自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司、各供電企業(yè)：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號(hào)）相關(guān)要求，我委組織起草了《寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（征求意見稿）》，請(qǐng)你單位結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)真研提意見，于10月17日前書面反饋?zhàn)灾螀^(qū)發(fā)展改革委電力處，逾期視為無意見。
郵 箱：Nxfgwdlc@126.com
附件：《寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（征求意見稿）
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2025年10月12日
（此件公開發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”
服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門，各供電企業(yè)：
為全面落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)電力營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的電力獲得感，針對(duì)《意見》中需要多部門協(xié)作事項(xiàng)重點(diǎn)明確，聚焦“五化”系統(tǒng)梳理細(xì)化工作任務(wù)，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重，以“辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化”為路徑，力爭(zhēng)打造一批具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，到2029年基本建成現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.拓展“三零”服務(wù)對(duì)象。用電報(bào)裝總?cè)萘?60千瓦及以下的小微企業(yè)及各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正式新裝用電，原則上采用低壓供電，電能表及以上供電設(shè)施全部由供電企業(yè)投資。用戶因用電特性、供電可靠性需求、已配置高壓設(shè)備等自身原因要求采用高壓供電方式接入的，供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)告知用戶“三零”服務(wù)政策，用戶履行簽字確認(rèn)手續(xù)。同一產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)用電總?cè)萘砍^160千瓦拆分報(bào)裝、高壓供電用戶申請(qǐng)銷戶轉(zhuǎn)低壓用電，不納入“三零”服務(wù)范圍。對(duì)于電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基站、信號(hào)燈等用電需求，低壓供電不滿足經(jīng)濟(jì)合理和便于運(yùn)維管理情形的，由用戶投資“光伏（風(fēng)電）+儲(chǔ)能”的方式滿足自身用電需求。涉及轉(zhuǎn)供改直供的用戶，供電公司應(yīng)充分利用地方政府支持政策，分類施策，有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”項(xiàng)目規(guī)范化實(shí)施。（責(zé)任單位：各供電企業(yè)）
2.提升“三零”服務(wù)質(zhì)效。低壓用戶用電報(bào)裝。無電力外線工程（電能計(jì)量箱有空表位，具備直接裝表?xiàng)l件），全過程辦電時(shí)限不超過5個(gè)工作日。有電力外線工程（涉及電能計(jì)量箱安裝、接戶線及線路改造等工程實(shí)施），全過程辦電時(shí)限不超過15個(gè)工作日。其中，電力外線工程因10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造、行政審批、施工受阻等客觀原因，無法滿足接電時(shí)限規(guī)定的，供電企業(yè)應(yīng)同步建設(shè)配套電網(wǎng)，主動(dòng)告知用戶工程完成時(shí)限，并按月度向自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局備案。低壓充電設(shè)施用電報(bào)裝。電動(dòng)汽車充電樁、小區(qū)電動(dòng)自行車充電樁用電，必須現(xiàn)場(chǎng)勘察確定接入條件，辦電環(huán)節(jié)分為業(yè)務(wù)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)各責(zé)任環(huán)節(jié)辦理時(shí)限分別不超過1個(gè)、3個(gè)、2個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各供電企業(yè)）
3.全面推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化水電氣等聯(lián)合服務(wù)，加快推進(jìn)水電氣等數(shù)據(jù)共享，著力構(gòu)建“一早介入、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一體審核”的五位一體服務(wù)模式。自治區(qū)發(fā)展改革委積極推動(dòng)供電服務(wù)融入數(shù)字政府建設(shè)，支持辦電所需電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，提高線上辦電服務(wù)效率。供電企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)智能定位、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。對(duì)于用戶受電工程，供電企業(yè)可探索采用線上方式提供竣工檢驗(yàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，各供電企業(yè)）
4.優(yōu)化電力接入工程審批手續(xù)。建立電力接入工程審批聯(lián)席機(jī)制，提高電力接入工程審批效率。簡(jiǎn)化10千伏及以下客戶電力接入工程涉及的挖(掘)路、綠地占用、穿跨河流等審批手續(xù)，行政審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。其中，500米以內(nèi)的電力線路建設(shè)等小規(guī)模配電網(wǎng)工程，涉及的短距離道路開挖、穿跨道路、占用綠地、交通封閉等審批事項(xiàng)實(shí)行審批部門備案制和供電企業(yè)承諾制，具備條件的實(shí)行非禁免批，不再辦理建設(shè)規(guī)劃、施工許可、臨時(shí)占用綠化用地許可、占用挖掘道路許可等審批事項(xiàng)，只要明確破路、破綠方案、占路保護(hù)及不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可施工，恢復(fù)費(fèi)用按照核算成本費(fèi)用收取，取消綠化永久占地費(fèi)。對(duì)遠(yuǎn)距離電力接入工程，提報(bào)的公共資料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照<原件>、法定代表人身份證明書等)可進(jìn)行一次備案，依據(jù)工程不同提供差異化資料，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審批，費(fèi)用繳納不再作為審批前置條件。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳）
5.超前開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。自然資源規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，明確新建居住區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。預(yù)留安裝條件時(shí)需預(yù)留充足的變壓器容量，并將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。電動(dòng)自行車充電設(shè)施按照不低于電動(dòng)自行車總數(shù)的50%配置。自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及供電企業(yè)在規(guī)劃報(bào)批和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督，將充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
6.規(guī)范新建居民小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)供配電工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開關(guān)站、配電房?jī)?yōu)先設(shè)置在地上，增設(shè)防止積水倒灌設(shè)施。受條件限制無法設(shè)置在地上的，不得設(shè)置在負(fù)一層以下。電梯、供水設(shè)施、地下室抽水設(shè)備、應(yīng)急照明、消控中心等專用負(fù)荷的用電設(shè)施，應(yīng)設(shè)置在地面層且易接入移動(dòng)發(fā)電裝置的位置，并設(shè)置應(yīng)急用電集中接口，保證受災(zāi)時(shí)快速恢復(fù)供電。電能計(jì)量嚴(yán)格按照“一戶一表”配置。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各供電企業(yè)）
7.加強(qiáng)新建居民小區(qū)供配電設(shè)施驗(yàn)收把關(guān)。健全“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”機(jī)制，將“一戶一表”、配電房選址等具體要求，作為項(xiàng)目規(guī)劃審查、施工許可、驗(yàn)收入住等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的必要條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促房屋工程開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)把建筑電氣工程建設(shè)及驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，將新建居民小區(qū)正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗(yàn)收、同步交付使用，嚴(yán)禁新建居民小區(qū)以臨時(shí)電源代替正式電源。對(duì)于符合國(guó)家、行業(yè)和地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新建居民小區(qū)供配電設(shè)施，驗(yàn)收合格交房后直接移交供電企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、各供電企業(yè)）
8.加快老舊小區(qū)供配電設(shè)施改造接收。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方參與、共擔(dān)共建”原則，自治區(qū)發(fā)展改革委制定“兩新”資金等相關(guān)支持政策實(shí)施舉措，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村等供電普遍服務(wù)薄弱區(qū)域供配電設(shè)施規(guī)范化改造，穩(wěn)妥推進(jìn)非電網(wǎng)企業(yè)供配電設(shè)施資產(chǎn)小區(qū)改造，對(duì)于改造后符合國(guó)家、行業(yè)和地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的居民小區(qū)供配電設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸屬清晰且產(chǎn)權(quán)主體自愿移交的，供電企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)接收。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各供電企業(yè)）
9.發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)內(nèi)供用電設(shè)施建設(shè)工作。在居民區(qū)供用電基礎(chǔ)及充電設(shè)施建設(shè)安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合供電企業(yè)、業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。施工涉及小區(qū)路面及綠地開挖、地下車庫電纜橋架敷設(shè)等，按照不低于原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)即可，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得私自阻撓、收費(fèi)或設(shè)置門檻要求供電企業(yè)出具承諾，不允許以用戶拖欠物業(yè)費(fèi)等名義阻撓用戶接電。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)單位與供電企業(yè)簽訂合作協(xié)議，批量提供小區(qū)固定車位租售證明材料與允許施工證明。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各供電企業(yè)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)部門及時(shí)研究解決工作中的問題，推動(dòng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，重大問題及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和自治區(qū)人民政府。
?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管指導(dǎo)力度。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容。各地市能源（電力）主管部門應(yīng)指導(dǎo)所在地市供電公司做好“獲得電力”工作，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決用戶辦電和用電過程中遇到的困難和問題。國(guó)家能源局西北監(jiān)管局履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)企業(yè)和群眾反映集中、訴求突出的違法違規(guī)問題予以嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ┳龊媒?jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。地方政府有關(guān)部門、供電企業(yè)及時(shí)梳理總結(jié)“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，在本地區(qū)加快推廣。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，進(jìn)一步總結(jié)行之有效的、能夠在全區(qū)范圍內(nèi)推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以高質(zhì)量的用電營(yíng)商環(huán)境助力辦電和用電服務(wù)水平整體提升。
附件：1.電網(wǎng)改造升級(jí)無法滿足接電時(shí)限用電項(xiàng)目備案表
2.深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作任務(wù)臺(tái)賬
