各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)河北電力交易中心、國網(wǎng)冀北電力交易中心，各有關(guān)市場主體：
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）要求，扎實(shí)做好我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施工作，省發(fā)展改革委研究制定了《河北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會
2025年9月26日
河北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作方案
為高質(zhì)量推動(dòng)河北省增量新能源競價(jià)工作，明確競價(jià)組織模式、開展方式、競價(jià)流程等，保障競爭公平、審核公正、結(jié)果公開，依據(jù)《河北南網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》《冀北電網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體原則
按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過公開競價(jià)確定增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)、電量，建立“申報(bào)-審核-競價(jià)-公示-考核”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保公平公正公開。
二、競價(jià)模式設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬└們r(jià)組織方式
競價(jià)工作由河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）牽頭組織，委托國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司（以下簡稱“省級電網(wǎng)企業(yè)”）開展，競價(jià)工作依托新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、95598智能互動(dòng)網(wǎng)站等省級電網(wǎng)企業(yè)平臺的競價(jià)業(yè)務(wù)功能模塊（以下簡稱“競價(jià)平臺”）開展。
?。ǘ└們r(jià)主體與資質(zhì)
1.主體范圍
2025年6月1日（含）后實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項(xiàng)目，不含光熱發(fā)電項(xiàng)目、已開展競爭性配置的海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目和存量新能源項(xiàng)目、已納入機(jī)制范圍的新能源項(xiàng)目。源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新能源就近消納項(xiàng)目的風(fēng)電、光伏發(fā)電，以及2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏等項(xiàng)目，除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。
競價(jià)主體主要包括：
?。?）競價(jià)通知發(fā)布時(shí)已全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。
?。?）競價(jià)通知發(fā)布時(shí)未投產(chǎn)，但經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位自行評估，競價(jià)組織次年底前可全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項(xiàng)目。2025年開展首次競價(jià)時(shí)，新能源項(xiàng)目的全容量并網(wǎng)時(shí)間應(yīng)為2025年6月1日（含）至2026年12月31日（含）。
?。?）分布式新能源項(xiàng)目可由代理商代理競價(jià)。代理商應(yīng)與所代理用戶簽訂委托代理協(xié)議?，F(xiàn)階段，分布式項(xiàng)目競價(jià)代理商應(yīng)為在河北、冀北電力交易中心完成注冊、公示的售電公司，代理項(xiàng)目總?cè)萘亢颖蹦暇W(wǎng)、冀北電網(wǎng)均不高于10萬千瓦。同一場次中，分布式項(xiàng)目僅可選擇一家代理商作為其競價(jià)代理機(jī)構(gòu)。代理商當(dāng)年代理的分布式項(xiàng)目最早投產(chǎn)時(shí)間和最晚投產(chǎn)時(shí)間（不晚于競價(jià)組織次年12月31日）間隔不得超過1年。2025年開展首次競價(jià)時(shí)，項(xiàng)目代理時(shí)間相應(yīng)調(diào)整為2025年6月1日至2026年12月31日期間全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。
各類新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。?）集中式項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間和實(shí)際并網(wǎng)容量以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間和容量為準(zhǔn)，其中單個(gè)項(xiàng)目分多次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以許可證上明確的最晚并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；電力業(yè)務(wù)許可證的容量與下達(dá)的年度開發(fā)建設(shè)方案的規(guī)模一致的視為全容量。
?。?）分布式項(xiàng)目（含分散式風(fēng)電）并網(wǎng)時(shí)間和實(shí)際并網(wǎng)容量以省級電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的并網(wǎng)時(shí)間和容量為準(zhǔn)，其中省級電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的容量與備案文件或下達(dá)的年度開發(fā)建設(shè)方案的規(guī)模一致的視為全容量。
?。?）因風(fēng)機(jī)和光伏逆變器選型原因，實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模略小于核準(zhǔn)（備案）文件或年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)模的，也可視為全容量并網(wǎng)。其中，風(fēng)電項(xiàng)目偏差不超過單臺額定功率最小機(jī)組的容量；光伏項(xiàng)目偏差不超過單臺額定功率最小逆變器容量。風(fēng)電項(xiàng)目最小機(jī)組容量和光伏項(xiàng)目最小逆變器容量由新能源發(fā)電企業(yè)提供相關(guān)證明文件或其他第三方提供的證明文件。
2.資質(zhì)要求
?。?）已投產(chǎn)項(xiàng)目
集中式新能源項(xiàng)目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設(shè)方案、政府職能部門出具的核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目信息（總?cè)萘浚钚螜C(jī)容量，投產(chǎn)時(shí)間等）；電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復(fù)文件；電力業(yè)務(wù)許可證。
分布式新能源項(xiàng)目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設(shè)方案（分散式風(fēng)電、地面分布式光伏項(xiàng)目提供）、政府職能部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、購售電合同、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證（自然人光伏提供戶主身份證）、項(xiàng)目信息（總?cè)萘?、上網(wǎng)模式、投產(chǎn)時(shí)間等）。
?。?）未投產(chǎn)項(xiàng)目
風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、集中式光伏項(xiàng)目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設(shè)方案、政府職能部門出具的核準(zhǔn)（備案）文件，營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目信息（總?cè)萘?，最小單機(jī)容量，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間等）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復(fù)文件。
工商業(yè)分布式光伏及非自然人戶用分布式光伏：政府職能部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復(fù)文件，營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證、發(fā)電地址權(quán)屬證明（房產(chǎn)證、土地證、宅基地證或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明）、租賃合同/合同能源管理協(xié)議（如建筑為非項(xiàng)目建設(shè)單位所有），項(xiàng)目信息（總?cè)萘俊⑸暇W(wǎng)模式、預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間等）。
自然人戶用分布式光伏：政府職能部門出具的項(xiàng)目備案文件，電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復(fù)文件。個(gè)人身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明（房產(chǎn)證、土地證、宅基地證或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明），項(xiàng)目信息（總?cè)萘俊⑸暇W(wǎng)模式、預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間等）。
?。?）分布式光伏競價(jià)代理商
代理商法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照，用戶委托代理協(xié)議（包含代理雙方的基本信息、代理事項(xiàng)等），按單體項(xiàng)目申報(bào)要求提供分布式光伏項(xiàng)目所需的相應(yīng)文件及項(xiàng)目信息。
?。ㄈ└們r(jià)電量規(guī)模
1.總體競價(jià)電量規(guī)模
首年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模結(jié)合本地區(qū)增量新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。
第二年及以后年度競價(jià)電量規(guī)模由省發(fā)展改革委根據(jù)當(dāng)年國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的預(yù)計(jì)完成情況和用戶承受能力等因素進(jìn)行調(diào)整。
2.分類型競價(jià)規(guī)模
風(fēng)電、光伏等分類型競價(jià)規(guī)模由省發(fā)展改革委參考新能源分類規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)等因素確定。海上風(fēng)電、海上光伏可單獨(dú)組織競價(jià)，確定納入機(jī)制的電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)。
3.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模
單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模一般不高于其全部上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段申報(bào)電量規(guī)模比例上限為80%。
4.設(shè)置申報(bào)充足率
競價(jià)出清前開展申報(bào)充足率檢測，當(dāng)競價(jià)主體參與出清的電量規(guī)模不滿足充足率要求時(shí)，對應(yīng)縮減該類型機(jī)制電量總規(guī)模，直至滿足最低要求。
申報(bào)充足率=∑該類型參與出清競價(jià)主體申報(bào)電量/該類型機(jī)制電量總規(guī)模。
（四）競價(jià)方式與價(jià)格限制
1.競價(jià)上下限
競價(jià)申報(bào)設(shè)置競價(jià)上下限，各項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格時(shí)需在設(shè)置的競價(jià)上下限內(nèi)申報(bào)。競價(jià)上下限由省發(fā)展改革委確定。
2.機(jī)制電價(jià)及入選電量
競價(jià)采用邊際出清方式確定入圍機(jī)制的項(xiàng)目和電量。競價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，原則上機(jī)制電價(jià)按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競價(jià)上限；設(shè)置競價(jià)下限的，不得低于競價(jià)下限。如多個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)，則按申報(bào)電量占比分配剩余競價(jià)電量。若項(xiàng)目入選電量占申報(bào)電量的比例低于30%（含），取消最后入選項(xiàng)目的入選結(jié)果，可參與后續(xù)競價(jià)，機(jī)制電價(jià)按照調(diào)整后的入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目由于市場競爭不充分，無法組織競價(jià)的，由省發(fā)展改革委確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)形成方式。
（五）執(zhí)行期限
風(fēng)電、光伏執(zhí)行期限分別為10年、12年，海上風(fēng)電、海上光伏執(zhí)行期限為14年，后續(xù)根據(jù)市場運(yùn)行實(shí)際情況調(diào)整。起始時(shí)間，競價(jià)組織當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目為次年1月1日；當(dāng)年未投產(chǎn)項(xiàng)目為申報(bào)全容量并網(wǎng)時(shí)間的次月1日，如未按期投產(chǎn)，實(shí)際投產(chǎn)日期所在月末前覆蓋電量自動(dòng)失效，自實(shí)際投產(chǎn)次月1日起開始結(jié)算。
?。r(shí)間安排
原則上每年10月組織開展下一自然年的競價(jià)工作，年度中長期交易組織之前完成全部競價(jià)工作。
三、競價(jià)流程
?。ㄒ唬┌l(fā)布競價(jià)通知
省發(fā)展改革委發(fā)布年度競價(jià)通知，明確年度競價(jià)電量規(guī)模、申報(bào)充足率、競價(jià)項(xiàng)目類型、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限、單個(gè)項(xiàng)目申請機(jī)制電量比例上限等相關(guān)事項(xiàng)。
?。ǘ┌l(fā)布競價(jià)公告
省級電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布年度競價(jià)公告，明確競價(jià)工作安排。
?。ㄈ┨峤桓們r(jià)材料
各新能源項(xiàng)目按照資質(zhì)要求通過新能源云（https://sgnec.sgcc.com.cn）、網(wǎng)上國網(wǎng)（手機(jī)端APP）服務(wù)平臺、95598智能互動(dòng)網(wǎng)站（https://www.95598.cn）提交項(xiàng)目競價(jià)相關(guān)材料。
?。ㄋ模徍烁們r(jià)資質(zhì)
省級電網(wǎng)企業(yè)對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核中相關(guān)問題及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。
?。ㄎ澹┞募s保函提交及審核
通過資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目應(yīng)向省級電網(wǎng)企業(yè)提交在國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開具的履約保函，省級電網(wǎng)企業(yè)審核履約保函真實(shí)性、規(guī)范性。已投產(chǎn)項(xiàng)目、自然人戶用分布式光伏參與競價(jià)的，原則上不收取保函。分布式光伏競價(jià)代理商，按照其代理項(xiàng)目總規(guī)模（剔除不收取保函的項(xiàng)目）提交履約保函。履約保函內(nèi)容模板詳見附件。
保函金額按照項(xiàng)目裝機(jī)容量、同類電源過去三年平均發(fā)電利用小時(shí)、燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)三者乘積的一定比例確定，比例暫定為8%。保函的金額四舍五入取整至千元，下限為5000元，有效期為項(xiàng)目申報(bào)的全容量并網(wǎng)時(shí)間后一年。
未入選項(xiàng)目在競價(jià)結(jié)果公布后可申請退還保函，入選項(xiàng)目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函；入選項(xiàng)目若未按期全容量并網(wǎng)的，省級電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項(xiàng)，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書，說明其投產(chǎn)情況。
?。┙M織競價(jià)及出清
通過履約保函審核的新能源項(xiàng)目開展競價(jià)申報(bào)，填報(bào)競價(jià)項(xiàng)目擬申請納入機(jī)制的電量規(guī)模和申報(bào)電價(jià)，競價(jià)采用一段式申報(bào)。競價(jià)主體申報(bào)完成后，平臺競價(jià)信息將自動(dòng)封存，不再更改。所有競價(jià)主體完成競價(jià)申報(bào)后，按規(guī)則開展競價(jià)出清。
?。ㄆ撸┕几們r(jià)出清結(jié)果
競價(jià)出清結(jié)束后，省級電網(wǎng)企業(yè)在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、95598智能網(wǎng)站等服務(wù)平臺公示擬入選的項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目參與競價(jià)的，公示信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目入選電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)。代理后統(tǒng)一參與競價(jià)的，公示信息包括入選總電量、代理項(xiàng)目名稱、代理項(xiàng)目類型、代理項(xiàng)目入選電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)。如競價(jià)主體對公示結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)書面反饋省級電網(wǎng)企業(yè)，省級電網(wǎng)企業(yè)匯總異議情況報(bào)省發(fā)展改革委。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價(jià)結(jié)果。
公示期結(jié)束后，由省發(fā)展改革委審定后正式發(fā)布。
?。ò耍┖炗唴f(xié)議
競價(jià)結(jié)果公布后，電網(wǎng)企業(yè)與入選項(xiàng)目簽訂差價(jià)協(xié)議，入選的代理項(xiàng)目可由代理商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價(jià)協(xié)議。
四、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┛己藱C(jī)制
參與競價(jià)并納入增量機(jī)制電量的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)延遲時(shí)間不超過6個(gè)月，實(shí)際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除該項(xiàng)目履約保函金額的0.8‰作為違約金。如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間晚超過6個(gè)月，該項(xiàng)目當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，取消3年內(nèi)該項(xiàng)目競價(jià)資格，并扣除該項(xiàng)目全額履約保函資金。對于分布式光伏競價(jià)代理商，按照其代理項(xiàng)目（剔除不收取保函的項(xiàng)目）裝機(jī)容量占比分別計(jì)算履約保函資金及違約金。
因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期天數(shù)，提供省級能源主管部門出具的證明文件，不計(jì)入投產(chǎn)延期時(shí)間，可免于取消后續(xù)競價(jià)資格以及扣除保函資金。使用履約保函時(shí)采用一次性扣除方式，扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。
?。ǘ┎⒕W(wǎng)監(jiān)督
省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，避免因電網(wǎng)原因?qū)е滦履茉错?xiàng)目不能按期投產(chǎn)。競價(jià)主體應(yīng)及時(shí)推進(jìn)相關(guān)工程進(jìn)展，確保按期投產(chǎn)。
?。ㄈ┬庞霉芾?/p>
競價(jià)主體在材料申報(bào)、競價(jià)過程中存在以下情況時(shí)，應(yīng)納入信用管理，上報(bào)省發(fā)展改革委、華北能源監(jiān)管局，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，且入選結(jié)果無效，三年內(nèi)禁止競價(jià)：
?。?）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；
（2）處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；
?。?）近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；
?。?）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。
?。ㄋ模┬袨樽月?/p>
各競價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)公平公正的新能源項(xiàng)目競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場秩序等行為。競價(jià)組織方要嚴(yán)守保密規(guī)定，保障競價(jià)工作公平公正。
?。ㄎ澹幾h處理
因競價(jià)工作實(shí)施過程中引起的爭議問題，優(yōu)先通過省級電網(wǎng)企業(yè)與競價(jià)主體協(xié)商解決；協(xié)商未果的，提請省發(fā)展改革委、華北能源監(jiān)管局裁定；若仍有爭議，可通過司法途徑解決爭議。爭議解決期間，其他競價(jià)主體的競價(jià)工作事項(xiàng)仍需正常進(jìn)行。通過代理商代理參與競價(jià)工作的，代理商視為法定競價(jià)主體，發(fā)生爭議時(shí)由其代理的項(xiàng)目主體應(yīng)首先與代理商協(xié)商處置。
附件：見索即付履約保函（模板）
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