完成交付和資金結(jié)算。
數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)行場內(nèi)資金第三方存管制度，確保資金結(jié)算與交易指令相符。
第二十一條 數(shù)據(jù)流通交易主體發(fā)生爭議時(shí)，鼓勵(lì)通過友好協(xié)商、委托第三方調(diào)解等方式解決爭議。若協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法向人民法院起訴或提交仲裁委員會(huì)仲裁。
數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立爭議解決機(jī)制，暢通場內(nèi)爭議處置渠道，公平、公正協(xié)調(diào)解決爭議。
第二十二條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)對(duì)場內(nèi)全流程進(jìn)行記錄存證，妥善保存有關(guān)資料和信息。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)管部門的規(guī)定，對(duì)流通交易過程中獲取的各方信息保密，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得向任何其他方披露，不得擅自使用數(shù)據(jù)流通交易主體的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)等。
第二十三條 在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來源合法的前提下，數(shù)據(jù)流通交易主體在數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)中依照法律法規(guī)規(guī)章、國家有關(guān)規(guī)定或合同約定享有數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等合法權(quán)益。
第二十四條 開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
處理涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、誠信原則,遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息處理規(guī)則,履行個(gè)人信息處理者的法定義務(wù)。
第五章 安全保障
第二十五條 網(wǎng)信、公安、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，提出改進(jìn)要求并督促整改落實(shí)。
第二十六條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)流通交易的安全管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性數(shù)據(jù)流通交易風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)安全。
發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件或出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大等情況時(shí)，數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)立即采取中止交易等緊急處置措施，并及時(shí)告知可能受影響的數(shù)據(jù)流通交易主體，報(bào)告有關(guān)主管部門。
第二十七條 數(shù)據(jù)流通交易主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、隱私保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等安全管理要求，應(yīng)積極配合有關(guān)部門和數(shù)據(jù)交易場所組織開展的數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)督管理活動(dòng)，自覺維護(hù)市場秩序。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由福建省數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。本辦法施行期間，政策法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
