各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各有關單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關于推動營商環(huán)境持續(xù)躍升行動方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
武清區(qū)人民政府辦公室
2025年10月16日
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關于推動營商環(huán)境持續(xù)躍升行動方案
為深入落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本行動方案。
一、工作目標
全面貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神和視察天津重要講話精神，堅持目標導向、問題導向、需求導向，聚焦政務服務、政策環(huán)境、要素保障、執(zhí)法監(jiān)管、對外開放等重點領域，持續(xù)深化改革攻堅，推動形成一批含金量高、突破性強、企業(yè)有需、群眾有感的務實改革舉措，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，持續(xù)增強企業(yè)群眾滿意度、獲得感，加快打造“高質(zhì)高效、近悅遠來”一流營商環(huán)境。
二、工作舉措
（一）打造京津產(chǎn)業(yè)新城智慧化一體化服務標桿。對京津產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務廳政務服務事項實行清單化管理，修訂完善事項辦理指南，持續(xù)優(yōu)化事項辦理流程，確保事項齊全、流程清晰，實現(xiàn)“一事一指南”。優(yōu)化完善創(chuàng)服廳功能設施，強化政務、稅務、社保、公積金自助服務，推動服務載體專業(yè)化。建立特色服務專區(qū)，探索特色產(chǎn)業(yè)鏈智慧化、一體化服務模式。創(chuàng)新為企服務路徑，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，探索告知承諾、容缺受理等“一站式”服務機制，推出重點企業(yè)項目“注冊開辦”“工程項目審批”定制套餐，推動服務運行高效化。（牽頭單位：京津產(chǎn)業(yè)新城管委會）
（二）縱深推進“專員服務”擴面提質(zhì)。按照“一鎮(zhèn)一街一園一清單”原則，推動“147企業(yè)專員”服務進一步拓面增效，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各類經(jīng)營主體（含企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）的“政企同行·有需必應”為企服務機制。組建一支以“鎮(zhèn)街園區(qū)工作人員+樓宇企業(yè)等社會化服務機構(gòu)人員”為主體的“企業(yè)專員”隊伍，堅持“有需必應、無事不擾”，采取“線上＋線下”方式，全方位收集企業(yè)需求。統(tǒng)籌發(fā)揮12345熱線和“吹哨報到”機制運行中樞作用，打造“專員+屬地+部門”全方位為企服務矩陣，實現(xiàn)企業(yè)問題訴求從收集、解決到反饋的全鏈條閉環(huán)服務，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實事，著力營造“重商、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)網(wǎng)格中心）
?。ㄈ┯辛ν苿诱辗障颉昂棉k”“易辦”轉(zhuǎn)變。貫徹落實全市支持京津產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展政策措施，推動市、區(qū)兩級審批權(quán)限向京津產(chǎn)業(yè)新城集中，助力實現(xiàn)“新城事、新城辦”。健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，推行固定資產(chǎn)投資項目審批和建設項目開工兩項“高效辦成一件事”集成服務改革，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一網(wǎng)通辦”。依托政務服務“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、12345政務服務便民熱線等渠道，建立用戶需求常態(tài)化征集、分析和響應渠道，主動發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，將用戶反饋直接轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)化的具體行動。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦）
?。ㄋ模﹥?yōu)化項目規(guī)劃供地服務。落實《市規(guī)劃資源局關于貫徹落實助企紓困和支持市場主體發(fā)展若干措施的實施細則》工作要求，建立完善用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換業(yè)務高效辦理路徑，推進土地要素市場化配置，提高存量資產(chǎn)整合利用率。聚焦提升供地服務質(zhì)效，優(yōu)化劃撥用地項目、公開出讓類土地、協(xié)議出讓類土地供應審批流程，推廣應用彈性年期出讓方式，進一步提效率、壓時限、降成本。精準對接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、個性化規(guī)劃用地需求，支持園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、物流倉儲用地、其他商務用地性質(zhì)合理轉(zhuǎn)換，鼓勵企業(yè)通過自主、聯(lián)合、入股、轉(zhuǎn)讓、置換等多元方式盤活存量資產(chǎn)。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局武清分局）
?。ㄎ澹娀R產(chǎn)權(quán)領域要素支撐。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥“雙高”產(chǎn)業(yè)，整合調(diào)度全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務資源，深入開展“一對一”入企服務，服務保障京津產(chǎn)業(yè)新城“新產(chǎn)業(yè)之城”建設。指導轄區(qū)企業(yè)申報高質(zhì)量專利創(chuàng)造試點、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等項目，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量保護，引導企業(yè)通過中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”保護，嚴厲打擊商標侵權(quán)、假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加強老字號企業(yè)、馳名商標企業(yè)商標品牌保護。開展“知識產(chǎn)權(quán)公共服務入園區(qū)”“一月一鏈”“入園惠企”等活動，加強專利開放許可備案、企業(yè)專利產(chǎn)品備案、專利質(zhì)押融資等政策宣傳工作。鼓勵企業(yè)利用國家專利導航綜合服務平臺獲取高校和科研機構(gòu)可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，實現(xiàn)專利供需精準對接。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
?。┩貙捊鹑诜掌髽I(yè)發(fā)展渠道。聚焦企業(yè)融資痛點堵點，通過常態(tài)化組織政銀企金融座談會、梳理推送企業(yè)融資需求“白名單”等方式，提升政銀企對接的精準性、直達性、有效性，推動“應接快接、能貸盡貸”。發(fā)揮融資擔保機構(gòu)平臺作用，發(fā)展供應鏈擔保、信用擔保業(yè)務，優(yōu)化業(yè)務流程管理，加大對區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、鎮(zhèn)街國企、農(nóng)戶等融資支持力度，助力全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。合理有序推進“政采貸”模式，引導金融機構(gòu)增加貸款擔保抵押品種品類、拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押標的物范圍，提升中小企業(yè)獲得信貸便利度。依托“千企萬戶大走訪”活動，推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，探索小微企業(yè)融資需求“清單式”對接路徑，打通融資服務“最后一公里”。加大“天津市中小企業(yè)貸款綠色通道”（即信易貸平臺）宣傳推廣力度，及時發(fā)布信用政策，助力企業(yè)提升信用評級，實現(xiàn)信用融資。大力引進科技金融等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，深化“產(chǎn)學研用金、才政介綠云”一體聯(lián)動。（牽頭單位：區(qū)財政局）
?。ㄆ撸┚珳蕦悠髽I(yè)人力資源需求。堅持精準高效、惠民助企原則，健全產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動體系，進一步優(yōu)化完善“人社送單、企業(yè)點單、人社辦單”工作閉環(huán)，變“被動找工”為“主動送工”，全力破解企業(yè)用工難題。對接企業(yè)多樣化需求，建立“人力資源供應清單”“人社惠企政策清單”兩個清單，強化“一企一策”服務，推動供需精準對接。常態(tài)化推進“企業(yè)點單”服務，深入開展調(diào)研走訪活動，多渠道征集企業(yè)用工需求，建立企業(yè)用工監(jiān)測庫，動態(tài)掌握企業(yè)用工需求。周期性開展重點企業(yè)與人力資源機構(gòu)供需對接見面會，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘計劃月度發(fā)布機制，組織線上、線下多樣化招聘活動，提升人社辦單服務質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)人社局）
?。ò耍┥暇€運營人工智能綜合惠企服務平臺。打造“武惠算”政策計算器，優(yōu)化事前、事中、事后全流程政策環(huán)境。聚焦破解惠企政策推廣瓶頸，分級分類梳理各類涉企政策并形成政策知識庫，依托城市大腦DeepSeek、智譜清言雙核心基礎大模型，推動涉企政策智能匹配、精準推送。聚焦拓寬政務事項辦理咨詢渠道，上線“AI政務專員”，構(gòu)建“在線導辦+精準解答”服務模式，實現(xiàn)行政審批訴求7×24小時智能化響應，1500余項涉企業(yè)務辦理流程專業(yè)化解答。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
?。ň牛┏掷m(xù)提升企業(yè)貿(mào)易便利化水平。圍繞支持跨境電商發(fā)展，強化“線上+線下”政策推廣、取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案環(huán)節(jié)、簡化企業(yè)出口海外倉辦理流程等全鏈條服務，助推跨境電商海外倉政策落地。圍繞提升外貿(mào)企業(yè)貨物通關效率，建立AEO重點培育企業(yè)庫，“一企一策”定制個性化培育方案，提升企業(yè)信用管理水平，打通貨物便利化通關綠色通道。推進“藥食同源”類進口食品企業(yè)特殊通道申報工作，深化部門聯(lián)動，強化信息共享，推進協(xié)同監(jiān)管，探索“藥食同源”進口商品通關便利化措施。擴大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式享惠范圍，推廣機檢及外形查驗等新布控查驗模式，面向重點企業(yè)精準推介，實現(xiàn)貨物查驗“零延時”。（牽頭單位：武清海關）
?。ㄊ┲ζ平鈭?zhí)法監(jiān)管領域突出問題。聚焦企業(yè)、群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，開展基層執(zhí)法不正之風和腐敗問題專項整治，切實維護企業(yè)、群眾的合法權(quán)益。進一步拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，設立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定年度抽查計劃，深化信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用評級確定入企監(jiān)管頻次及抽查檢查比例。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，深入開展“雙隨機、一公開”抽查和部門聯(lián)合檢查。針對企業(yè)反饋的多頭檢查、重復檢查、趨利性檢查等問題，探索建立企業(yè)日常投訴問題線索收集辦理機制，制定問題臺賬、整改臺賬，實行動態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
?。ㄊ唬┤鎯?yōu)化涉企案件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮審判職能，加強民商事審判、行政審判力度，提升涉市場主體司法案件辦理質(zhì)效。整合線上線下訴訟服務資源，推進現(xiàn)代化訴訟服務體系建設。開展人民法庭訴訟、執(zhí)行立案改革試點工作，強化人民法庭立案、審理、申請執(zhí)行一站式服務。深入推進智慧法院建設，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”模式，深化“無書記員記錄庭審模式”改革試點工作，打造全流程網(wǎng)上辦案體系。開展執(zhí)行“助企暖商”行動，采取“執(zhí)行和解”“活封活扣”“信用修復”靈活審慎措施，探索“活封、經(jīng)營、清償、重生”執(zhí)行新路徑，有效釋放查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能，護航企業(yè)良性發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)法院）
三、保障措施
全區(qū)各級、各部門要協(xié)同聯(lián)動、密切配合，確保各項工作舉措有序有效落實。要充分發(fā)揮全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議機制作用，精心做好組織管理和籌劃實施工作。要壓緊壓實工作責任，主動作為、靶向發(fā)力，切實推動各項具體措施落地落細，提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感。要對典型經(jīng)驗、創(chuàng)新招法、成效成果及時廣泛開展宣傳，營造全社會關心關注的濃厚氛圍。
