各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門、市測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會、各測繪單位：
《金華市深化“多測合一”改革實施意見》經(jīng)局黨委會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市自然資源和規(guī)劃局
2025年10月17日
金華市深化“多測合一”改革實施意見
建設工程“多測合一”改革是我市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，我市自改革以來，建設項目實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”新機制，測繪中介服務效率和質(zhì)量明顯提升，項目建設單位獲得感明顯提升，成效顯著。為進一步深化改革，促進成果綜合應用，提升“多測合一”成果質(zhì)量，更好地支撐“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”各項改革，制訂此實施意見。
一、工作目標
以數(shù)字化改革為牽引，以提質(zhì)增效降成本為目的，繼續(xù)擴大涉改項目范圍，優(yōu)化辦事流程，健全管理機構，完善技術標準體系，充分挖掘成果使用價值，實現(xiàn)“多測合一”與基礎測繪共建 共享，保障投資建設項目順利推進。
二、主要任務
（一）進一步拓寬改革范圍
深化“多測合一”改革適用于全市范圍內(nèi)納入綜合竣工驗收的新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施、交通、水利、能源等工程建設項目（不包括特殊工程）。
（二）健全測繪市場準入機制
加強測繪市場監(jiān)管，開放市場，促進公平，及時清理調(diào)整不利于市場公平開放的政策限制和技術障礙，將已取得工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪資質(zhì)等兩個專業(yè)類別的資質(zhì)單位上報納入省級名錄庫，無障礙參與測繪市場競爭，任何部門不得指定或變相指定特定單位提供測繪服務。引導符合測繪資質(zhì)條件的測繪服務機構按照金華市政務服務管理辦公室印發(fā)的《金華市網(wǎng)上中介超市管理辦法（試行）》（金政管辦〔2024〕10 號）通知要求入駐中介超市。
（三）進一步整合業(yè)務流程
按照同一標的物只測一次的原則，在建設項目審批全流程將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務整合為一個測繪業(yè)務，分階段推行“多測合一”。（1）立項用地規(guī)劃許可階段所需測繪事項包括工程建設項目前期的選址地形圖測量、擬用地范圍圖測量、土地利用現(xiàn)狀圖、土地勘測定界、征地分戶測量、界址測量等相關事項；（2）工程建設許可階段所需測繪事項包括工程建設項目的工程建設地形圖、立面細部和平面圖測繪、日照分析等相關事項；（3）施工許可階段所需測繪事項包括工程建設項目的房產(chǎn)面積預測繪、撥地測量、規(guī)劃放樣測繪、規(guī)劃驗線測繪等相關事項；（4）竣工驗收階段所需測繪事項包括建筑工程竣工階段的規(guī)劃、人防、消防、地下管線、綠地、不動產(chǎn)宗地和房產(chǎn)的測量等相關事項,承擔不動產(chǎn)測繪的中介機構還應根據(jù)地籍調(diào)查要求同步開展權屬調(diào)查。投資項目建設單位應當根據(jù)項目工程量和建設工期的實際情況，通過“浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0”（網(wǎng)址：https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp），自行選擇并委托一家或多家（最多不超過4家）符合條件的測繪服務機構實施“多測合一”測繪，但同一階段的多個測繪業(yè)務應當委托1家實施。承擔“多測合一”項目的測繪服務機構，在“浙江測繪地理信息綜合監(jiān)管服務平臺”上報送的項目信息必須與提交至測繪地理信息管理部門的“多測合一”成果匯交清單信息一致。
（四）優(yōu)化測繪技術標準體系
嚴格遵循國家和省相關部門印發(fā)的測繪技術標準、測繪成果質(zhì)量檢驗標準。“多測合一”成果編制執(zhí)行依據(jù)分為通用標準和專用標準。
通用標準具體如下：
1．《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356-2023）；
2.《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2017）；
3.《房產(chǎn)測量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
4.《 房 產(chǎn) 測 量 規(guī) 范 第 2 單 元 ： 房 產(chǎn) 圖 圖 式 》（ GB/T 17986.2-2000）；
5.《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8-2011）；
6.《衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)絡實時動態(tài)測量（RTK） 規(guī)范》（GB/T 39616-2020）；
7.《1:500 1:1000 1:2000數(shù)字地形圖測繪規(guī)范》（DB33/T 552-2014）;
8.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）;
9.《民用建筑通用規(guī)范》（GB 55031-2022）;
10.《浙江省工程建設項目“多測合一”測繪成果質(zhì)量檢查規(guī)定（試行）》（浙自然資函〔2024〕50號）
專用標準具體如下：
1.《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程》（DB33/T 1152-2018）以及補充規(guī)定和最新版本執(zhí)行；
2.《建筑工程面積計算和竣工綜合測量技術補充規(guī)定》（浙自然資發(fā)〔2019〕34 號）
3.《浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調(diào)整<建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程>有關技術標準的通知》（浙自然資函〔2023〕20號）；
4.《浙江省工程建設項目“多測合一”測量技術規(guī)程（試行）》（浙自然資函〔2024〕15號）
5.《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省自然資源廳關于調(diào)整《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程》部分技術規(guī)定的通知》（浙建房發(fā)〔2024〕29號）。
出讓(或者劃撥)的國有建設用地上的工程建設項目，按不同時間執(zhí)行相應標準。
（1）2018年7月1日-2019年9月22日的，執(zhí)行上述專用標準1；
（2）2019年9月23日-2023年2月28日的，執(zhí)行上述專用標準1、2；
（3）2023年3月1日-2024年2月 29日的，執(zhí)行上述專用標準1、2、3；
（4）2024年3月1日后的，執(zhí)行上述專用標準1、2、4、5。2007年7月1日之前的項目一律按照《房產(chǎn)測量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
（5）2007年7月1日-2018年6月30日的項目，已進行不動產(chǎn)登記的，實施房產(chǎn)變更測繪可按《浙江省房屋建筑面積測算實施細則(試行)》(浙建房〔2007〕51號)執(zhí)行，否則按《房產(chǎn)測量規(guī)范 第1單元房產(chǎn)測量規(guī)定》(GB/T17986.1-2000)執(zhí)行。
注：2024年3月1日后以上標準、規(guī)程、規(guī)范和文件更新的，按最新版本執(zhí)行。
（五）促進成果共建共享
為更好地利用“多測合一”成果，避免重復測繪，同時確保建設單位從市、縣（區(qū)）測繪地理信息管理部門申請到的 1:500 基礎地形圖的現(xiàn)勢性，按照共建共享的原則，測繪服務機構在簽訂項目合同后，可憑項目合同可以向市、縣（市）測繪地理信息管理部門免費申請建設工程項目所涉及地塊及周邊的 1:500 基礎地形圖，用于規(guī)劃設計、施工建設和竣工測繪等工作；項目結束后及時將“多測合一”測繪成果匯交于市、縣（市）測繪地理信息管理部門用于金華市基礎測繪成果更新。鼓勵測繪服務機構匯交項目的實景三維建設成果用于城市實景三維的更新。
（六）統(tǒng)一使用合同和報告模板
實施“多測合一”項目的建設單位與測繪中介機構簽訂項目合同，統(tǒng)一使用《浙江省工程建設項目綜合測繪技術服務合同示范文本》（金華修訂2021版），合同雙方應當按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務費用，由委托雙方根據(jù)服務成本、服務質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差，影響項目建設質(zhì)量。測繪中介機構原則上應使用省廳下發(fā)的成果報告模板，經(jīng)業(yè)務主管部門同意在滿足業(yè)務需要的基礎上適當予以優(yōu)化。
（七）提升測繪成果質(zhì)量水平
測繪服務機構是成果質(zhì)量的責任主體，應當嚴格測繪成果的自檢，對“多測合一”測繪成果報告和相關數(shù)據(jù)真實性、準確性終身負責。為保證地下管線數(shù)據(jù)準確性，保障城市安全，地下管線竣工測繪嚴格落實覆土前竣工測繪要求，并在地下管線測量報告中附覆土前竣工測繪實地照片。測繪服務機構在本市承擔管線測量（專項或子項）項目的，應于項目完成后30天內(nèi)，按相關技術規(guī)范要求向市、縣（市）自然資源主管部門匯交管線測量數(shù)據(jù)成果。
（八）加強成果質(zhì)量監(jiān)督管理
自然資源部門在“雙隨機”檢查工作中，按照相關法律法規(guī)開展“多測合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結果抄送相關部門、被檢查單位和項目業(yè)主，并向社會公開（涉及保密事項的除外），對多次發(fā)生質(zhì)量不合格的測繪服務機構按規(guī)定追究責任。
（九）優(yōu)化項目測繪內(nèi)容
本市工業(yè)類項目在尚未完成綠地施工的前提下，由建設單位提供承諾書和綠化設計圖件資料，“多測合一”中介服務機構在竣工測量時依據(jù)承諾書和綠化設計圖件資料，按相關規(guī)定計算綠地面積和綠地率。本市工業(yè)建設用地內(nèi)標準廠房、普通倉庫等功能單一、技術要求簡單的產(chǎn)業(yè)類項目，推行簡易測繪報告模板。
三、強化保障措施
一是加強組織領導。各縣（市、區(qū)）局（分局）要高度重視“多測合一”改革，加強組織保障，明確職責分工，落實任務要求，按期推進各項工作，確保改革任務落地實施。
二是強化業(yè)務協(xié)同。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要主動對接當?shù)卣苻k、發(fā)改、住建、人防等部門，發(fā)揮深化改革牽頭作用，加強業(yè)務溝通和技術交流，指導測繪服務機構按要求開展好“多測合一”工作，保障建設項目順利推進。
三是打造典型示范。市自然資源和規(guī)劃局將牽頭各相關部門對各縣（市、區(qū)）“多測合一”改革推進情況開展指導，重點挖掘改革過程中涌現(xiàn)的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)進行標準化推廣，并向上級報送典型案例。
四、其他
在本意見施行之日起，2020年4月印發(fā)《金華市自然資源和規(guī)劃局關于進一步推進“綜合測繪”工作的通知》、2021年8月印發(fā)的《金華市自然資源和規(guī)劃局關于持續(xù)推進綜合改革六條舉措的通知》、2022年12月印發(fā)的《金華市關于深化“多測合一”改革若干措施》（金自然資規(guī)〔2022〕139 號）全部廢止。
本實施意見自2025年12月1日起實施，有效期為五年。
