省社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位，各市（州）發(fā)展改革委，有關單位：
現(xiàn)將《貴州省加快推進以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》印發(fā)給你們，請各地各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。
附件：貴州省加快推進以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省公安廳
貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
貴州省政務服務中心
貴州省公共資源交易中心
2025年9月5日
附件
貴州省加快推進以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于健全社會信用體系的決策部署，更好發(fā)揮社會信用對降低制度性交易成本、提高資源配置效率、提升行政服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用，按照《國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財金〔2025〕565號）要求，對在全省推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明（以下簡稱“信用代證”）改革工作，制定本實施方案。
一、工作目標
按照“依法依規(guī)、需求導向、信息集成、應替盡替、防控風險、迭代完善”的原則，深化信用信息便民惠企應用，深入挖掘信用數(shù)據(jù)價值，充分發(fā)揮信用報告作用，自2025年9月起，信用主體通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務服務網(wǎng)、省公共資源交易平臺等渠道免費下載專項信用報告，按照“應替盡替”原則，將現(xiàn)有涉及多個行政機關單獨出具的有無違法違規(guī)記錄的證明全部納入專項信用報告替代范圍。依法依規(guī)拓展應用場景，積極擴大專項信用報告應用范圍，在行政審批、招標投標、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等事項中推廣“信用代證”，推動辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現(xiàn)“一份信用報告代替一摞證明”。
二、實施范圍
專項信用報告是使用基于信用信息共享平臺匯集的各領域違法違規(guī)信息形成的專項報告。根據(jù)信用主體申請，專項信用報告客觀展示該主體一段時間內(nèi)（原則上不超過五年）在我省行政區(qū)域內(nèi)相關領域有無違法違規(guī)記錄等情況。
?。ㄒ唬┻m用對象
“信用代證”適用對象包括貴州省內(nèi)注冊登記的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，鼓勵有條件的各地各部門拓展至社會組織和自然人。
?。ǘ妙I域
在發(fā)展改革、法院失信執(zhí)行、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管、財政、通信、衛(wèi)生健康、應急管理、消防安全、煤礦安全生產(chǎn)、稅務、科學技術、水利、文化旅游、藥品監(jiān)督管理、海關、教育、工業(yè)和信息化、商務、民政、統(tǒng)計、郵政、人力資源和社會保障、能源、生態(tài)環(huán)境、人防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、審計、林業(yè)、網(wǎng)信、氣象、煙草專賣、地方金融管理、證券監(jiān)督管理、地震、糧食和物資儲備、體育、機場范圍內(nèi)綜合行政執(zhí)法、綜合執(zhí)法等行業(yè)領域，推行以專項信用報告替代信用主體有無違法違規(guī)記錄證明。并根據(jù)工作推進情況和實際需求，適時將適用領域拓展至其他領域。
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省級信用牽頭部門與省有關部門加強協(xié)同聯(lián)動，將現(xiàn)有涉及需要信用主體（辦理人）出具其他行政機關或有關單位出具有無違法違規(guī)記錄證明方能辦理的事項全部納入替代范圍，實現(xiàn)“應替盡替”，依法依規(guī)探索拓展應用場景，推動專項信用報告應用范圍不斷擴大，推進專項信用報告深度應用。
應用包括但不限于以下場景：
1.信用主體申請優(yōu)惠政策、資金支持、項目申報、評優(yōu)評先等政策優(yōu)惠場景；
2.信用主體辦理行政審批、資質(zhì)認可、市場準入等行政管理場景；
3.信用主體參與招標投標，政府采購及公共資源交易，接受第三方機構評估評審、盡職調(diào)查、審計、商業(yè)合作等商務經(jīng)營場景；
4.信用主體申請國（境）內(nèi)外上市、場外交易市場掛牌、發(fā)行債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、企業(yè)融資等金融場景（企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查除外）；
5.其他可以以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的場景。
鼓勵各地探索信用承諾制，支持信用主體對暫未覆蓋領域的違法違規(guī)情況主動承諾。建立履約踐諾跟蹤機制，虛假承諾的信用主體不適用“信用代證”。
三、重點任務
加強信用信息歸集共享應用，建立全面完整準確的專項信用報告數(shù)據(jù)基礎，激發(fā)信用數(shù)據(jù)要素價值，推動信用紅利和市場活力充分釋放。
?。ㄒ唬┖粚崒ｍ椥庞脠蟾鏀?shù)據(jù)基礎。
1.違法違規(guī)記錄范圍。本實施方案所稱違法違規(guī)記錄，是指我省各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、中央駐黔單位、司法機關等對信用主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出的行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。除生效的法律文書確認信用主體違法違規(guī)行為外，其他情況均應當視為無違法違規(guī)記錄。信用主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法違規(guī)記錄。各有關部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要將其他記錄列入有無違法違規(guī)記錄證明的，應及時將相關公共信用信息按要求歸集。
2.全量歸集違法違規(guī)信息。根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負責”的原則，各級各有關部門按照職責分工，將本部門單位自2020年以來依法產(chǎn)生的違法違規(guī)記錄信息，按照數(shù)據(jù)歸集共享要求、路徑和標準規(guī)范，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺全量歸集至全國信用信息共享平臺（貴州），持續(xù)、及時做好后續(xù)數(shù)據(jù)常態(tài)化更新歸集共享工作，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測預警機制，并對本單位部門產(chǎn)生數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性、及時性負責。針對已修復的信用信息也應及時歸集，專項信用報告將予以展示，并標注“已修復”。
?。ǘｍ椥庞脠蟾孢m用性。支持信用主體根據(jù)應用場景需要自行選擇報告涵蓋的時間和領域，支持報告使用方依授權查詢和真實性校驗，防止信息使用不當損害各主體合法權益。除報告使用方有明確要求外，專項信用報告涵蓋時間范圍原則上不超過五年。
（三）加快開發(fā)系統(tǒng)功能模塊。依托全國信用信息共享平臺（貴州），開發(fā)部署信用主體專項信用報告系統(tǒng)，通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務服務網(wǎng)、省公共資源交易平臺等渠道提供查詢、下載、咨詢、投訴等服務功能，在正式上線前完成功能測試。各有關單位要配合做好專項信用報告系統(tǒng)功能模塊內(nèi)部測試工作，做好上線運行前各項準備工作。
?。ㄋ模惩ú樵儜们?。在“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務服務網(wǎng)、省公共資源交易平臺設置專項信用報告查詢專區(qū)，信用主體實名登錄上述網(wǎng)站平臺后，根據(jù)不同應用場景需要，自主選擇相應時段、對應領域進行申請，并免費查詢下載自身專項信用報告。各地可通過政務服務窗口、一體化智能自助終端等線下查詢、免費打印信用報告渠道，提供專用信用報告線下便利化服務，開展服務人員業(yè)務辦理和系統(tǒng)實操培訓，為不方便網(wǎng)上辦理的相關主體提供便捷。同步公布相關辦事指南和操作流程，向社會提供便利服務。
?。ㄎ澹┙ｍ椥庞脠蟾婵缡』フJ機制。積極推動信用報告跨省互認工作，持續(xù)完善“信用中國（貴州）”網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站信用信息互聯(lián)互通機制，嚴格按照數(shù)據(jù)歸集共享要求和標準規(guī)范共享非本省的信用主體基本信息，為實現(xiàn)專項信用報告跨省互認提供支撐。需要信用主體提供其他省區(qū)有無違法違規(guī)記錄證明的，各地各部門要明確認可相關省區(qū)出具的專項信用報告。對于其他省區(qū)信用主體需要辦理其所在省份有無違法違規(guī)記錄證明的，各級信用牽頭部門要積極為其查詢、下載專項信用報告提供便利。
?。娀瘷嘁姹Ｗo。信用主體認為專項信用報告中的信用信息內(nèi)容有誤或者對信用修復結果存在異議的，可以通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站提出異議申訴，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。存在違法違規(guī)信息的信用主體，如有需要可向作出行政決定的行政機關申請對違法違規(guī)行為的有關情況予以說明。
?。ㄆ撸┩晟菩畔愖h申訴處理機制。建立健全違法違規(guī)記錄信息異議反饋、核查修正機制，省級信用牽頭部門收到異議申訴申請后應及時推送給數(shù)源單位，督促數(shù)源單位及時核實相關情況，并將申訴處理結果及時反饋給申請人。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級信用牽頭部門建立“信用代證”常態(tài)化跨部門協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進各項重點任務落地落實，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確保替代工作扎實有序推進。各地各部門要積極推動擴大專項信用報告應用范圍，依法依規(guī)拓展應用場景。
?。ǘ簩嵐ぷ髫熑巍Ｊ〖壭庞脿款^部門推動全國信用信息共享平臺（貴州）與各行業(yè)信用信息系統(tǒng)、市（州）信用信息共享平臺深度聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)最小化按需共享、代證全面應用。各地各部門應加強信用信息安全管理，嚴肅查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息等行為。建立“信用代證”工作跟蹤調(diào)度評估機制，定期（季度）或不定期（根據(jù)工作需要）調(diào)度評估省有關單位和各地“信用代證”數(shù)據(jù)歸集共享和專項信用報告應用替代成效等工作情況，對信息報送不及時、不符合數(shù)據(jù)標準等情況進行動態(tài)監(jiān)測和及時提醒，提升數(shù)據(jù)及時性、準確性、全面性。對相關應用事項“應替未替”等問題突出的單位和地區(qū)加大指導力度，持續(xù)提高專項信用報告嚴肅性和公信力。
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各地各部門應充分利用政府網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站、政務服務大廳等載體，面向企業(yè)和群眾多形式做好“信用代證”政策宣傳和輿論引導，確保信用主體充分知曉和享受便利，營造知信、守信、用信、護信的良好社會氛圍。
