各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2025年10月10日

　?。ù思_發(fā)布）

　　財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)決策部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，構(gòu)建更加精準(zhǔn)高效的財(cái)政金融支持體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展，助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（一）提升科創(chuàng)企業(yè)融資可獲得性。鼓勵(lì)銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對(duì)“專精特新貸”“好苗貸”等科創(chuàng)類銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。探索“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，按規(guī)定給予貸款貼息。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)、市財(cái)政局]

　　（二）支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。鼓勵(lì)銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對(duì)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元；對(duì)五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到500萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)政策期內(nèi)補(bǔ)助總額最高150萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　（三）鼓勵(lì)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)總投資不低于5000萬(wàn)元的合規(guī)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持硬件設(shè)備抵押融資，根據(jù)合作銀行優(yōu)惠利率擇優(yōu)分檔給予項(xiàng)目建設(shè)單位不超過1.5%的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高為項(xiàng)目建設(shè)單位支付利息的50%，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

　?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買研發(fā)等科技活動(dòng)類保險(xiǎn)的科創(chuàng)企業(yè)，每年按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)“好苗子”企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)保。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

　　（五）鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品的企業(yè)，每年按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)買專利申請(qǐng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種的企業(yè)，每年按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　?。┩苿?dòng)首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用。對(duì)購(gòu)買首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品保險(xiǎn)的企業(yè)，按照首年度不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)90%且不超過實(shí)際投保費(fèi)率2%的標(biāo)準(zhǔn)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，并從次年度起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減10個(gè)百分點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)每年購(gòu)買首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元、購(gòu)買首批次新材料保險(xiǎn)最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)外向型企業(yè)的金融支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，拓展出口信用保險(xiǎn)功能作用，支持運(yùn)用保單增信融資，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。階段性加強(qiáng)面向重點(diǎn)地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的金融紓困。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)采取遠(yuǎn)期結(jié)售匯等措施積極應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市商務(wù)局、市財(cái)政局]

　　二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技創(chuàng)新

　?。ò耍┌l(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用。按規(guī)定統(tǒng)籌市級(jí)資金和政府專項(xiàng)債券，加大力度支持“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群做大做強(qiáng)。在市財(cái)政安排的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金年度專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌資金支持設(shè)立潤(rùn)苗基金，積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局）

　　（九）引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)依法設(shè)立并開展市場(chǎng)化運(yùn)行的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，按不超過實(shí)際投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每投資1家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬(wàn)元。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）通過增信、貼息等方式，支持符合條件的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（十）發(fā)展多層次股權(quán)融資體系。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，深化金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地，持續(xù)放大AIC基金效應(yīng)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市國(guó)資委、市財(cái)政局]

　?。ㄊ唬┕膭?lì)優(yōu)化科創(chuàng)信貸產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，為科創(chuàng)企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。每年對(duì)科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)貸款增量排名前20位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予激勵(lì)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財(cái)政局]

　　（十二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和證券化融資。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面，對(duì)上年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押惠及企業(yè)數(shù)排名全市前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予每家機(jī)構(gòu)最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保、評(píng)估等服務(wù)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予每年最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，對(duì)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)的項(xiàng)目管理（協(xié)調(diào)）人，按規(guī)定給予每年最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化融資擔(dān)保增信機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，完善再擔(dān)保體系，將科創(chuàng)類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬(wàn)元提高至不超過3000萬(wàn)元。對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按上年度日均擔(dān)保余額最高0.5%的比例給予補(bǔ)助。對(duì)平均年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)當(dāng)年日均余額比上年度增長(zhǎng)且上年度也同比增長(zhǎng)的專精特新、國(guó)家高新技術(shù)、“好苗子”等科創(chuàng)企業(yè)，按不超過當(dāng)年度日均擔(dān)保余額0.2%的標(biāo)準(zhǔn)給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。探索“股債貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供發(fā)債融資增信支持，提高企業(yè)債券融資的可獲得性。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市財(cái)政局]

　?。ㄊ模┩晟瓶苿?chuàng)企業(yè)保險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，探索以“共保體”方式開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。每年對(duì)科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增量排名前10位的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局]

　　三、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　?。ㄊ澹┕膭?lì)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推廣國(guó)家、省級(jí)險(xiǎn)種和市級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)行區(qū)、縣（市）創(chuàng)新試點(diǎn)地方特色險(xiǎn)種。市級(jí)對(duì)葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)每年按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)90%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)、漁船互助保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種每年按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)成效明顯的區(qū)、縣（市）試點(diǎn)險(xiǎn)種，市級(jí)按不超過實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)40%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（十六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)支持。優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”等平臺(tái)開展政策宣傳和業(yè)務(wù)“一鍵申請(qǐng)”，強(qiáng)化政策靶向供給與精準(zhǔn)解讀。[責(zé)任單位：市人力社保局、市委金融辦（市地方金融局）、市財(cái)政局]

　?。ㄊ撸┕膭?lì)設(shè)立科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。開展科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，圍繞組織架構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)控機(jī)制完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化科創(chuàng)金融專業(yè)化、特色化組織模式探索與實(shí)踐。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財(cái)政局]

　?。ㄊ耍┙⒔∪L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）結(jié)合實(shí)際探索建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，對(duì)支持科創(chuàng)企業(yè)成效較好的銀行、保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市級(jí)對(duì)建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”成效較好的區(qū)、縣（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　四、夯實(shí)財(cái)政金融協(xié)同基礎(chǔ)

　?。ㄊ牛┙∪?lì)約束機(jī)制。推動(dòng)五位一體“杭創(chuàng)E站”科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和市、區(qū)縣（市）兩級(jí)相關(guān)助企服務(wù)平臺(tái)貫通協(xié)同。建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推優(yōu)、信息共享和數(shù)據(jù)賦能機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化與“杭創(chuàng)E站”合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互回流，加大銀擔(dān)合作力度，推出更多、更便捷、更低成本的金融產(chǎn)品，相關(guān)情況納入金融機(jī)構(gòu)工作激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)綠色改造和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。完善經(jīng)營(yíng)主體信用體系，依法依規(guī)限制被列入嚴(yán)重失信名單的主體享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦（市地方金融局）、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（二十）加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要建立更加緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“5+X”陪伴式科創(chuàng)生態(tài)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)投資、貸款、補(bǔ)貼、擔(dān)保、保險(xiǎn)等資金要素和多項(xiàng)增值服務(wù)資源，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—資金—服務(wù)”良性循環(huán)，引導(dǎo)撬動(dòng)各級(jí)各類金融資源和社會(huì)資本投向我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多渠道培育長(zhǎng)期資本和耐心資本，為打造更高水平創(chuàng)新活力之城、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的支撐保障。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦（市地方金融局）、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　五、附則

　　本通知中的“優(yōu)惠利率”是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供的低于貸款合同簽訂日同期限、同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的信貸資金利率，貼息后企業(yè)實(shí)際承擔(dān)貸款利率不低于同期定期存款利率。

　　本通知自2025年12月11日起施行，有效期至2027年12月31日，有效期內(nèi)根據(jù)上級(jí)政策要求，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可動(dòng)態(tài)調(diào)整迭代。相關(guān)政策條款由市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工牽頭制定實(shí)施細(xì)則并具體組織實(shí)施。前發(fā)文件與本文件規(guī)定不一致的，以本文件為準(zhǔn)。本文件中涉及的資金補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）比例和標(biāo)準(zhǔn)為最高限額，政策期內(nèi)最多可連續(xù)支持3年，如與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。