各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《南開區(qū)“政企同行·有需必應”工作實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
南開區(qū)人民政府辦公室
2025年10月22日
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南開區(qū)“政企同行·有需必應”工作實施方案
為深入貫徹天津市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要部署，按照《天津市“政企同行·有需必應”工作方案》要求，著力在南開區(qū)構(gòu)建服務各類經(jīng)營主體的高效工作機制，有效呼應發(fā)展需求，提振發(fā)展信心，不斷提升經(jīng)營主體的感受度和獲得感，制定本方案。
一、工作目標
依托“助企服務員+需求協(xié)調(diào)員”的工作模式，充分整合街道和職能部門服務經(jīng)營主體的全部資源，通過“縱向串聯(lián)服務力量、橫向并聯(lián)政策資源”的方式，建立密切聯(lián)動的工作機制，及時呼應各類經(jīng)營主體需求，打造“需求收集→協(xié)同處置→反饋提升”的良性閉環(huán)。同時，立足南開區(qū)科創(chuàng)氛圍濃厚、文商旅要素聚集、中小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量眾多的區(qū)域特色，按照“全面覆蓋、分區(qū)管理、點面結(jié)合、統(tǒng)籌調(diào)度、高效辦結(jié)”原則，精準對接、快速處理各類訴求，切實增強經(jīng)營主體在發(fā)展中的感受度和獲得感，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，真誠守護城市煙火。
二、組織架構(gòu)
?。ㄒ唬┏闪⒛祥_區(qū)“政企同行·有需必應”專項工作組
成立由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務辦、區(qū)稅務局、區(qū)工商聯(lián)等部門組成的南開區(qū)“政企同行·有需必應”專項工作組。組內(nèi)設(shè)運行雙中樞：區(qū)政務服務辦作為推動中樞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，落實服務網(wǎng)絡(luò)搭建、數(shù)據(jù)動態(tài)更新、典型經(jīng)驗推廣、疑難問題梳理等任務，積極保障整體服務機制順利運轉(zhuǎn)；區(qū)網(wǎng)格中心（12345熱線）作為運行中樞，負責分派、流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體需求工單等工作；區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)稅務局、區(qū)工商聯(lián)等部門作為工作組成員，負責研究解決經(jīng)營主體的發(fā)展難題，根據(jù)區(qū)政務服務辦匯總的經(jīng)營主體典型問題，召開專題會議進行會商，提出解決方案，并推廣應用。
（二）組建三級助企服務員隊伍
根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、一般性經(jīng)營主體和特色園區(qū)商圈的不同特點，組建由行業(yè)主管部門、街道助企服務員和商圈園區(qū)社會力量的三級服務隊伍，直接亮明身份，公示聯(lián)系方式，為經(jīng)營主體提供應答服務，解決發(fā)展問題。其中：行業(yè)主管部門負責我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點發(fā)展布局內(nèi)部分企業(yè)；區(qū)12個街道辦事處結(jié)合域內(nèi)經(jīng)營主體（含個體工商戶）數(shù)量和地域結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等情況，按照數(shù)量相當、全量覆蓋、就近服務、便于管理的原則劃分片區(qū)，為每個片區(qū)配備能夠承載域內(nèi)經(jīng)營主體需求的助企服務員，但不得將職責任務轉(zhuǎn)嫁攤派至社區(qū)工作人員；各街道辦事處對于域內(nèi)有條件的特色園區(qū)商圈，可將部分社會力量納入助企服務員隊伍，采取“雙重服務員”形式，共同為經(jīng)營主體提供暖心、多元的服務。各部門、各街道辦事處要發(fā)揮服務前沿作用，確保助企服務員主動亮明身份、聯(lián)系方式全程暢通，以精準對接傳遞政府服務溫度，筑牢政企溝通“第一線”。
?。ㄈ┙M建區(qū)級部門需求協(xié)調(diào)員隊伍
各區(qū)級職能部門根據(jù)業(yè)務分類，至少明確1名骨干作為需求協(xié)調(diào)員，建立能夠快速響應、及時回應訴求的配套工作機制，明確1名分管領(lǐng)導主抓此項工作，依據(jù)部門職責分工，依托業(yè)務領(lǐng)域資源優(yōu)勢，解決助企服務員反饋的經(jīng)營主體問題訴求。各部門需保障需求協(xié)調(diào)員責任發(fā)揮，要及時回應、處理反饋的訴求，注重時效，切實解決問題。
三、工作流程
助企服務員主動亮明身份、聯(lián)系方式等并保持全程暢通，收到經(jīng)營主體訴求時，按照實際情況，通過不同渠道幫助經(jīng)營主體答疑解惑、解決需求。涉及信訪、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，以及違反法律、法規(guī)或者違背社會公序良俗的事項不在服務范圍。
（一）街道園區(qū)渠道“即時辦理”
對于涉及街道層面簡單易辦的訴求，能在助企服務員能力范圍解決的，由其協(xié)調(diào)在街域內(nèi)解決。原則上在1個工作日內(nèi)，告知相應反映人解決方案和預估解決時限，并負責全程督促落實。
（二）部門直通渠道“協(xié)調(diào)解決”
對于涉及區(qū)級層面的歸屬明確、業(yè)務單一的訴求，助企服務員可直接對接區(qū)級部門需求協(xié)調(diào)員，需求協(xié)調(diào)員應及時響應，積極牽頭協(xié)調(diào)本部門相關(guān)領(lǐng)導或科室辦理解決；對于涉及專業(yè)領(lǐng)域、專項工作的訴求，可利用我區(qū)重點企業(yè)包聯(lián)工作服務機制、12345熱線區(qū)級問題解決途徑等直接聯(lián)系對應。原則上在3個工作日內(nèi)給出解決方案和預估完成時間，反饋至助企服務員，由助企服務員告知相應反映人。
?。ㄈ﹨^(qū)級統(tǒng)籌渠道“會商解決”
對于涉及區(qū)級多部門協(xié)同辦理的事項，街道可利用“吹哨報到”機制，召開協(xié)調(diào)會，組織各相關(guān)部門共同研究解決；如不能解決，反饋至“政企同行·有需必應”專項工作組，區(qū)政務服務辦牽頭繼續(xù)在全區(qū)層面統(tǒng)籌調(diào)配資源、推進問題解決。原則上7個工作日內(nèi)，召開專題會議會商，并將解決方案和預估完成時間，反饋至助企服務員，由助企服務員告知相應反映人。
（四）市區(qū)聯(lián)動渠道“提級解決”
對于跨區(qū)域、涉及市級層面協(xié)調(diào)解決的訴求，以及體制機制仍屬空白、目前職責尚不明確的疑難問題，可由助企服務員幫助指導經(jīng)營主體，通過12345熱線為企服務專席或“津產(chǎn)發(fā)”平臺提交訴求，由12345熱線企業(yè)服務專席派單或由“津產(chǎn)發(fā)”平臺系統(tǒng)推送至相應市級承辦單位辦理。
四、工作要求
區(qū)“政企同行·有需必應”專項工作組各成員單位要密切聯(lián)動，做好配合，切實發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導作用，集中精力研究解決經(jīng)營主體提出的急難愁盼問題；各街道要構(gòu)建好覆蓋所有經(jīng)營主體的服務網(wǎng)絡(luò)，做強助企服務員隊伍，充分調(diào)動各類資源，著力解決經(jīng)營主體訴求；區(qū)級部門切實做好對助企服務人員的業(yè)務培訓和工作支持，提升其業(yè)務能力、服務水平，并保障需求協(xié)調(diào)員與助企服務員的通力合作；區(qū)政務服務辦和區(qū)網(wǎng)格中心（12345熱線）兩個運行中樞，從各自角度做好協(xié)調(diào)推動，把握實效，做好監(jiān)督；區(qū)融媒體中心要加大宣傳力度，及時推廣服務工作中的典型案例和經(jīng)驗做法，持續(xù)營造親商安商濃厚氛圍，為區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化凝聚正向合力。
