各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市市級(jí)政府投資管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)改局反映。
佛山市人民政府
2025年9月29日
佛山市市級(jí)政府投資管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，提升行政管理效率，提高政府投資效益、激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)政府投資的管理。
本辦法所稱佛山市級(jí)政府投資,是指使用400萬(wàn)元以上市級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
財(cái)政資金包括：
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金，包括市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌項(xiàng)目的建設(shè)投資資金；
?。ǘ┱曰痤A(yù)算安排的建設(shè)資金；
?。ㄈ┱婪ㄅe債取得的建設(shè)資金；
?。ㄋ模﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。
不滿400萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目不適用本辦法。
第三條 政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
第四條 采用政府直接投資或資本金注入方式的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）,由政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審批、審核或者備案。
按照國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)審批的政府投資項(xiàng)目，其申報(bào)工作由有關(guān)行政主管部門按要求辦理。
第五條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼申請(qǐng)辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)。
第六條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，按照規(guī)定報(bào)批資金申請(qǐng)報(bào)告。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目基本情況、申報(bào)理由和政策依據(jù)、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)期效果，以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得的相關(guān)許可、審查意見(jiàn)等。
第七條 本辦法所稱項(xiàng)目單位是指政府投資項(xiàng)目的具體承辦單位。
本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指牽頭組織推進(jìn)政府投資具體項(xiàng)目的行政主管部門，包括佛山高新區(qū)管委會(huì)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（三龍灣科技城）管委會(huì)等。項(xiàng)目主管部門也可作為項(xiàng)目單位。
本辦法所稱行業(yè)主管（監(jiān)管）部門是指對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域的政府投資進(jìn)行日常管理、監(jiān)測(cè)調(diào)度、監(jiān)督檢查和執(zhí)法的行政管理部門。
本辦法所稱建設(shè)單位是指組織、協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的單位。包括項(xiàng)目自行組織建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位、集中建設(shè)主體或市場(chǎng)化代建單位等。
第八條 發(fā)展改革部門是政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、投資計(jì)劃編制，按照規(guī)定權(quán)限和職責(zé)分工辦理政府投資項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審、立項(xiàng)審批，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟㈨?xiàng)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，安排年度預(yù)算，按照規(guī)定權(quán)限和職責(zé)分工參與政府投資項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審，并會(huì)同項(xiàng)目主管部門按財(cái)政評(píng)審有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)、備案及抽查。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門按照各自職責(zé)共同做好項(xiàng)目建設(shè)審批、審核或者備案、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等工作。
項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的謀劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)等工作，組織開(kāi)展會(huì)商會(huì)審，對(duì)政府投資項(xiàng)目存在問(wèn)題和實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程跟蹤協(xié)調(diào)處理。
項(xiàng)目單位、建設(shè)單位是實(shí)施政府投資項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
項(xiàng)目屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施條件，包括但不限于征地拆遷、管線遷改、綠化遷移、市政配套等工作。
第九條 政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上實(shí)行集中建設(shè)管理，由市集中建設(shè)主體組織建設(shè)。
政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
第二章 項(xiàng)目決策和審批
第十條 行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目謀劃，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，研究國(guó)家、省相關(guān)政策文件,提出項(xiàng)目建議，初步擬定項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目謀劃科學(xué)規(guī)范、合理高效。
第十一條 項(xiàng)目主管部門（項(xiàng)目單位）啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，須有明確的啟動(dòng)決策依據(jù)，包括但不限于各類市級(jí)及以上發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、市委或市政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、市重大工程項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)總指揮部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目主管部門（項(xiàng)目單位）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、迫切性，梳理與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范等，開(kāi)展項(xiàng)目用地需求、規(guī)劃核查、預(yù)選址等工作，組織編制項(xiàng)目建設(shè)方案，按照政府投資項(xiàng)目事前會(huì)商會(huì)審機(jī)制的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、要素協(xié)商。
對(duì)重大政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)做好多方案比選、多維度論證、嚴(yán)格把關(guān)。
第十三條 項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審后，項(xiàng)目主管部門（項(xiàng)目單位）根據(jù)會(huì)商會(huì)審意見(jiàn)組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，并提出項(xiàng)目建設(shè)管理模式建議。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措方式、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。
第十四條 立項(xiàng)審批部門、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)展評(píng)估論證工作。立項(xiàng)審批部門主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的必要性、緊迫性、合規(guī)性及經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)資金來(lái)源及規(guī)模、財(cái)政承受能力、項(xiàng)目資金平衡方案進(jìn)行評(píng)估，提出資金安排、資金來(lái)源和造價(jià)經(jīng)濟(jì)性等審核意見(jiàn)。
第十五條 項(xiàng)目主管部門（項(xiàng)目單位）根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)修訂完善項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)立項(xiàng)審批部門、財(cái)政部門確認(rèn)后，按照投資分類情況報(bào)市政府審定。
經(jīng)市政府審定同意建設(shè)的項(xiàng)目，視同于已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目單位可向立項(xiàng)審批部門申請(qǐng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。采用集中建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。
第十六條 建設(shè)單位會(huì)同項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱或行業(yè)領(lǐng)域編制規(guī)程（實(shí)施細(xì)則）進(jìn)行編寫?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案和績(jī)效目標(biāo)合理性等，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況作出分析說(shuō)明。估算總投資應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十七條 可行性研究報(bào)告（送審稿）編寫完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)立項(xiàng)審批部門、財(cái)政部門開(kāi)展評(píng)估審核。立項(xiàng)審批部門側(cè)重審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，財(cái)政部門側(cè)重審核投資造價(jià)。
第十八條 建設(shè)單位根據(jù)評(píng)估（審）意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，形成審批稿。估算總投資1000萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后，視同于已批復(fù)可行性研究報(bào)告。估算總投資1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按程序提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來(lái)源后，報(bào)送立項(xiàng)審批部門審批。
第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送立項(xiàng)審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)附以下文件：
?。ㄒ唬┛尚行匝芯繄?bào)告及其審批申請(qǐng)文件；
?。ǘ┩顿Y項(xiàng)目統(tǒng)一代碼;
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源文件；
?。ㄋ模┳匀毁Y源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地（海）預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)或有關(guān)土地權(quán)屬文件。不涉及新增建設(shè)用地等項(xiàng)目，由自然資源部門出具說(shuō)明；
?。ㄎ澹┕?jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)（指需單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告的項(xiàng)目）；
?。╉?xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見(jiàn)（涉及征地拆遷、按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目）；
?。ㄆ撸╉?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及信息化內(nèi)容的，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門對(duì)信息化部分建設(shè)方案的評(píng)審意見(jiàn)；
（八）航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)（涉及影響航道通航的項(xiàng)目）；
?。ň牛┛诎毒€使用批準(zhǔn)文件（需要使用港口岸線的項(xiàng)目）；
?。ㄊ┬袠I(yè)主管部門技術(shù)審查意見(jiàn)（交通、水利項(xiàng)目）。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)已開(kāi)展節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等區(qū)域評(píng)估的，可提供區(qū)域評(píng)估相關(guān)文件替代。
第二十條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：
（一）與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)，不改變主要功能、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積的單獨(dú)裝修、修繕工程；以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主，并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目；公交?？空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目經(jīng)市政府審定建設(shè)方案后，行業(yè)監(jiān)管部門可以直接批復(fù)（備案）初步設(shè)計(jì)，財(cái)政部門批復(fù)概算。
?。ǘ閼?yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，經(jīng)認(rèn)定需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以報(bào)請(qǐng)市政府同意先行建設(shè)，不再審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算和預(yù)算。事后按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展結(jié)算評(píng)審。
（三）國(guó)家、省對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理
第二十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立、維護(hù)和滾動(dòng)管理等工作。政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)報(bào)建審批手續(xù)和建設(shè)條件，具備一定前期工作深度后，按程序納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目按項(xiàng)目所處階段分為謀劃庫(kù)、預(yù)備庫(kù)、新開(kāi)工庫(kù)、續(xù)建庫(kù)四個(gè)類別。謀劃庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)事前會(huì)商會(huì)審；預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)，并通過(guò)市政府審定；新開(kāi)工庫(kù)應(yīng)當(dāng)取得可行性研究報(bào)告批復(fù)；尚未完工的項(xiàng)目納入續(xù)建庫(kù)。
總投資1000萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目通過(guò)市政府審定后直接納入新開(kāi)工庫(kù)。
第二十二條 發(fā)展改革部門每年組織開(kāi)展政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制工作。原則上應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取項(xiàng)目，并遵循量入為出、綜合平衡、確保重點(diǎn)的原則。
項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)于每年8月底前向發(fā)展改革部門報(bào)送下年度預(yù)備項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目。
第二十三條 發(fā)展改革部門會(huì)財(cái)政部門綜合項(xiàng)目申報(bào)情況，擬訂政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃建議，經(jīng)征詢行業(yè)主管部門和項(xiàng)目主管部門意見(jiàn)后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。
本年度政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃未竣工的在建項(xiàng)目，直接納入下一年度計(jì)劃。
政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算編制相銜接。
第二十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃按規(guī)定程序報(bào)批后，由發(fā)展改革部門下達(dá)。項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更調(diào)整。
確需調(diào)整政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的，由項(xiàng)目主管部門研究提出，報(bào)送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門會(huì)財(cái)政部門提出審核意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批。
第二十五條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告上年度政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況。
第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算管理
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，并按要求做好概算、預(yù)算的編制。
第二十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和概算原則上不得超過(guò)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的范圍和估算總投資。施工圖設(shè)計(jì)原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)或備案的初步設(shè)計(jì)文件確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和概算。
第二十八條 經(jīng)財(cái)政部門審核后，項(xiàng)目概算超過(guò)批準(zhǔn)的估算總投資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將概算控制在估算總投資范圍內(nèi)；如概算確需超出批準(zhǔn)的估算總投資,建設(shè)單位逐項(xiàng)說(shuō)明超出估算總投資的必要性和核算依據(jù)，報(bào)市政府批準(zhǔn)；如概算超出批準(zhǔn)的估算總投資10％以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告，并經(jīng)市政府同意后，報(bào)原立項(xiàng)審批部門批復(fù)。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目概算。項(xiàng)目預(yù)算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算對(duì)應(yīng)金額的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，仍超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報(bào)批項(xiàng)目概算。
因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或投資概算核定部門審核；涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整實(shí)施。
經(jīng)市政府同意后，立項(xiàng)審批部門、財(cái)政部門按規(guī)定程序核定調(diào)整概算。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第三十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可等相關(guān)手續(xù)，滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。禁止項(xiàng)目邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施、污染防治設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害配套防治措施等應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體工程的建設(shè)需要開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，依法投入使用。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。建設(shè)單位、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按政府投資建設(shè)資金撥付有關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)。
財(cái)政部門根據(jù)申請(qǐng)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)程序、年度投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度撥付基建資金。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。
第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、施工單位按規(guī)定簽訂資金監(jiān)管協(xié)議或共管協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位按照協(xié)議約定開(kāi)設(shè)項(xiàng)目工程款專用賬戶，對(duì)工人工資實(shí)行分賬管理。建設(shè)單位按照施工合同的約定及時(shí)審核確認(rèn)施工單位申報(bào)的進(jìn)度款，按程序由項(xiàng)目單位將進(jìn)度款撥付至工程款專用賬戶。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模實(shí)施。項(xiàng)目前期工作或者實(shí)施過(guò)程中，不涉及投資額調(diào)整，但因不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等發(fā)生變化，需要變更的，應(yīng)當(dāng)先批準(zhǔn)，后變更。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目調(diào)整工作，盡量一次性提出所有調(diào)整需求，避免重復(fù)、多次進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。
行業(yè)領(lǐng)域?qū)ψ兏碛幸?guī)定的從其規(guī)定。
第三十五條 擬作以下較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前報(bào)原審批部門批復(fù)：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位發(fā)生變化的（包括特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目法人確定后，與前期辦理審批、用地、規(guī)劃等手續(xù)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致的）；
?。ǘ┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的；
?。ㄈ┛偨ㄖ娣e、建筑層數(shù)、道路長(zhǎng)度、橋梁跨度等單項(xiàng)工程指標(biāo)調(diào)整達(dá)到已批復(fù)相應(yīng)規(guī)模5％-10％（含）的。
總建筑面積、建筑層數(shù)、道路長(zhǎng)度、橋梁跨度等單項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整超過(guò)已批復(fù)相應(yīng)規(guī)模10％以上的，屬于重大變更，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目工程變更應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制、規(guī)范審批，任何單位不得未經(jīng)批準(zhǔn)先行變更并組織實(shí)施（突發(fā)事件或應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況除外）。
工程變更應(yīng)當(dāng)以提高工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量和使用功能要求以及環(huán)境保護(hù)要求。
第三十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。因不可抗力影響造成工程內(nèi)容或工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)。
第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行工程變更的主體責(zé)任，對(duì)變更的真實(shí)性、合法性和效益性負(fù)責(zé)，并在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批件中說(shuō)明原因、區(qū)分責(zé)任。
第三十九條 工程實(shí)施過(guò)程中因突發(fā)事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)，為避免發(fā)生嚴(yán)重危害或危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大，必須迅速采取措施或變更方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位及相關(guān)專家確定初步處理方案報(bào)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門商定處理方案，按照行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。處險(xiǎn)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按程序啟動(dòng)變更審批手續(xù)的補(bǔ)辦工作。
第四十條 政府投資項(xiàng)目建成后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收。其他領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣（交）工驗(yàn)收。
第四十一條 項(xiàng)目完工或交（竣）工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定，組織編制工程結(jié)算，并按規(guī)定向財(cái)政部門申請(qǐng)辦理工程結(jié)算審核（備案）。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在整體結(jié)算備案（或抽查審定）完成后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。
第四十二條 立項(xiàng)審批部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托工程咨詢單位開(kāi)展后評(píng)價(jià)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 立項(xiàng)審批部門和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
項(xiàng)目單位、建設(shè)單位及咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建單位，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門強(qiáng)化標(biāo)前審查和事后成本績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)前階段的資金來(lái)源、投資控制、造價(jià)條款等進(jìn)行要素審查，根據(jù)需要組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。
審計(jì)部門依法對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督，并依法出具審計(jì)報(bào)告，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告有關(guān)處理意見(jiàn)和建議及時(shí)整改。
第四十四條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十五條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十六條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
第四十七條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 立項(xiàng)審批部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法接受單位、個(gè)人對(duì)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第四十九條 立項(xiàng)審批部門、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目單位、集中建設(shè)主體違反國(guó)家、省有關(guān)政府投資管理及本辦法規(guī)定，按相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 本辦法未盡事宜，遵照《政府投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。自2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日。原《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（佛府〔2020〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
本辦法實(shí)施前出臺(tái)的其他政府投資管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各區(qū)政府投資管理可參照?qǐng)?zhí)行。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
